Решение № 2А-1997/2019 2А-1997/2019~М-455/2019 М-455/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2А-1997/2019

Дело №2а-1997/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 февраля 2019 г. г. Хабаровск

Центральный районный суд г.Хабаровска Хабаровского края в составе председательствующего судьи Митчиной Л.А., при секретаре Юсуповой Ф.Ф., с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Ванинского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомндазора по Дальневосточному Федеральному округу о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ванинского района Хабаровского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Центральный районный суд г.Хабаровска с административным иском к Управлению Роскомнадзора по Дальневосточному Федеральному округу о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование указав, что в ходе мониторинга сети Интернет прокуратурой района выявлена страница сайта <данные изъяты>, на которой представлена книга «как сделать патроны у себя дома» автора Р.А. Luty, в переводе Абу Сулейман-Ал Казахстани, в которой подробно изложена инструкция изготовления револьверных патронов 9m.m., с указанием, что данный вид патронов подходит к большинству пистолетов мира. Вход на указанный сайт свободен и не требует регистрации или пароля; ознакомиться с его содержимым и скопировать информацию может любой Интернет-пользователь. В настоящее время по используемой для размещения информации сайта решение уполномоченного органа о запрете к распространению отсутствует. Применение способов приготовления изготовления огнестрельного оружия, боеприпасов к нему, указанных на интернет-странице <данные изъяты>, создает опасность для жизни и здоровья людей, в связи с чем распространение указанной информации нарушает права и интересы неопределенного круга лиц. Кроме этого, распространение в сети Интернет такой информации влечет деструктивное идеологическое воздействие на население, чем способствует совершению преступлений экстремистской и террористической направленности, а следовательно, нарушению интересов государства и общества в сфере борьбы с проявлениями экстремизма и терроризма. На основании изложенного, просит признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержала требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик, извещавшийся о времени и месте рассмотрения административного дела, в том числе публично – посредством размещения информации на сайте суда, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, согласно поступившему обращению, просил о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя.

Суд, принимая во внимание положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), с учетом того, что явка стороны административного ответчика не признавалась судом обязательной, полагает возможным рассмотрение административного дела в отсутствие не явившегося лица.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 29 Конституции РФ гарантирует право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

В силу ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55 Конституции РФ).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 данного Закона). В соответствии с частью 1 статьи 9 указанного Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 6 ст.10 указанного Закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Судом установлено и подтверждается представленными скриншотами электронных страниц, что на сайте с адресом https://cyberpedia.su/8х64ae.html в свободном доступе размещена информация о применении способов изготовления огнестрельного оружия, боеприпасов к нему.

В силу ст. 16 Федерального закона "Об оружии" от 13.12.1996 N 150- ФЗ, производство оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами, имеющими лицензию на производство, в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Юридические лица, производящие оружие и патроны к нему, должны обеспечивать безопасность производства, контроль за производством, соответствующее качество выпускаемой продукции и ее сохранность.

Статьями 223, 223.1 Уголовного кодекса РФ (далее УК РФ) предусмотрена уголовная ответственность за незаконное изготовление огнестрельного оружия, боеприпасов к нему, а равно незаконные изготовление, переделку или ремонт взрывных устройств.

Одним из уголовно наказуемых деяний в соответствии с уголовным законодательством Российской Федерации (ст.205 УК РФ) является террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Статьей 205.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за содействие террористической деятельности, одним из видов которого является пособничество в совершении террористического акта.

Под пособничеством в данной статье понимаются умышленное содействие совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий к его совершению, а также обещание скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно обещание приобрести или сбыть такие предметы.

В соответствии с пп. «д» п. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя, в том числе информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

Предоставление возможности доступа к информации о способах приготовления боеприпасов на огнестрельное оружие с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, фактически является информационным пособничеством террористической деятельности, создающим опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, безопасности государства, за осуществление которого предусмотрена уголовная ответственность.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность являются экстремистской деятельностью.

Статьей 12 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистскойдеятельности» установлен запрет на использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о способах изготовления огнестрельного оружия, а равно боеприпасов к нему. Согласно п. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, запрещено.

Таким образом, судом установлено, что распространяемая на указанной в административном иске странице сайта сети «Интернет» информация нарушает действующее на территории Российской Федерации законодательство, в связи с чем, подлежит запрещению к распространению в Российской Федерации в полном объёме.

Факт размещения запрещенной законодательством РФ информации на приведенном выше Интернет-сайте административным ответчиком не оспаривается.

Согласно части 2 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 вышеназванной статьи, являются согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Федеральным законом от 30.03.1995 № 37-ФЗ Российская Федерация ратифицировала Устав и Конвенцию Международного союза электросвязи, подписанные в городе Женеве 22 декабря 1992 года. Осуществление связи с помощью интернета согласно приложению к Уставу Международного союза электросвязи подпадает под понятие электросвязи - любая передача, излучение или прием знаков, сигналов, письменного текста, изображений и звуков или сообщений любого рода по проводной, радио, оптической или другим электромагнитным системам.

В соответствии со ст. 34 Устава Международного союза электросвязи государства - члены Союза имеют право прервать любую частную электросвязь, которая могла бы представлять угрозу безопасности государства или противоречить его законам.

Таким образом, судом установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, которые нарушают публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Сведений о включении вышеуказанного интернет-сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также о владельцах вышеуказанных сайтов суду не представлено, как и сведений о владельце сайта.

В соответствии с пунктом 4 ст.27 ФЗ «О прокуратуре» и ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

При установленных обстоятельствах, суд считает заявленные административные требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Настоящее решение является основанием для включения интернет- страницы <данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст.ст.174-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на странице с адресом: <данные изъяты> информацией, распространение которой всеми операторами связи на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения страницы сайта с вышеуказанным адресом в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано или опротестовано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом 22 февраля 2019 года решения в окончательной форме, с подачей жалобы или представления через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Председательствующий (подпись) Л.А. Митчина

Копия верна: Судья Л.А. Митчина