Решение № 2-1519/2019 2-1519/2019~М-1603/2019 М-1603/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 2-1519/2019

Дело № 2-1519/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 ноября 2019 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Рословой О.В.,

при секретаре судебного заседания Юдиной Д.М.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Фрунзенского района г.Саратова Медведева Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Фрунзенского района г.Саратова в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО8 о признании незаконным бездействия, обязании оборудовать вход в помещение информационной мнемосхемой и разместить тактильную полосу,

установил:

заместитель прокурора Фрунзенского района г. Саратова обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю (далее - ИП) ФИО1, просил признать незаконным бездействие по непринятию мер к оборудованию на входе в салон оптики «Кларте», расположенный по адресу: <...> информационной мнемосхемой (тактильной схемы движения), обязать ответчика оборудовать вход в помещение салона оптики «Кларте», расположенное по адресу: <...> информационной мнемосхемой (тактильной схемы движения) и разместить направляющие тактильно-контрастные указатели шириной от 0,15 до 0,30 м с высотой рифов 4,0 мм.

В обоснование иска истец указал, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о предоставлении правовых и социальных гарантий инвалидам в помещении салона оптики «Кларте» ИП ФИО1 расположенного по адресу: <...>, выявлены нарушения. На входе в салон оптики «Кларте» отсутствует направляющие тактильно-контрастные указатели шириной от 0,15 до 0,30 м с высотой рифов 4,0 мм на основных путях движения, а также информационная мнемосхема (тактильная схема движения). Действующим законодательством предусмотрена необходимость оборудования входов в здания объектов социальной инфраструктуры специальными приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов (детей-инвалидов), например, кнопкой вызова работника организации, способного оказать помощь инвалиду, а также обеспечение помещения соответствующими информационными мнемосхемами, дополнительными знаками, таблицами, предусмотренными Сводом правил, поскольку является необходимым, для соблюдения требований Федерального закона РФ от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений». К объектам социальной инфраструктуры относятся объекты социального обеспечения и социальной защиты населения, здравоохранения, образования, общественного питания, розничной торговли, бытового обслуживания, культуры и досуга, физической культуры и спорта, и иные социально значимые объекты. Салон оптики «Кларте» ИП ФИО1 ежедневно посещается неопределенным количеством граждан, в связи с чем, круг лиц, в том числе инвалидов, посещающих указанное учреждение определить невозможно.

Помощник прокурора Фрунзенского района г.Саратова Медведев Р.А. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором указала, что признает исковые требования прокуратуры Фрунзенского района г.Саратова, последствия признания иска известны.

Руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Заслушав объяснения участника процесса, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьей 2 Конституции РФ предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.

Исходя из положений Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в РФ, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ.

Согласно ст. 2 данного закона социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В силу ст. 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Нормы доступности для маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры содержаться в Своде правил СП 59.13330.2016 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 14 ноября 2016 года № 798/пр, п. 8.1.6 которых предусматривает, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м от входа. На основных путях движения в соответствии с заданием на проектирование обустраиваются направляющие тактильно-контрастные указатели, шириной от 0,15 до 0,3 м с высотой рифов 4,0 мм.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2014 года № 1521 утвержден «Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона РФ от 30 декабря 2009 года № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Как установлено судом и следует из материалов дела ИП ФИО1 на основании договора аренды от 01 июля 2019 года является арендатором помещения, расположенного по адресу: <...>.

В соответствии с п. 1.2 договора аренды от 01 июля 2019 года помещение должно использоваться под магазин оптики.

Согласно п.п. 2.2.1 и 2.2.5 договора аренды, арендатор обязуется использовать помещение в строгом соответствии с п. 1 договора. Соблюдать в арендуемом помещении требования органов Архстройнадзора, Госсанэпиднадзора, Госпожнадзора, а также правил и норм, действующих в отношении видов деятельности арендатора в арендуемом им помещении, принимать меры по обеспечению сохранности помещения и безопасности его эксплуатации.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <...> является ФИО2

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 15 февраля 2012 года зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

В приказе ИП ФИО1 от 01 марта 2012 года № 1 указано об открытии салона оптики по адресу: <...> и назначении директором салона ФИО1

В акте проверки прокуратуры Фрунзенского района г. Саратова от 28 августа 2019 года установлено отсутствие тактильной направляющей полосы на основных путях движения, а также информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения) на входе в оптику, расположенную по адресу: <...>.

Таким образом, поскольку действующим законодательством предусмотрена необходимость оборудования входов в здания объектов социальной инфраструктуры специальными приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов (детей-инвалидов), обеспечение помещения соответствующими информационными мнемосхемами, дополнительными знаками, таблицами, предусмотренными указанным выше Сводом правил, является необходимым для соблюдения требований закона, салон оптики относится к объекту, который должен быть оборудован тактильной направляющей полосой на основных путях движения и информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения).

На основании изложенного бездействие ИП ФИО1 по непринятию мер к оборудованию на входе в салон оптики, расположенный по адресу: <...> информационной мнемосхемой (тактильной схемы движения) является незаконным, в связи с чем, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность оборудовать вход в помещение в салон оптики по вышеуказанному адресу информационной мнемосхемой (тактильной схемы движения) и разместить направляющие тактильно-контрастные указатели шириной от 0,15 до 0,30 м с высотой рифов 4,0 мм.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ

решил:

исковое заявление заместителя прокурора Фрунзенского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО9 о признании незаконным бездействия, обязании оборудовать вход в помещение информационной мнемосхемой и разместить тактильную полосу - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО10 по непринятию мер к оборудованию на входе в салон оптики «Кларте», расположенный по адресу: <...> информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения).

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО11 оборудовать вход в помещение в салон оптики «Кларте», расположенный по адресу: <...> информационной мнемосхемой (тактильной схемы движения) и разместить направляющие тактильно-контрастные указатели шириной от 0,15 до 0,30 м с высотой рифов 4,0 мм.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть 11 ноября 2019 года.

Судья О.В. Рослова