Решение № 2-6378/2019 2-6378/2019~М0-5177/2019 М0-5177/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2-6378/2019

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Автозаводский районный суд <адрес> в составе:

судьи Лапиной В.М.,

при секретаре ФИО2,

с участием прокурора: ФИО3,

представителя ответчика МБОУ «Школа №» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению г.о. Тольятти «Гимназия №», Администрации г.о. Тольятти об обязании устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> г.о. Тольятти обратился с исковыми требованиями к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению г.о. Тольятти «Гимназия №», Администрации г.о. Тольятти об обязании устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов, мотивируя это тем, что <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании, о социальной защите инвалидов в Российской Федерации.

Технические требования к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для людей с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата предусмотрены в СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденном Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр. (Далее по тексту – СП 59.13330.2016).

В нарушение требований статьи 15 Федерального закона № 181-ФЗ должностными лицами МБУ «Гимназия №» не принято мер, направленных на предоставление условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. Из информации МБУ «Гимназия №» следует, что в образовательном учреждении вход в здание не оборудовано пандусом.

Как следует из Устава муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения городского округа Тольятти «Гимназия №», утвержденного распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти ДД.ММ.ГГГГ №-р/3, учредителем Школы является муниципальное образование – городской округ Тольятти в лице администрации городского округа Тольятти. Получение МБУ «Гимназия №» доходов от оказания платных услуг не является основанием для освобождения администрации г.о. Тольятти от выполнения возложенных на нее законом обязанностей по финансированию деятельности МБУ. Доказательств того, что доход от оказания платных услуг является достаточным для исполнения требований законодательства об оборудовании здания МБУ «Гимназия №» пандусом, не представлено.

Исковое заявление предъявлено в защиту интересов неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних и маломобильных групп населения.

<адрес> г.о. Тольятти просит:

- обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение городского округа Тольятти «Гимназия №» (ИНН <***>, дата постановки на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ), в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать здание школы, расположенной по адресу: <адрес>, б-<адрес>, 8, пандусом;

- обязать администрацию г.о. Тольятти провести в срок до ДД.ММ.ГГГГ организационные мероприятия по финансированию работ по обустройству пандусом здания школы МБУ «Гимназия №» по адресу: <адрес>, б-<адрес>, 8.

В ходе судебного следствия прокурор <адрес> г.о. Тольятти уточнил исковые требования, в которых просит:

- обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение городского округа Тольятти «Гимназия №» (ИНН <***>, дата постановки на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ), в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать здание школы, расположенной по адресу: <адрес>, б-<адрес>, 8, пандусом, порогами, контрольно-пропускным устройством, соответствующих требованиям технического регламента;

- обязать администрацию г.о. Тольятти провести в срок до ДД.ММ.ГГГГ организационные мероприятия по финансированию работ по обустройству пандусом, порогами и контрольно-пропускным устройством, соответствующих требованиям технического регламента, здания школы МБУ «Гимназия №» по адресу: <адрес>, б-<адрес>, 8.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора <адрес> ФИО3 основания и доводы, изложенные в уточненном исковом заявлении, поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика МБУ «Гимназия №» - ФИО4, действующая на основании доверенности в судебном заседании с иском согласилась, признала факт наличия заявленных истцом к устранению требований законодательства о социальной защите инвалидов, указав, что устранить выявленные нарушения без выделения целевых денежных средств не представляется возможным.

Представитель ответчика – Администрации г.о. Тольятти в судебное заседание не явился, о дне и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, до начала судебного заседания представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 62), в деле имеется письменный отзыв ответчика на исковое заявление (л.д. 35-37).

Выслушав доводы представителя истца – помощника прокурора, представителя ответчика МБУ «Гимназия №», исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В силу ст. 41 Конституцией РФ, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

<адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании, о социальной защите инвалидов в Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» одними из основных принципов в сфере образования являются обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования; свобода выбора получения образования согласно склонностям и потребностям человека, создание условий для самореализации каждого человека, свободное развитие его способностей, включая предоставление права выбора форм получения образования, форм обучения, организации, осуществляющей образовательную деятельность; недопустимость ограничения или устранения конкуренции в сфере образования;

Статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» установлено, что организации, независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Технические требования к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для людей с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата предусмотрены в СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденном Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр. (Далее по тексту – СП 59.13330.2016).

