Решение № 2А-32/2025 2А-32/2025(2А-910/2024;)~М-818/2024 2А-910/2024 М-818/2024 от 22 января 2025 г. по делу № 2А-32/2025

№ 2а-32/2025

УИД 14RS0014-01-2024-001635-50


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленск Республика Саха (Якутия) 23 января 2025 года

Ленский районный суд Республики Саха (Якутия)

в составе председательствующего судьи Ильиной В.Т.,

при секретаре Степановой Д.М.,

с участием помощника прокурора Ленского района РС (Я) Сулуковой А.В., представителя административного ответчика ФИО1, представителя заинтересованного лица Ч.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленского района к администрации муниципального образования «Ярославский наслег» Ленского района Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленского района Республики Саха (Якутия) (далее – прокурор) обратился в суд в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным иском к администрации муниципального образования «Ярославский наслег» Ленского района Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия (далее – МО «Ярославский наслег», административный ответчик).

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой Ленского района проверки соблюдения в администрации МО «Ярославский наслег» Ленского района Республики Саха (Якутия) требований законодательства при выполнении мероприятий по модернизации коммунальной инфраструктуры выявлены факты нарушения законодательства.

17 июня 2024 года прокуратурой района в адрес главы МО «Ярославский наслег» направлено требование о предоставлении информации о ходе устранения нарушений законности о пожарной безопасности в с. Ярославский. 02 августа 2024 года в прокуратуру района поступил ответ и.о. главы МО «Ярославский наслег» с приложением акта обследования технического состояния теплотрассы по ул. Ленина от котельной до Ленина д. 24 общей протяженностью 800 м. согласно вышеуказанному акту от 25 июня 2024 года в результате визуального обследования выявлено, что «задвижки покрыты ржавчиной, между штоком и крышкой задвижки идет утечка воды, трубы стальные 219 мм. Ржавые, имеют отслоения, свищи заварены гайками с болтами. Видны вымывания в колодец из лотка, что свидетельствует о прорывах сетей в теплотрассе. Колодцы заилены, утеплитель ветхий, в некоторых колодцах отсутствует, трубы не обработаны грунтовкой, стены деревянных колодцев подвержены гниению. Ремонтные работы трубопровода произведены разными диаметрами труб, что увеличивает гидравлическое сопротивление теплосетей. Пожарные гидранты установлены с грубыми нарушениями. Для противопожарных работ не пригодны». Комиссии по результатам осмотра пришла к выводу, что «необходимо произвести капитальный ремонт сетей теплоснабжения и водоснабжения данного участка теплотрассы, с заменой вентилей и установки гидрантов». До настоящего времени действия по организации капитального ремонта сетей теплоснабжения и водоснабжения не проводились из чего следует, что администрация МО «Ярославский наслег» надлежащим образом не осуществляет обязанности собственника, вытекающие из бремени содержания принадлежащего ему имущества. Указанные факты бездействия МО «Ярославский наслег» Ленского района РС (Я) влекут нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В уточнении административного искового заявления указано, что ответчиком не оспаривается факт того, что участок теплотрассы по ул. Ленина от котельной до Ленина д. 24 общей протяженностью 800 м.в с. Ярославский МО «Ярославский наслег» находится в ненадлежащем состоянии, что использование ранее переданных денежных средств использованы на иные цели. Вопрос модернизации коммунальной инфраструктуры, находящейся в муниципальной собственности и финансирования данных мероприятий до настоящего времени административным ответчиком не разрешен.

С учетом уточнения исковых требований, просят признать незаконными бездействия администрации МО «Ярославский наслег» по поддержанию объектов, находящихся в муниципальной собственности, в исправном состоянии, а именно непринятию мер по проведению мероприятий по капитальному ремонту теплотрассы по ул. Ленина от катальной до Ленина д. 24 общей протяженностью 800 м. в с. Ярославский МО «Ярославский наслег» Ленского района РС (Я); возложить обязанности на администрацию МО «Ярославский наслег» Ленского района РС (Я) в срок до 01 октября 2025 года организовать работы по капитальному ремонту (замене) теплотрассы по ул. Ленина от котельной до Ленина д. 24 общей протяженностью 800 м., с заменой вентилей и установкой гидрантов в с. Ярославской МО «Ярославский наслег» Ленского района РС (Я).

