Решение № 2-897/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2-897/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

06 июня 2017 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Ю.Ю. Юдаковой, с участием истицы ФИО2, ее представителя ФИО3, при секретаре Буйских М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО8 к администрации г. Хабаровска о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратилась в Кировский районный суд г. Хабаровска с иском к администрации г. Хабаровска о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии. В обоснование иска указав, что является собственником жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ. Общая площадь квартиры составляет <данные изъяты> кв. В ДД.ММ.ГГГГ ею самовольно без получения разрешительных документов на перепланировку и переустройство жилого помещения- выполнены работы по устройству балкона со стороны двора вышеуказанного жилого дома. И приобретение квартиры конкретно на первом этаже, и устройство балкона было связано с заболеванием её отца (диабет, ампутация нижней конечности). Балкон был выполнен из металлических конструкций, размер балкона -3,1 х 0,82 м. кроме того частично разобрана кирпичная кладка наружной стены дома и установлена балконная дверь для выхода на балкон. Разрешение на проведение перепланировки до начала работ по устройству балкона не получала по причине незнания о такой необходимости. С целью узаконить перепланировку квартиры ДД.ММ.ГГГГ обратилась в департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска с просьбой выдать разрешение на пользование балконом. На запрос получен отказ в выдаче разрешения. Между тем перепланировка выполнена с соблюдением строительных норм и правил, что подтверждается заключениями специалистов. Данная перепланировка жилого помещения не нарушает прав и законных интересов собственников других помещений, не создает угрозу из жизни и здоровью. Более того, перепланировка – устройством балкона – улучшены жилищные условия проживания в квартире истца и её семьи.

Просит сохранить жилое помещение по адресу: <адрес>, в перепланированном состоянии с учетом возведенного балкона.

В судебном заседании истица ФИО2, ее представитель ФИО3 каждая в отдельности на удовлетворении заявленных требований настаивали по основаниям указанным в иске.

Представитель администрации г. Хабаровска ФИО4 в судебное заседание не явилась, просила слушание дела отложить в связи с занятостью в других процессах. Предоставила письменный отзыв, согласно которому просила в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, указанным в письменном отзыве, согласно которому согласно исковому заявлению в спорном жилом помещении работ, относящихся в соответствии с законодательством к работам по перепланировке и переустройству не выполнены. К спорному жилому помещению истцом пристроен балкон. Что в свою очередь, в соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, является реконструкцией объекта капитального строительства, то есть изменением параметров объекта капительного строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капительного строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капительного строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. В соответствии с п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капительного строительства осуществляется только на основании разрешения на строительство. При этом, согласно исковому заявлению, выход на пристроенные балкон выполнен в нижней подоконной части оконного проема.

Ч.3 ст. 36 Жилищного кодекса РФ установлено, что уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки, или суд признает причину их неявки неуважительной.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 22 марта 2012 г. № 607-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО1 на нарушение его конституционных прав частью третьей статьи 167 и пунктом 2 части второй статьи 364 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» ст. 167 ГПК РФ устанавливает обязанность суда отложить разбирательство дела в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, а также в случае неявки лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, при признании причин их неявки уважительными. Уважительность причин неявки определяется судом на основании анализа фактических обстоятельств. Данное полномочие суда вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти; лишение суда данного полномочия приводило бы к невозможности выполнения стоящих перед ним задач по руководству процессом.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы гражданского дела, судом установлено следующее.

Как установлено судом и следует из материалов дела, собственником жилого помещения, расположенной по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, является ФИО2

В вышеуказанном жилом помещении, зарегистрирована ФИО6, с ДД.ММ.ГГГГ в качестве матери истца.

Как следует из экспертного заключения ООО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что согласно представленному техническому паспорту, произведен монтаж балкона из металлических конструкций с разборкой кирпичной кладки в подоконном пространстве и установкой балконной двери. В результате перепланировки помещения к помещениям квартиры № добавлена вспомогательная площадь 3,1 х 0,82 м+ 2,54 кв.м. в виде балкона. В жилой комнате 1 произведена установка балкона размерами 3,1 х 0,82 м и балконной двери размером 0,7 х 2,1 м. Произведенная перепланировка не влияет на конструктивную прочность здания, так как основные опорные и несущие конструкции здания не подвергались механическим воздействиям в процессе перепланировки. Перепланировка также не нарушает противопожарных и санитарных норм, выполненные строительно-монтажные работы соответствуют требованиям строительных норм и правил (СНиП) и других нормативных документов, данные изменения не снижают характеристик надежности и безопасности здания и не нарушают интересы других лиц, не угрожают жизни и здоровью проживающих. При оценке технического состояния конструкций помещений, в которых были произведены изменения конфигурации, определено исправное состояние конструкций.

ООО «<данные изъяты>» дано заключение от ДД.ММ.ГГГГ о соблюдении требований пожарной безопасности при устройстве балкона в квартире №, жилого дома по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии решения органа местного самоуправления о согласовании переустройства (перепланировки), является самовольными.

Согласно ч. 3 ст. 29 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние.

Положения п. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ допускают сохранение жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии на основании решения суда при условии, что этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт.

Пунктами 1, 2 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно пункту "в" части 2 раздела 1 (определение состава общего имущества) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 491, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).

По смыслу действующего жилищного и градостроительного законодательства устройство балкона как объекта, пристроенного к зданию с использованием земельного участка, не является переустройством и перепланировкой жилого помещения в понятии, установленном статьями 25 и 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью, в связи с чем заявленное истцом требование об узаконивании пристроя балкона не может быть удовлетворено в порядке статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Следует отметить, что согласно «Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 в результате возведения пристроя к балкону уже существующего жилого помещения, зарегистрированного на праве собственности, увеличивается общая площадь всего помещения, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу п. 5 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на реконструкцию выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями статей 51, 52, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" разрешение на строительство не требуется в случае, если строительные работы не влекут за собой изменений внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города или иного населенного пункта и их отдельных объектов и не затрагивают характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений и инженерных коммуникаций.

Согласно п. 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, не допускается самовольная установка козырьков, эркеров, балконов, лоджий и застройка межбалконного пространства.

Учитывая, что истцом произведена реконструкция жилого помещения, что нарушает целостность несущих конструкций дома, внешний вид фасада дома и его архитектурный облик, затрагивает конструктивные элементы жилого дома, в том числе несущей стены, что является недопустимым, у суда не имеется правовых оснований для сохранения принадлежащей истцу квартиры в реконструированном состоянии в виде пристройки балкона.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 ФИО9 к администрации г. Хабаровска о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 13.06.2017г.

Судья /подпись/

Копия верна, судья Ю.Ю. Юдакова