В силу п. 4.4 СП 59.13330.2016, в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также эвакуации в случае чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 6.1.1 СП 59.13330.2016, в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

Из п. 6.1.2 СП 59.13330.2016 следует, что в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. Их поручни должны соответствовать техническим требованиям к опорным стационарным устройствам. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни. Наружный пандус должен иметь уклон не круче 1:20 (5%). При ограниченном участке застройки или наличии подземных коммуникаций перед входом допускается проектировать пандус с уклоном не круче 1:12 (8%) при длине марша не более 6,0 м. Параметры пандуса следует принимать по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2016, длина горизонтальной площадки прямого пандуса должна быть не менее 1,5 м. В верхнем и нижнем окончаниях пандуса следует предусматривать свободные зоны размерами не менее 1,5 х 1,5 м. Аналогичные площадки (не менее 1,5 х 1,5 м) должны быть предусмотрены при каждом изменении направления пандуса.

Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам. Расстояние между поручнями пандуса одностороннего движения должно быть в пределах 0,9 – 1,0 м. По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м.

Верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости. Размеры длины и высоты поручней всех лестниц и пандусов допускается изменять по месту в пределах +/- 0,03 м.

В нарушение требований статьи 15 Федерального закона № 181-ФЗ должностными лицами МБУ «Гимназия №» не принято мер, направленных на предоставление условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Из информации МБУ «Гимназия №» следует, что в образовательном учреждении вход в здание не оборудовано пандусом.

В ходе проведенной прокурорской проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в муниципальном учреждении «Гимназия №» входная группа здания образовательного учреждения не соответствуют требованиям для беспрепятственного входа для маломобильных групп населения.

Прокуратурой произведен замер порогов: порог наружной двери равен 2 см и 3 см, порог внутренней двери равен 4 см; размер металлоискателя, расположенного сразу же после входной двери тамбура равен 70 см.

В соответствии с п.п. 6.1.5, 5.1.9 технических требований к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для людей с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата СП 59.13330.2016 (Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденном Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.) в проемах дверей, доступных для МГН, допускаются пороги высотой не более 0,014 м.

При наличии контроля на входе следует применять контрольно-пропускные устройства и турникеты шириной в свету не менее 0,95 м, приспособленные для пропуска инвалидов на креслах-колясках.

Таким образом, вход в общеобразовательное учреждение не соответствует техническим требования СП 59.13330.2016.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно Уставу муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения городского округа Тольятти МБУ «Гимназия №», утвержденного распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти ДД.ММ.ГГГГ №-р/3, учредителем Школы является муниципальное образование – городской округ Тольятти в лице администрации городского округа Тольятти.

Получение МБУ «Гимназия №» доходов от оказания платных услуг не является основанием для освобождения администрации г.о. Тольятти от выполнения возложенных на нее законом обязанностей по финансированию деятельности МБУ.

Доказательств того, что доход от оказания платных услуг является достаточным для исполнения требований законодательства об оборудовании здания МБУ «Школа №» пандусом, входными дверьми, порогами, контрольно-пропускным устройством, соответствующих требованиям технического регламента, не представлено.

С учетом изложенного, необходимо определить вид ответственности ответчиков по исполнению требований об устранении нарушений федерального законодательства о социальной защите прав инвалидов как субсидиарную.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц, Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим й уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Исковое заявление предъявлено в защиту интересов неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних и маломобильных групп населения.

Суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования прокурора Автозаводского г.о. Тольятти подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению г.о. Тольятти «Гимназия №», Администрации г.о. Тольятти об обязании устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов – удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение городского округа Тольятти «Гимназия №» (ИНН <***>, дата постановки на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ), в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать здание школы, расположенной по адресу: <адрес>, б-р Кулибина, 8, пандусом, порогами, контрольно-пропускным устройством, соответствующих требованиям технического регламента.

Обязать администрацию г.о. Тольятти провести в срок до ДД.ММ.ГГГГ организационные мероприятия по финансированию работ по обустройству пандусом, порогами и контрольно-пропускным устройством, соответствующих требованиям технического регламента, здания школы МБУ «Гимназия №» по адресу: <адрес>, б-р Кулибина, 8.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.М.Лапина