Определением суда от 23 декабря 2024 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ООО «Э».

В судебном заседании помощник прокурора Ленского района Сулукова А.В. поддержала исковые требования, просит удовлетворить иск, указала, что бездействие административного ответчика выражается в длительном не принятии мер по поддержанию объектов, находящихся в муниципальной собственности, в исправном состоянии. Право собственности на теплосеть зарегистрировано за административным ответчиком в 2021 года, однако сведений по модернизации коммунальной инфраструктуры, то есть по ремонту сетей теплоснабжения и водоснабжения с указанного времени не представлено, что свидетельствует о бездействии МО «Ярославский наслег».

Представитель административного ответчика ФИО1 признала исковые требования в части возложения обязанности на администрацию МО «Ярославский наслег» в срок до 01 октября 2025 года организовать работы по капитальному ремонту (замене) теплотрассы. Вместе с тем полагала необоснованными требования о признании незаконным бездействие администрации МО «Ярославский наслег», поскольку такого бездействия со стороны административного ответчика не допущено. Указала, что с осени 2023 года административный ответчик проводит работы, а именно было составлена смета по ремонту теплотрассы, неоднократно направлялись письма о выделении средств с бюджета района на замену спорной теплотрассы. В 2024 году выделенные денежные средства на ремонт указанного спорного участка теплотрассы, были в установленном порядке переданы на цели срочного, неотложного ремонта иного участка спорной теплотрассы, во избежание аварийной ситуации. На 2025 год запланированы работы по устройству системы отопления, в том числе теплотрассы на спорном участке. Кроме этого, указала, что участок теплотрассы фактически не подлежит ремонту, вдоль указанного отрезка улицы будет проложена новая система тепловой линии. Также указала, что в 2025 году направлены письма по финансированию указанных мероприятий, в том числе в Министерство финансов РС (Я) и рассмотрение данного вопроса назначено на 27.01.2025 по 31.01.2025.

Представители заинтересованных лиц – администрация МО «Ленский район» Ч. поддержала доводы представителя административного ответчика, указала, что действительно в 2024 году были выделены денежные средства на замену спорной теплотрассы, однако, указанные средства были направлены на ремонт иного аварийного участка теплотрассы. Также считает, что со стороны администрации МО «Ярославский наслег» незаконного бездействия нет, поскольку с 2023 года неоднократно направлялись письма о выделении денежных средств на замену теплотрассы.

Представитель заинтересованного лица – ООО «Энергостройкомплекс» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, причину неявки в суд не сообщил, не заявил ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

С учетом изложенного, на основании ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора за исполнением законов является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации права и свободы граждан являются высшей ценностью государства.

Статьями 18, 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы граждан являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечение правосудием. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Частью 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации определено, что органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью.

В соответствии с пунктами 4, 6 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 № 131-ФЗ (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселений относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, осуществление муниципального жилищного контроля.

Согласно пунктам 3 и 4 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4.2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».

Аналогичные обязанности закреплены в пунктах 1.3, 1.14 статьи 5 Устава МО «Ярославский наслег», принятого решением наслежного Совета депутатов от 12 июля 2018 года №4/2.

Согласно п. 4 ст. 3 Жилищного Кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Статьей 157 Жилищного Кодекса РФ установлено, что правила оказания коммунальных услуг населению устанавливаются постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Согласно Федеральному закону «О теплоснабжении» от 27.07.2010 № 190-ФЗ общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов (ст. 3 ч. 1 п. 1 Закона).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Закона «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надлежащего теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Надежность теплоснабжения - характеристика состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения (п. 17 ч. 1 ст. 2 Закона о теплоснабжении).

В соответствии со ст. 20 Федерального закона «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, обязаны: 1) обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб; 2) организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей; 3) осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии; 4) обеспечивать качество теплоносителей; 5) организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии; 6) обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей; 7) обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; 8) обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные Приказом Минэнерго Российской Федерации от 24 марта 2003 года № 115 (далее - Правила № 115), устанавливают требования по технической эксплуатации тепловых энергоустановок, в том числе, систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей потребителей, тепловых пунктов, других сооружений аналогичного назначения.

