Решение № 2-359/2025 2-359/2025(2-6129/2024;)~М-4655/2024 2-6129/2024 М-4655/2024 от 4 февраля 2025 г. по делу № 2-359/2025

Дело № 2-359/2025 (2-6129/2024)

УИД 39RS0002-01-2024-007428-45


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 февраля 2025 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Крутик Ю.А.,

при секретаре Ирхиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о перерасчете размера пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (далее – ОСФР по Калининградской области), уточненным в ходе рассмотрения дела, о перерасчете размера пенсии.

В обоснование иска указала, что с 29.01.2010 является получателем досрочной трудовой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», за работу в районах Крайнего Севера. При назначении пенсии в УПФР г. Магадана не был учтен период ее работы с 18.09.1978 по 27.08.1979. После переезда в Калининградскую область истец обратилась в ОСФР по Калининградской области с заявлением о включении данного периода работы и о перерасчете пенсии. Однако перерасчет пенсии произведен только с 01.01.2022. С таким решением ответчика истец не согласна, полагает, что размер пенсии должен быть пересмотрен с даты её назначения, то есть с 29.01.2010. Кроме того, период обучения учтен пенсионным органом с 01.09.1979 по 13.06.1984, в то время как в трудовой книжке этот период указан по 30.06.1984. Полагает, что неправильный подсчет продолжительности стажа повлек занижение стажевого коэффициента, пенсионного капитала, сумму валоризации и иных показателей, влияющих на размер пенсии. Кроме того, истец не согласна с подсчетом пенсионных баллов после 01.01.2015. Указала, что в период с 01.01.2015 по 24.12.2021 осуществляла трудовую деятельность и по состоянию на 01.01.2022 заработала 61,047 балла, однако ответчиком учтено только 18 баллов.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просила возложить на ОСФР по Калининградской области обязанность привести учтенный период обучения с 01.09.1979 по 13.06.1984 в соответствие с записью № 6 в трудовой книжке и учесть период обучения с 01.09.1979 по 30.06.1984; в связи с увеличением общего трудового и страхового стажа пересчитать размер пенсии с даты ее назначения, то есть с 29.01.2010; проиндексировать ее в соответствии с имевшими место Постановлениями Правительства Российской Федерации до 2016 года; произвести ежегодные корректировки с 01 августа, как работающему пенсионеру с 29.01.2010 по 24.12.2021; произвести перерасчет пенсии по фактически заработанным баллам и проиндексировать ее в соответствии с имевшими место Постановлениями Правительства Российской Федерации с 01.01.2022, а также назначить контрольную проверку Счетной палатой расчета страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в части включения периода обучения в общий трудовой стаж продолжительностью с 01.09.1979 по 30.06.1984 и перерасчета размера пенсии с учетом данного периода и периода работы с 18.09.1978 по 27.08.1979 с даты назначения пенсии со всеми индексациями. Также пояснила, что не согласна с подсчетом баллов, которые после 2015 года учитывались пенсионным органом ежегодно в количестве 3, а не 7 и 10, как отражено в выписке из ИЛСЗЛ.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении иска просила отказать. Указала, что период обучения подтверждается дипломом, а не трудовой книжкой, в связи с чем учтен правильно. Относительно даты перерасчета размера пенсии с даты ее назначения категорически возражала, сославшись на то, что перерасчет размера пенсии носит заявительный характер и в случае подтверждения стажа пересмотр осуществляется не ранее чем с 01.01.2022. Относительно ИПК пояснила, что в силу ч. 4 ст. 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» при расчете размера пенсии учитывается максимальное значение в размере 3 пенсионных баллов в год.

Представитель третьего лица ОСФР по Магаданской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном отзыве на иск представитель Ходячих Е.В. просила рассматривать дело в отсутствие представителя отделения.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела и оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день (п. 1 ст. 17 Федерального закона № 173-ФЗ).

Аналогичные условия установления размера страховой пенсии предусмотрены п. 3 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ в связи с введением в действие указанного Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Согласно п. 3 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии определяется по следующей формуле: РП = СК x ЗР/ЗП x СЗП, где РП - расчетный размер трудовой пенсии; СК - стажевый коэффициент; ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами; СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 г. для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством РФ (1671 руб.).

Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», исчисляя трудовую пенсию, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, в целях сохранения ранее приобретенных прав на пенсию производят оценку пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Судом установлено и подтверждается материалами выплатного дела, что с 29.01.2010 ФИО1 назначена досрочная трудовая пенсия по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Расчетный размер пенсии определен на основании п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При расчете учтен трудовой стаж до 01.01.2002 - 18 лет 02 месяца 08 дней, заработок за период с января 2000 года по декабрь 2001 года (отношение среднемесячного заработка за этот период к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации составило 5,194, учтено максимально – 1,7.

На дату назначения размер пенсии составил 11044,66 руб., по состоянию на 01.01.2025 - 46195,41 руб.

Сторонами не оспаривалось, что 28.03.2024 ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии с учетом периода ее работы с 18.09.1978 по 27.08.1979, не учтенным при назначении пенсии.

Перерасчет размера пенсии произведен ответчиком с 01.01.2022.

Обращаясь в суд, истец считает, что перерасчет размера пенсии должен быть произведен с даты ее назначения, поскольку пенсию она получала в меньшем размере не по своей вине. Так как стаж был подтвержден дополнительными справками работодателя, о необходимости предоставления которых пенсионный орган в г. Магадане ее не уведомлял, размер пенсии без учета спорного стажа на дату ее назначения неправомерно занижен. При этом указала, что в распоряжении пенсионного органа имелась трудовая книжка, в которой отражен период работы.

Разрешая спор, суд полагает требования истца в этой части обоснованными.

Из материалов дела следует и подтверждено ответом ОСФР по Магаданской области, что период работы истца в НТО-300 Научно-исследовательский институт «Фонтон» в качестве лаборанта с 18.09.1978 по 27.08.1979 исключен из подсчета стажа, поскольку в печати, заверяющей запись об увольнении, наименование организации не соответствует наименованию организации при приеме на работу.

По этой причине у истца отобрано заявление, в котором она просила назначить ей пенсию без учета данного периода.

Вместе с тем из выплатного дела не усматривается, что пенсионный орган выполнил свою обязанность при установлении истцу трудовой (страховой) пенсии по принятию мер по истребованию у работодателя документов, необходимых для подтверждения достоверности выполненных в трудовой книжке записей о работе, при том, что организация в настоящее время действует и впоследствии представила справку о заработке в этот период по требованию ОСФР по Калининградской области.

На дату обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии действовали Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Минтруда РФ № 17, ПФ РФ № 19пб от 27.02.2002, в пункте 17 которых указано, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы.

Согласно статье 21 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, производился: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Согласно статье 23 указанного закона, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Перерасчет страховой части пенсии по старости носил заявительный характер, то есть осуществлялся пенсионным органом на основании соответствующего заявления лица, являющегося пенсионером, и приложенных к нему необходимых документов.

Согласно Положению о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2122-1 (в редакции на момент возникновения правоотношений, далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Аналогичные положения действуют в настоящее время и закреплены в Федеральном законе «О страховых пенсиях».

Таким образом, обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Социальный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Социальный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к их компетенции.

Гражданин, являющийся пенсионером, при обращении в территориальный пенсионный орган по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о праве на страховую часть пенсии, о порядке определения ее размера и условиях перерасчета, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

В связи с указанным пенсионный орган при обращении гражданина с заявлением о назначении пенсии по старости должен был разъяснить ему права, связанные с его пенсионным обеспечением, в частности право на установление пенсии в большем размере, основания, влекущие перерасчет размера получаемой им пенсии по старости, с целью своевременной реализации права на данный перерасчет.

Согласно ч. 7.2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона. Указанный перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления соответствующего документа в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о перерасчете размера пенсии лица извещает данное лицо о таком перерасчете.

Из содержания приведенной нормы закона следует, что если нашли свое подтверждение обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, перерасчет размера страховой пенсии, производится с даты её назначения.

