Решение № 2А-2468/2017 2А-313/2018 2А-313/2018 (2А-2468/2017;) ~ М-2549/2017 М-2549/2017 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2А-2468/2017

Дело № 2а-313/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

20 февраля 2018 года г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Меликяна С.В.,

при секретаре Платоновой Т.Ю.,

с участием:

помощника прокурора г. Новошахтинска Серебрянниковой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора г. Новошахтинска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Горло И.С. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, заинтересованные лица: МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, Шахтинский филиал государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Наркологический диспансер»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Новошахтинска в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами Горло И.С., (дата) года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>; решение суда направить в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> для розыска и изъятия водительского удостоверения категории (В, В1, С, С1, М), №, выданного Горло И.С. 17.03.2017.

В обоснование требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки установлено, что административный ответчик обладает правом на управление транспортными средствами категории (В, В1, С, С1, М), водительское удостоверение №, выдано 17.03.2017.

Согласно справке «Наркологического кабинета» г. ФИО1 ГБУ РО «Наркологический диспансер» от 06.12.2017 Горло И.С. находится под диспансерным наблюдением в наркологическом кабинете г. ФИО1 ГУЗ «Наркологический диспансер» с 28.02.2017 г. с диагнозом «Пагубное употребление каннабиноидов» код F 12.1. Таким образом, Горло И.С. страдает заболеванием, которое является прямым медицинским противопоказанием к осуществлению деятельности, связанной с управлением транспортным средством. Наличие у Горло И.С. водительского удостоверения, предоставляющего ему право управлять транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора г. Новошахтинска Серебрянникова Э.В. административные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик Горло И.С. в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела суд не просил, об уважительной причине неявки суду не сообщил. Дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Представители заинтересованных лиц МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области и Шахтинского филиала государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Наркологический диспансер» в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие представителей заинтересованных лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав помощника прокурора г. Новошахтинска Серебрянникову Э.В., исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в полном объеме.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее ФЗ № 196) установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 ФЗ № 196 определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с положениями статьи 23 ФЗ № 196 медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании водителей и кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей и кандидатов в водители транспортных средств медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

На основании ч. 1 ст. 23.1 ФЗ № 196 медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 28 ФЗ № 196 основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 1604 от 29.12.2014 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Пунктом 7 раздела II Перечня установлено противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (код заболевания по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19).

Из материалов дела следует, что 17.03.2017 РЭП ОТД № 2 г. Шахты МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области административному ответчику Горло И.С. выдано водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «В, В1, С, С1, М».

Согласно сообщению Шахтинского филиала государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Наркологический диспансер» от 06.12.2017 административный ответчик состоит на учете в наркологическом кабинете г. ФИО1 ГУЗ «Наркологический диспансер» РО с 28.02.2017 с диагнозом «Пагубное употребление каннабиноидов», код заболевания по МКБ-10: F 12.1. Аналогичные сведения содержатся в сообщении Шахтинского филиала государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Наркологический диспансер» от 12.02.2018.

Данный диагноз является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством (п. 7 Раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством).

Таким образом, судом установлено, что Горло И.С. имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, что свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения», направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При наличии факта прямого запрета к управлению гражданином транспортным средством, продолжение действия права управления транспортными средствами административного ответчика противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Доказательств того, что на момент обращения прокурора в суд у Горло И.С. установлено состояние стойкой ремиссии, и он был снят с диспансерного учета, административным ответчиком суду не представлено, и материалами дела не подтверждается.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора г. Новошахтинска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Горло И.С. о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить полностью.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Горло И.С., (дата) года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья С.В. Меликян

Мотивированное решение составлено 20.02.2018