Согласно пункту 1.7 Правил № 115 ответственность за выполнением настоящих Правил несет руководитель организации, являющейся собственником тепловых энергоустановок, или технический руководитель, на которого возложена эксплуатационная ответственность за тепловые энергоустановки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 2.6.1 Правил № 115 в организациях необходимо организовать постоянный и периодический контроль технического состоянии тепловых энергоустановок (осмотры, технические освидетельствования).

Объем технического обслуживания и ремонта определяется необходимостью поддержания исправного, работоспособного состояния и периодического восстановления тепловых энергоустановок с учетом их фактического технического состояния (пункт 2.7.2 Правил № 115).

Понятие текущего и капитального ремонта системы теплоснабжения и отнесение работ к тому или иному виду ремонта приводится в «Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения», утвержденной приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 13 декабря 2000 года № 285 (далее - Инструкция № 285).

Под «капитальным ремонтом» в настоящей Инструкции № 285 понимается - ремонт, выполняемый для восстановления технических и экономических характеристик объекта до значений, близких к проектным, с заменой или восстановлением любых составных частей.

Под «текущим ремонтом» понимается - ремонт, выполняемый для поддержания технических и экономических характеристик объекта в заданных пределах с заменой и (или) восстановлением отдельных быстроизнашивающихся составных частей и деталей.

С учетом п. 2.30 Инструкции № 285 основными видами ремонтов тепловых сетей являются капитальный и текущий ремонты.

При капитальном ремонте должны быть восстановлены исправность и полный или близкий к полному ресурс установок с заменой или восстановлением любых их частей, включая базовые.

При текущем ремонте должна быть восстановлена работоспособность установок, заменены и (или) восстановлены отдельные их части.

С учетом п. 3.24. Инструкции № 285 наружная поверхность трубопроводов и металлических конструкций тепловых сетей должна быть защищена надежными антикоррозионными покрытиями. Работы по защите тепловых сетей от коррозии, коррозионные измерения, эксплуатация средств защиты от коррозии должны выполняться в соответствии с Типовой инструкцией по защите тепловых сетей от наружной коррозии [20] и Правилами и нормами по защите тепловых сетей от электрохимической коррозии [19]. Ввод в эксплуатацию тепловых сетей после окончания строительства или капитального ремонта без наружного антикоррозионного покрытия не допускается.

Технические осмотры и планово-предупредительные ремонты должны производиться в следующие сроки: капитальный ремонт - 1 раз в 5 лет (п. 6.120).

Согласно пункту 7.1 Инструкции № 285 ремонт тепловых сетей и тепловых пунктов подразделяется на текущий ремонт, к которому относятся работы по систематическому и своевременному предохранению отдельных элементов оборудования и конструкций тепловой сети от преждевременного износа путем проведения профилактических мероприятий и устранения мелких неисправностей и повреждений; капитальный ремонт, в процессе которого восстанавливается изношенное оборудование и конструкции или они заменяются новыми, имеющими более высокие технологические характеристики, улучшающими эксплуатационные качества сети.

Кроме того, согласно п. 6.1.1 Правил № 115 при эксплуатации систем тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей.

В силу статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Подпунктом «г» пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае иx возникновения, проводятся заблаговременно (абзац 1 статьи 7 Федерального закона № 68-ФЗ).

Исходя из смысла вышеуказанных норм закона, обязанности по проведению ремонтных работ возложены как на ресурсоснабжающие организации как организации, эксплуатирующие сети водоотведения, так на органы местного самоуправления в рамках исполнения ими полномочий по контролю за обеспечением надежного и бесперебойного предоставления коммунальных услуг.

На основании п. 13 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Федеральный закон № 190) под коммерческим учетом тепловой энергии, теплоносителя понимается установление количества и качества тепловой энергии, теплоносителя, производимых, передаваемых или потребляемых за определенный период, с помощью приборов учета тепловой энергии, теплоносителя или расчетным путем в целях использования сторонами при расчетах в соответствии с договорами.

