Решение № 2А-159/2020 2А-159/2020~М-118/2020 М-118/2020 от 20 февраля 2020 г. по делу № 2А-159/2020

Дело № 2а-159/2020

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Любинский 21 февраля 2020 года

Любинский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Акуловой О.В.,

при секретаре судебного заседания Эраносян Н.А.,

с участием прокурора Никульшиной Е.В.,

представителя административного истца ОМВД России по Любинскому району Омской области Председатель №1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Любинскому району Омской области о продлении срока административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

В Любинский районный суд Омской области обратился начальник отдела Министерства внутренних дел России по Любинскому району Омской области (далее – ОМВД России по Любинскому району) с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора в отношении ФИО1, мотивируя требования следующим.

Решением Любинского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, установлен административный надзор сроком на 1 (один) год, с установлением административного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

За время нахождения под административным надзором в течение года ФИО1 совершил 3 административных правонарушения, из которых 2 административных правонарушения против порядка управления и 1 административное правонарушение за нарушение общественного порядка, а именно:

1) ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ постановлением начальника ОМВД России по Любинскому району назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна) тысяча рублей, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время административный штраф не оплачен.

2) ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ постановлением начальника ОМВД России по Любинскому району назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, административный штраф в настоящее время не оплачен.

3) ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ постановлением начальника ОМВД России по Любинскому району назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, административный штраф оплачен.

Просит рассмотреть вопрос о продлении срока административного надзора в отношении ФИО1 сроком на 6 месяцев, а также установить следующие ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц для регистрации в ОМВД России по Любинскому району, запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства в период с 23-00 часов до 06-00 часов.

В судебном заседании представитель административного истца Председатель №1, заявленные требования поддержал. Полагал, что с целью предупреждения повторного совершения правонарушений, преступлений, целесообразно продлить срок административного надзора в отношении ФИО1

ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежаще.

Прокурор Никульшина Е.В. полагала, что заявленные требования подлежат удовлетворению. Факт совершения ФИО1 за время нахождения под административным надзором административных правонарушений, против порядка управления и за нарушение общественного порядка, нашел подтверждение в судебном заседании, в связи с чем, имеются основания для продления срока административного надзора в отношении ФИО1

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.

Согласно ст. 2 названного Федерального закона целью административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 названного Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно статье 7 названного Федерального закона административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Согласно пункту 13 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Решением Любинского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, установлен административный надзор сроком на 1 (один) год, с установлением административного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Основанием для принятия указанного решения послужили следующие обстоятельства.

ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ Любинским районным судом Омской области по <данные изъяты> УК РФ на срок 3 года 3 месяца лишения свободы. На основании ст.70 УК РФ частично присоединен неотбытый срок по приговору Любинского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ всего к отбытию 3 года 8 месяцев лишения свободы. Освобождён ДД.ММ.ГГГГ из КП № УФСИН России г. Омска по отбытию срока.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Любинскому району, как лицо, ранее судимое и формально подпадающее под административный надзор.

За время нахождения под административным надзором в течение года ФИО1 совершил 3 административных правонарушения, из которых 2 административных правонарушения против порядка управления и 1 административное правонарушение за нарушение общественного порядка, а именно:

1) ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ постановлением начальника ОМВД России по Любинскому району назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна) тысяча рублей, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время административный штраф не оплачен.

2) ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ постановлением начальника ОМВД России по Любинскому району назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, административный штраф в настоящее время не оплачен.

3) ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ постановлением начальника ОМВД России по Любинскому району назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, административный штраф оплачен.

За время проживания на территории <адрес> зарекомендовал себя с неудовлетворительной стороны. В отношении ФИО1 неоднократно поступали жалобы по факту нарушения общественного порядка и общественной безопасности. Замечен в общении с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни. Злоупотребляет спиртными напитками.

Согласно справке выданной сотрудниками БУЗОО «<данные изъяты>» ФИО1, на учете в БУЗОО «<данные изъяты>» у врача – <данные изъяты> не состоит.

Установление административного надзора не является повторным наказанием за одно и то же преступление, а устанавливается для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3) согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем, конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

В соответствии с п. 13 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

ФИО1 был ознакомлен с положениями Закона N 64, предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив представленные доказательства, суд находит установленным, что ФИО1 имеет не снятую и не погашенную в установленном законом порядке судимость за совершение преступления, относящегося к категории особо тяжких, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, в течение года более двух раз привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, а также за нарушение общественного порядка, что подтверждается материалами дела.

В пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»» разъяснено, что административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона). При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований. При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

При изложенных обстоятельствах, учитывая образ жизни, поведение поднадзорного лица, суд считает заявление начальника ОМВД России по Любинскому району Омской области о продлении срока административного надзора и установлении дополнительного ограничения в отношении ФИО1 и об установлении дополнительного ограничения в отношении в виде обязательной явки два раза в месяц для регистрации в ОМВД России по Любинскому району, а также запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства в период с 23:00 часов до 06:00 часов.

С учетом, установленных по делу обстоятельств, данных о личности ФИО1, суд полагает необходимым продлить срок административного надзора в отношении ФИО1 на 6 месяцев.

Указанный срок продления не превышает срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Кроме того, срок административного надзора в настоящее время не истек.

Кроме того, суд считает нужным разъяснить ФИО1, что исполнение решения в части наблюдения за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением возложенных обязанностей, возлагается на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

ФИО1 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, ст.ст. 1-5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы»,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника Отдела Министерства внутренних дел России по Любинскому району Омской области удовлетворить.

Продлить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> срок административного надзора на 6 месяцев.

Установить находящемуся под административным надзором ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: <адрес>, в дополнение к административным ограничениям, установленным решением Любинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ следующие административные ограничения в виде:

- обязательной явки 2 (два) раза в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства или пребывания;

- запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства в период с 23:00 часов до 06:00 часов.

Исполнение решения в части наблюдения за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением возложенных обязанностей, возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке течение 10 дней в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области.

Судья О.В. Акулова