Постановление № 5-1130/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 5-1130/2020

Дело № 5-1130/2020

42RS0009-01-2020-006851-05


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово 07 октября 2020 года

Центральный районный суд города Кемерово в составе судьи Лапиной Е.В.

(650025, <...> «а»),

с участием представителя Комитета по охране объектов культурного наследия Кузбасса – N,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КРФ об АП, в отношении ФИО1 **.**.**** года рождения, уроженца ..., проживающего по адресу: ...

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 допустил нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, а именно: при проведении **.**.**** комитетом по охране объектов культурного наследия Кузбасса мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Дом жилой» (далее - объект культурного наследия) по адресу: ..., выявлен факт проведения ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия в месте расположения принадлежащего Гаспаряну А.Н. на праве собственности жилого помещения – ... кадастровым ###, без задания и разрешения органа охраны объектов культурного наследия – управления культуры, спорта и молодежной политики Администрации города Кемерово в отсутствии согласованной указанным муниципальным органом объектов культурного наследия проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, что является нарушением ст. 45 Федерального закона РФ от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ». В результате визуального осмотра объекта культурного наследия выявлено, что со стороны главного фасада в месте расположения жилого помещения ... на месте оконного проема жилого помещения произведено устройство дверного проема, выполнены работы: демонтаж части кирпичной наружной стены под оконным проемом, установлена входная дверь ПВХ; установлено крыльцо в шесть металлических ступенек с металлическим ограждением и перилами.

В судебном заседании представитель Комитета по охране объектов культурного наследия Кузбасса – N подтвердила факт допущенного правонарушения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя Комитета по охране объектов культурного наследия Кузбасса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КРФ об АП образует нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Государственная охрана объектов культурного наследия, согласно п. 2 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", включает в себя, в том числе:

- установление ограничений (обременений) права собственности или иных вещных прав на объект культурного наследия требованиями в отношении объекта культурного наследия, разработанными в соответствии с настоящим Федеральным законом;

- установление ответственности за повреждение, разрушение или уничтожение объекта культурного наследия, незаконное перемещение объекта культурного наследия, причинение вреда объекту культурного наследия и осуществление действий, повлекших изменение предмета охраны данного объекта культурного наследия;

- согласование проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия;

- выдачу в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;

- установку на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений;

- иные мероприятия, проведение которых отнесено настоящим Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации к полномочиям соответствующих органов охраны объектов культурного наследия.

В силу ч. 1 ст. 40 Федерального закона N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии со ст. 47.3 Федерального закона от дата N 73-ФЗ при содержании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которому принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны:

1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

3) не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.

Согласно ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Из материалов дела следует, что постановлением коллегии АдминистрацииКемеровскойобласти от05.09.2011 г. № 399 дом жилой, расположенный по адресу: <...> отнесен к объектам культурного наследия местного значения, расположенных на территории г. Кемерово.

Из сообщения начальника Управления Архитектуры и градостроительства Администрации г. Кемерово от **.**.**** следует, что при выезде специалистов управления архитектуры и градостроительства установлено, что по адресу: ... - многоквартирный дом, находящейся в зоне (ОЗ-17) и являющейся объектом культурного наследия муниципального значения, самовольно выполнена входная группа. Обращения о согласовании изменения внешнего вида фасада многоквартирного дома в Управления Архитектуры и градостроительства Администрации г. Кемерово не поступало.

Как следует из материалов дела и подтверждается актом мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия местного значения «Дом жилой», расположенного по адресу: ..., составленным по результатам проверки, проведенной **.**.****, фотоотчетом, в результате визуального осмотра объекта культурного наследия выявлено, что со стороны главного фасада в месте расположения жилого помещения ... на месте оконного проема жилого помещения произведено устройство дверного проема, выполнены работы: демонтаж части кирпичной наружной стены под оконным проемом, установлена входная дверь ПВХ; установлено крыльцо в шесть металлических ступенек с металлическим ограждением и перилами. Таким образом, на главном фасаде здания в месте устройства входа нарушен предмет охраны объекта культурного наследия (габариты и конфигурации проемов).

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ..., является ФИО1

Согласно п. 3.13 Постановления администрации г. Кемерово от 18.07.2016 N 1756 "О Положении об управлении культуры, спорта и молодежной политики администрации города Кемерово" во исполнение поставленных перед ним задач Управление осуществляет от имени администрации города Кемерово следующие функции, в том числе по выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, осуществление согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

Из сообщения начальника Управления культуры, спорта и молодежной политики Администрации г. Кемерово от **.**.**** следует, что Управлением культуры, спорта и молодежной политики не выдавалось задание, разрешение, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению помещения в объекте культурного наследия местного (муниципального) значения «Дом жилой», расположенного по адресу: ...

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КРФ об АП, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется. Собранные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми, и достоверными, а в совокупности достаточными для установления обстоятельств, подтверждающих виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Оценивая собранные доказательства в совокупности, судом установлено, что ремонтно-реставрационные работы организованы ФИО1 и проводились без задания и разрешения соответствующего органа охраны объектов культурного наследия – управления культуры, спорта и молодежной политики администрации г. Кемерово в отсутствии согласованной указанным муниципальным органом охраны объектов культурного наследия проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.

Доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ как нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Срок привлечения к административной ответственности не истек. Обстоятельств, исключающих вину ФИО1 судьей, не установлено.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер правонарушения, имущественное и семейное положение, личность виновного.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Учитывая, вышеизложенные обстоятельства дела в их совокупности, с учетом данных о личности ФИО1 характера и обстоятельств совершения административного правонарушения, имущественного положения ФИО1, суд полагает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КРФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КРФ об АП и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты для оплаты штрафа:

...

...

...

...

...

...

...

...)

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Лапина Е.В.

4