В силу пп. 1, 9 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 190 к общим принципам организации отношений в сфере теплоснабжения относится в т.ч. обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 190 к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов.

На основании п. п. 7 и 8 ч. 5 ст. 20 Федерального закона № 190 теплоснабжающие организации обязаны обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения и надежное теплоснабжение потребителей.

Исходя из выписки из Единого государственного реестра недвижимости объект недвижимости – тепловая сеть с протяжностью 3 846 м. по адресу: РС (Я), Ленский район, с. Ярославский, с кадастровым номером: 14:14:040009:61, 1981 года строительства, принадлежит на праве собственности МО «Ярославский наслег» Ленского района РС (Я). Право зарегистрировано 07.07.2021.

Также из выписки из Единого государственного реестра недвижимости объект недвижимости – водопроводная сеть холодной воды (водоснабжения и водоотведения) с протяжностью 4 683 м. по адресу: РС (Я), Ленский район, с. Ярославский, с кадастровым номером: [НОМЕР], принадлежит на праве собственности МО «Ярославский наслег» Ленского района РС (Я). Право зарегистрировано 07.07.2021.

Прокуратурой Ленского района в ходе проверки соблюдения в администрации МО «Ярославский наслег» Ленского района Республики Саха (Якутия) требований законодательства при выполнении мероприятий по модернизации коммунальной инфраструктуры выявлены факты нарушения законодательства.

17 июня 2024 года прокуратурой района в адрес главы МО «Ярославский наслег» направлено требование о предоставлении информации о ходе устранения нарушений законности о пожарной безопасности в с. Ярославский.

02 августа 2024 года в прокуратуру района поступил ответ и.о. главы МО «Ярославский наслег» с приложением акта обследования технического состояния теплотрассы по ул. Ленина от котельной до Ленина д. 24 общей протяженностью 800 м., утвержденного 02.07.2024.

Согласно вышеуказанному акту от 25 июня 2024 года в результате визуального обследования выявлено, что «задвижки покрыты ржавчиной, между штоком и крышкой задвижки идет утечка воды, трубы стальные 219 мм. Ржавые, имеют отслоения, свищи заварены гайками с болтами. Видны вымывания в колодец из лотка, что свидетельствует о порывах сетей в теплотрассе. Колодцы заилены, утеплитель ветхий, в некоторых колодцах отсутствует, трубы не обработаны грунтовкой, стены деревянных колодцев подвержены гниению. Ремонтные работы трубопровода произведены разными диаметрами труб, что увеличивает гидравлическое сопротивление теплосетей. Пожарные гидранты установлены с грубыми нарушениями. Для противопожарных работ не пригодны». Комиссии по результатам осмотра пришла к выводу, что «необходимо произвести капитальный ремонт сетей теплоснабжения и водоснабжения данного участка теплотрассы, с заменой вентилей и установки гидрантов».

Таким образом, в связи с физическим износом тепловой сети установлена необходимость проведения капитального ремонта тепловых сетей по ул. Ленина от котельной до Ленина д. 24 общей протяженностью 800 м., а именно его полной замены.

Работа комиссии организована административным ответчиком во исполнении решения суда от 29.01.2024.

Указанные обстоятельства административным ответчиком не оспариваются.

ООО «Энергостройкомплекс» является обслуживающей организацией спорной теплотрассы, на основании заключенного договора с МО «Ярославский наслег». При этом представитель административного ответчика пояснила, что заключенным договором предусмотрено обслуживание теплотрассы, текущий либо капитальный ремонт теплотрассы возможно только на основании отдельных соглашений, такие соглашения между сторонами не заключались.

В обосновании иска указано, что до настоящего времени действия по поддержанию объектов, находящихся в муниципальной собственности, в исправном состоянии, а именно организация капитального ремонта сетей теплоснабжения и водоснабжения не проводились, из чего следует, что администрация МО «Ярославский наслег» надлежащим образом не осуществляет обязанности собственника, вытекающие из бремени содержания принадлежащего ему имущества. Указанные факты бездействия МО «Ярославский наслег» Ленского района РС (Я) влекут нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Разрешая административные исковые требования, суд находит их обоснованными и подтвержденными материалами дела.

