Постановление № 5-8/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 5-8/2019

УИД 35RS0015-01-2019-000143-85

Дело № 5-8/2019

Протокол №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Кичменгский Городок 20 мая 2019 года.

Судья Кичменгско-Городецкого районного суда Вологодской области Шемякина Р.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении лица без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, прибывшего в Российскую Федерацию из Республики Латвии, фактически пребывающего по адресу: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 25 минут в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства был выявлен по адресу: <...> ФИО1 – лицо без гражданства, который не выехал за пределы Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, тем самым нарушил п. 2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

УУП ОМВД России по Кичменгско-Городецкому району ФИО2, составившая протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явилась.

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не оспаривал. Пояснил, что в последний раз прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, знал, что срок пребывания в РФ у него закончился ДД.ММ.ГГГГ и по истечении этого срока его могут принудительно выдворить из РФ. Он не является гражданином Латвии, откуда прибыл и где получил паспорт как лицо без гражданства. В Латвии он не желает проживать, так как с данным государством его ничто не связывает. Его гражданская жена, с которой он проживал в Латвии, умерла. Совместных детей с ней у них не было. Недвижимого имущества и жилья в Латвии у него нет. В ДД.ММ.ГГГГ его мать, которая также проживала в Латвии, выехала на постоянное место жительства в РФ, в Вологодскую область. Мать является гражданином РФ и проживает в <адрес>. Поскольку у него нет жилья в Латвии, он вынужден выехать жить к матери и планирует постоянно с ней проживать, так как у него нет другого жилья. Все документы, необходимые для получения вида на жительство он сдал в миграционный пункт. Ни на территории Латвии, ни в РФ он не совершал тяжких и особо тяжких преступлений. Просит его не выдворять из РФ, так как в Латвии жилья у него нет.

Личность ФИО1 установлена на основании паспорта, выданного лицу без гражданства государством Латвия ДД.ММ.ГГГГ, сроком по ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, считаю установленным факт нарушения ФИО1 режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания, то есть после ДД.ММ.ГГГГ и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. Из письменных объяснений ФИО1 видно, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ он находился и в настоящее время пребывает по адресу: <адрес>, каких-либо документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ не имеет; копией паспорта лица без гражданства, выданного Республикой Латвия ДД.ММ.ГГГГ, решением о сокращении срока временного пребывания от ДД.ММ.ГГГГ, которым срок пребывания Ивановса сокращен до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных КоАП РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Административным материалом подтверждается, что на момент выявления ФИО1, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, за пределы РФ он не выехал, каких либо документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации, он не имел и не имеет их на момент рассмотрения административного материала.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Материалами административного дела установлено, что ФИО1 не имеет в собственности какого либо жилья на территории Республики Латвия, не имеет там семьи и у него отсутствуют какие либо стойкие общественные отношения, которые позволили бы ему существовать в данном государстве в рамках, присущих для гражданина определенного государства. Ивановс не имеет гражданства какого-либо государства. В Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ у него проживает мать Б.Г.В. по адресу: <адрес>.

При изложенных обстоятельствах, с учетом положений приведенных выше норм международного права, конкретных обстоятельств дела и выраженной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовой позиции о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным не назначать ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 29.7 – 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей в доход государства.

Разъяснить ФИО1, что штраф следует уплатить по следующим реквизитам: получатель УФК по Вологодской области (ОМВД России по Кичменгско-Городецкому району), КБК №, ИНН №, КПП №, расчетный счет № Отделение Вологда, ОКТМО №, БИК №, УИН №.

Разъяснить ФИО1, что копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, следует предоставить в Кичменгско-Городецкий районный суд (<...>) не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, он будет привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Кичменгско-Городецкий районный суд в течение 10 дней.

Судья - Р.В.Шемякина.