Постановление № 5-568/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 5-568/2020

Дело № 5-568/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2020 года

постановление в полном объеме изготовлено 30 октября 2020 года

г. Челябинск 30 октября 2020 года

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Банниковой О.В.,

при секретаре Гумировой Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося ...,

установил:

25 сентября 2020 года в 13 час. 50 мин. ИП ФИО2 не выполнил правила поведения при действии на территории Челябинской области режима повышенной готовности, введенного Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно - эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», распоряжением Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп «О введении режима повышенной готовности», в соответствии с пунктом «м» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в нарушение пунктов «б,д» части 6 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417, пунктов 1,10 Распоряжения Правительства Челябинской области от 06 апреля 2020 года № 191-рп «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Челябинской области», а именно, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляющим розничную торговлю в магазине, расположенном по адресу: <...>, не обеспечил выполнение профилактических мероприятий, предусмотренных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, выраженных в следующем: отсутствие в магазине возможности обработки рук кожным антисептиком; отсутствие в магазине аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным способом; отсутствие в магазине информационных стендов о необходимости соблюдения правил личной и общественной гигиены; отсутствие обеспечения социальной дистанции не менее чем в 1,5 метра между работниками при осуществлении процессов и взаимодействия с посетителями; отсутствие в магазине не менее, чем пятидневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещения и обработки рук сотрудников; отсутствие запрета приема пищи на рабочем месте; отсутствие комнаты для приема пищи; не использование работниками средств индивидуальной защиты, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник отдела административной и судебной практики Главного контрольного управления Челябинской области ФИО3, в судебном заседании участия не приняла, извещена надлежащим образом, до судебного заседания представила в суд ходатайство, согласно которому просит рассматривать дело без участия представителей управления, на назначении ФИО2 административного наказания в виде штрафа не настаивает (л.д. 40,42).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, индивидуальный предприниматель ФИО2, в судебном заседании участия не принял, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил (л.д. 41).

Суд, исследовав материалы дела, считает, что виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказана.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Согласно положениям статьи 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (часть 1).

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (часть 3).

В силу статьи 31 указанного Закона ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения (ч. 2).

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 3).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715) коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих угрозу для окружающих.

В связи с угрозой распространения в Челябинской области коронавирусной инфекции (COVID-2019), в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», статьями 6 и 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на основании распоряжения Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп «О введении режима повышенной готовности» на территории Челябинской области введен режим повышенной готовности.

Распоряжением Правительства Челябинской области от 06 апреля 2020 года № 191-рп утверждены Требования к осуществлению деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых не приостановлена в соответствии с распоряжением Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп «О введении режима повышенной готовности», которые обязательны для соблюдения руководителями организаций, индивидуальными предпринимателями при осуществлении предпринимательской деятельности в условиях действия режима повышенной готовности.

Федеральным Законом № 99 от 01 апреля 2020 года «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» введена в действие часть 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, 25 сентября 2020 года, в 13 часов 50 минут, индивидуальный предприниматель ФИО2, осуществляющий розничную торговлю в магазине, расположенном по адресу: <...>, не обеспечил выполнение в указанном магазине следующих профилактических мероприятий, а именно в магазине: отсутствует возможность обработки рук кожным антисептиком; отсутствуют аппараты для измерения температуры тела бесконтактным способом; отсутствуют информационные стенды о необходимости соблюдения правил личной и общественной гигиены; отсутствует обеспечение социальной дистанции не менее чем в 1,5 метра между работниками при осуществлении процессов и взаимодействия с посетителями; отсутствует в магазине не менее чем пятидневный запас дезинфицирующих средств для уборки помещения и обработки рук сотрудников; отсутствует запрет приема пищи на рабочем месте; отсутствует комната для приема пищи; работниками магазина не используются средства индивидуальной защиты.

Данные нарушения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Челябинской области в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019), допущенные индивидуальным предпринимателем ФИО2, были выявлены 25 сентября 2020 года специалистами Главного контрольного управления Челябинской области и отражены в протоколе осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений с приложением фотографий (л.д. 2,3-5, 6-12).

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и виновность ИП ФИО2 подтверждены совокупностью доказательств, а именно:

- докладной запиской начальника отдела административной и судебной практики ФИО3 на имя начальника Главного контрольного управления Челябинской области ФИО4 от 25 сентября 2020 года № 05-07/25-01 по факту выявленных нарушений в магазине, расположенном по адресу: <...> (л.д. 2);

- протоколом №15 от 25 сентября 2020 года осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, составленным специалистом отдела имущественных отношений Главного контрольного управления Челябинской области ФИО5 в присутствии продавца магазина, Л. Н.В., двух понятых, по результатам которого в магазине, расположенном по адресу: <...>, были установлены вышеуказанные нарушения, и фототаблицей к указанному протоколу (л.д. 3-5, 6-12);

- объяснениями Л. Н.В., согласно которым она пояснила, что работает продавцом у ИП ФИО2 в магазине, расположенном по адресу: <...>, подтвердила факт допущенных нарушений, в том числе отсутствие магазине средств для обработки рук и санитайзеров, аппаратов для измерений температуры тела, информации для посетителей о необходимости соблюдения масочного режима в помещении магазина и дистанции в 1,5 метра, кроме того, прием пищи осуществляется на рабочем месте, обработка помещений производится самостоятельно продавцом с использованием белизны, графика уборки помещений не имеется (л.д. 13);

- объяснениями ФИО2, согласно которым он является индивидуальным предпринимателем, арендует помещение по адресу: <...>, у ИП Б. Е.А., часть помещения сдает в субаренду ИП С. Ю.Н. Пояснил, что уборку в магазине осуществляет продавец с использованием белизны в соответствии с графиком уборки помещений, размещенным в ванной комнате, санитайзеров, средств для обработки рук, аппаратов для измерения температуры тела в его магазине нет, информация о соблюдении дистанции в 1,5 метра и соблюдении масочного режима не размещена, работники магазина принимают пищу на своем рабочем месте, отдельного помещения для приема пищи не предусмотрено (л.д. 14);

- выпиской из ЕГРИП ФИО2 ОГРНИП <***> (л.д. 15-16);

- уведомлением о постановке на учет ФИО2 в налоговом органе 10 декабря 2019 года в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе (л.д. 25,26);

- договором аренды № 02-06/2020 нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, заключенного 01 сентября 2020 года между ФИО2 и ИП Б. Е.А. (л.д. 21-23);

- протоколом об административном правонарушении №25-2020/а от 28 сентября 2020 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с приложением фототаблицы.

Не доверять вышеуказанным доказательствам у суда оснований не имеется, поскольку они получены с соблюдением закона, изложенные в них сведения согласуются между собой и с фактическими данными, содержащимися в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении.

Действия ИП ФИО2 правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При изложенных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Срок привлечения ФИО2 к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

При назначении ИП ФИО2 административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2, суд признает признание вины, раскаяние в содеянном, а также устранение допущенных нарушений, что подтверждается представленными в материалы дела фото материалами (л.д. 33-36).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, судом не установлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о личности ФИО2, его имущественное положение, сведения об устранении в настоящее время допущенных им нарушений, а также позицию должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, не настаивающего на назначении ФИО2 административного наказания в виде штрафа, суд приходит к мнению о возможности назначения ИП ФИО2 наказания в виде предупреждения.

Назначение ИП ФИО2 данного вида наказания, по мнению суда, будет отвечать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО2, ..., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии в Челябинский областной суд через Металлургический районный суд г.Челябинска.

Председательствующий О.В.Банникова