В силу пунктов 1, 5 части 1 статьи 50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судом установлено, что с момента регистрации права собственности на тепловую сеть и водопроводную сеть холодной воды (теплотрасса) обследование, производство текущего либо капитального ремонта не производились.

Так, из обстоятельств дела следует, что административным ответчиком действия по планированию капитального ремонта теплотрассы, а также действия по выделению денежных средств с бюджета МО «Ленского района» начато в 2023 году, а именно после проведенной в период с 29 марта по 21 апреля 2023 года проверки ОНД и ПР по Ленскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) по обеспечению мер пожарной безопасности в лесах, защищенности населенных пунктов от природных пожаров, которым было установлено, что на территории села Ярославский отсутствуют источники противопожарного водоснабжения.

При этом, в ходе устранения выявленных нарушений по пожарной безопасности, административным ответчиком только было установлено, что состояния теплотрассы по ул. Ленина от котельной до Ленина д. 24, общей протяженностью 800 м., требует полной замены ввиду изношенности и использования заведомо непригодных (ветхих) материалов при ее строительстве, и вмонтированные в теплотрассу по адресу: <...> гидранты не способны исполнять свою функцию подачи воды в пожарный рукав.

Таким образом, суд считает, что вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении обязанностей собственником имущества администрацией МО «Ярославский наслег» по содержанию спорного имущества.

Административным ответчиком каких-либо доказательств о планировании и организации работ по капитальному ремонту выявленных ветхих сетей, с момента регистрации права собственности, суду не представлено.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии администрации в течение длительного периода в части неорганизации обеспечения проведения капитального ремонта (замены) аварийных участков теплотрассы по ул. Ленина от котельной до Ленина д. 24 общей протяженностью 800 м., что вытекает из положений законодательства о местном самоуправлении. В связи с чем данное бездействие суд признает незаконным, иск прокурора подлежит удовлетворению.

Изложенное также создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации в период прохождения отопительного сезона, могут повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц.

Учитывая, что в соответствии с перечисленными требованиями федерального законодательства, на органы местного самоуправления возложена обязанность по организации обеспечения теплоснабжения потребителей коммунальной услуги на территории соответствующего муниципального образования, суд приходит к выводу о возложении соответствующей обязанности на администрацию муниципального образования.

В соответствии со статьей 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая характер и объем обязанности, которая возложена на ответчика, принципа исполнимости решения в разумный срок, суд приходит к выводу, что предлагаемый истцом срок для исполнения решения суда до 01 октября 2025 года является разумным, отвечающим интересам сторон, а также достаточным для проведения мероприятий по организации капитального ремонта участка тепловой сети, в том числе мероприятий по подготовке обосновывающей потребность в данном мероприятии документации, проведению конкурсных процедур и т.д. При этом представитель административного ответчика с указанным сроком исполнения решения согласна, считает достаточным для исполнения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Ленского района к администрации муниципального образования «Ярославский наслег» Ленского района Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Ярославский наслег» Ленского района Республики Саха (Якутия) по поддержанию объектов, находящихся в муниципальной собственности, в исправном состоянии, а именно непринятию мер по проведению мероприятий по капитальному ремонту теплотрассы (теплоснабжения и водоснабжения) по ул. Ленина от катальной до Ленина д. 24, общей протяженностью 800 м., в с. Ярославский муниципального образования «Ярославский наслег» Ленского района Республики Саха (Якутия).

Возложить на администрацию муниципального образования «Ярославский наслег» Ленского района Республики Саха (Якутия) обязанность в срок до 01 октября 2025 года организовать работы по капитальному ремонту (замене) теплотрассы (теплоснабжения и водоснабжения) по ул. Ленина от котельной до Ленина д. 24, общей протяженностью 800 м., с заменой вентилей и установкой гидрантов в с. Ярославской муниципального образования «Ярославский наслег» Ленского района Республики Саха (Якутия).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательном виде в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья п/п В.Т. Ильина

Копия верна.

Судья В.Т. Ильина

.
Решение суда изготовлено в окончательном виде 29 января 2025 года.

Подлинник решения находится в материалах дела № 2а-32/2025.