При таком положении суд полагает, что нарушенное право истца может быть восстановлено путем возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет назначенной ей трудовой (ныне - страховой) пенсии по старости с учетом периода ее работы в < ИЗЪЯТО > с 29.01.2010, то есть с даты ее назначения.

Доводы ответчика о том, что перерасчет пенсии с учетом данного периода работы правомерно произведен с 01.01.2022 – даты введения нормы ч. 7.2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», несостоятельны, поскольку именно пенсионный орган разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции, запрашивает необходимые документы у соответствующих органов и юридических лиц, что не было сделано при назначении истцу трудовой пенсии, в том числе, с учетом того, что в представленной ею трудовой книжке содержались сведения о работе, которые не были надлежащим образом проверены.

Однако суд не усматривает оснований для удовлетворения остальной части исковых требований.

Действительно, положения п. 109 Постановления Совета Министров ССР от 03.08.1972 № 590, а также ст. 91 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» предусматривали возможность включения в стаж периода обучения в высшем учебном заведении.

Однако при подсчете стажа в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды учебы не учитываются, а подлежат включению в стаж только те периоды, которые перечислены в данном пункте, а именно: периоды работы; периоды творческой деятельности членов творческих союзов - писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов; служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Вооруженных Силах бывшего СССР; периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания; период пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела; периоды получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства.

При этом указано, что исчисление продолжительности данных периодов производится в календарном порядке по их фактической продолжительности. Порядок расчета размера пенсии, установленный вышеуказанной нормой закона, не предусматривает возможность включения периода обучения.

Возможность зачета периода обучения в общий трудовой стаж предусмотрена при расчете размера пенсии по п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», однако истцу производится расчет размера пенсии по п. 3 этой же статьи как наиболее выгодному варианту.

При таком положении период обучения в данном случае на размер пенсии не влияет.

Что касается продолжительности учтенного в общий трудовой стаж периода обучения с 01.09.1979 по 13.06.1984, то оснований не согласиться с пенсионным органом суд не усматривает, поскольку основным документом об образовании является диплом, а не трудовая книжка.

Частью 2 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что перерасчет размера страховой пенсии производится в случае:

1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года;

2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии;

3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Согласно части 4 статьи 14 этого же Федерального закона максимальное значение индивидуального пенсионного коэффициента при перерасчете страховой пенсии, предусмотренном пунктом 3 части 2 настоящей статьи, учитывается в размере:

1) до 31 декабря 2022 года включительно:

а) 3,0 - для застрахованных лиц, у которых в соответствующем году не формируются пенсионные накопления за счет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»;

б) 1,875 - для застрахованных лиц, у которых в соответствующем году формируются пенсионные накопления за счет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»;

2) с 1 января 2023 года - 3,0.

Таким образом, подсчет пенсионных баллов произведен пенсионным органом правомерно, в соответствии с действующими нормами.

В ходе проверки расчета размера пенсии истца судом каких-либо нарушений пенсионного законодательства не установлено. Из материалов выплатного дела следует, что в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона № 173-ФЗ с 01 августа каждого года с 2011 по 2014 гг. производилась корректировка страховой части пенсии.

Кроме того, пенсионным органом производилась индексация страховой части трудовой пенсии и расчетного пенсионного капитала на основании постановлений Правительства РФ от 18.03.2010 № 167, от 26.01.2011 № 21, от 25.01.2012 № 4, от 27.03.2012 № 237, от 23.01.2013 № 26, от 27.03.2013 № 264, от 23.01.2014 № 43, от 28.03.2014 № 241, от 23.01.2015 № 39 и № 40.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что перерасчеты пенсии истца в связи с индексацией страховой части пенсии и беззаявительные корректировки по страховым взносам произведены правильно, примененные ответчиком нормы пенсионного законодательства являются обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (ИНН <***>) обязанность произвести перерасчет размера пенсии ФИО1, < Дата > года рождения, (СНИЛС №) с учетом периода работы с 18.09.1978 по 27.08.1979 в < ИЗЪЯТО > с 29.01.2010.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 19 февраля 2025 года.

Судья: подпись Ю.А. Крутик