Решение № 2А-1589/2019 2А-1589/2019~М-1456/2019 М-1456/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 2А-1589/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 08 августа 2019 года

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Гараевой Р.Р.,

при секретаре Подгорновой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1589/19 по административному исковому заявлению ООО «Омега» к судебному приставу – исполнителю ОСП Куйбышевского района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО1, ОСП Куйбышевского района г. Самары УФССП России по Самарской области, Управлению ФССП Росси по Самарской области о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя.

у с т а н о в и л :

ООО «Омега» обратилось в суд с иском к судебному приставу – исполнителю ОСП Куйбышевского района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО1, ОСП Куйбышевского района г. Самары УФССП России по Самарской области, Управлению ФССП Росси по Самарской области о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя, в котором просило признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Куйбышевского района г. Самары ФИО1 об отказе ограничения выезда от 24.07.2019 г. - незаконным. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Куйбышевского района г. Самары ФИО1 устранить нарушения прав и законных интересов ООО «Омега», а именно: ограничить должнику выезд за пределы Российской Федерации.

В обосновании административных исковых требований указано, что в производстве ОСП Куйбышевского района г. Самары УФССП России по Самарской области находится исполнительное производство от 13.06.2019 г. № 30313/19/63041-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа ФС № 006160862 от 19.08.2015 г., выданного Куйбышевским районным судом г. Самары по делу № 2-1275/2015 в отношении должника ФИО2. В рамках указанного исполнительного производства, взыскатель ООО «Омега» обратилось в ОСП Куйбышевского района г. Самары УФССП России по Самарской области с заявлением о вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. 24.07.2019 г. судебным приставом – исполнителем ОСП Куйбышевского района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО1 вынесено постановление об отказе в ограничении выезда должника, в тексте которого, не обозначены мотивы принятого процессуального решения. Взыскатель ООО «Омега» не согласно с указанным постановлением, считая его незаконным, нарушающим его права и законные интересы.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Омега» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик - судебный пристав – исполнитель ОСП Куйбышевского района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО1, действующая в своих интересах и по доверенности в интересах административного ответчика ОСП Куйбышевского района г. Самары УФССП России по Самарской области, в судебном заседании административные исковые требования не признала, пояснив, что отказ в удовлетворении ходатайства взыскателя ООО «Омега» об ограничении должнику ФИО2 выезда за пределы РФ связан с тем, что ранее 24.07.2019 г. в отношении должника ФИО2 было принято решение о временном его ограничении на выезд из Российской Федерации. Просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Представитель административного ответчика – Управления ФССП Росси по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежаще.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежаще.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся административных участников процесса и их представителей в порядке ст. 150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, выслушав доводы судебного пристава – исполнителя ФИО1, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Закона № 229-ФЗ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В статье 1 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» определены задачи судебных приставов, согласно которых на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом Российской Федерации от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.

В силу положений ст. 2 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Абзацем 1 части 1 статьи 12 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом Российской Федерации «Об исполнительном производстве», обязан принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Такая обязанность на судебного пристава-исполнителя возложена и статьей 2 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 12 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого. Также, судебный пристав-исполнитель вправе: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснении я и справки; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; совершать иные действия, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» действие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из материалов административного дела следует, что в ОСП Куйбышевского района г. Самары УФССП России по Самарской на принудительное исполнение поступил исполнительный документ – исполнительный лист, серии ФС № 006160862 от 19.08.2015 г., выданный Куйбышевским районным судом г. Самары по делу № 2-1275/2015 в отношении должника ФИО2.

На основании поступившего вышеуказанного исполнительного документа судебным приставом – исполнителем ОСП Куйбышевского района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО1 было возбуждено исполнительное производство от 13.06.2019 г. № 30313/19/63041-ИП, в отношении должника – ФИО2

В рамках указанного исполнительного производства, взыскатель ООО «Омега» обратилось в ОСП Куйбышевского района г. Самары УФССП России по Самарской области с заявлением о вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника ФИО2 из Российской Федерации.

В соответствии со ст. 67 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и п. 5 ст. 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» судебный пристав справе вынести постановление о временном ограничении выезда из Российской Федерации по заявлению взыскателя или по собственной инициативе.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов, судебный пристав – исполнитель рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайств, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

24.07.2019 г. судебным приставом – исполнителем ОСП Куйбышевского района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО1 вынесено постановление об отказе в ограничении выезда должника, согласно которого отказано ФИО3 в ограничении должника права выезда из Российской Федерации по исполнительному производству от 13.06.2019 г. № 30313/19/63041-ИП.

Вместе с тем, судом установлено, что судебным приставом – исполнителем ОСП Куйбышевского района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО1 было вынесено ранее постановление, согласно которого, 24.07.2019 г. было принято аналогичное заявленному взыскателем ООО «Омега» ходатайству, решение «Ограничить выезд из Российской Федерации гражданину ФИО2, сроком на 6 месяцев с момента вынесения постановления, то есть до 24.01.2020 г.

В соответствии с разъяснениями данными в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статья 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Принимая во внимание вышеизложенные положения закона и вышеприведенные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о совершении должностными лицами службы судебных приставов необходимых действий для исполнения требований исполнительного документа.

Учитывая изложенные обстоятельства в совокупности, суд не находит оснований в удовлетворении заявленных административным истцом требований в полном объеме, поскольку на момент вынесения оспариваемого постановления, обладая имеющейся информацией, судебный пристав-исполнитель действуя в рамках требований ФЗ «Об исполнительном производстве» предприняла необходимые действия для исполнения требований исполнительного документа - ранее приняв решение, аналогичное заявленному взыскателем в ходатайстве.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «Омега» к судебному приставу – исполнителю ОСП Куйбышевского района УФССП России по Самарской области ФИО1, ОСП Куйбышевского района УФССП России по Самарской области, Управлению ФССП Росси по Самарской области о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Куйбышевский районный суд г. Самары.

Решение в окончательной форме изготовлено 12.08.2019 г.

Судья Р.Р. Гараева