Решение № 2А-1257/2018 2А-1257/2018 ~ М-846/2018 М-846/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2А-1257/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2018 года г. Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Курбановой Ю.В.,

при секретаре Булавиной О.С.,

с участием административного истца ФИО1,

его представителя ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя административного ответчика – старшего госинспектора МРЭО ГИБДД г. Георгиевска – ФИО3, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к МРЭО ГИБДД г. Георгиевска ГУ МВД Росси по Ставропольскому краю о признании незаконным решения от 16 февраля 2018 года № об отказе в проведении регистрационных действий в отношении транспортного средства, обязании поставить транспортное средство на регистрационный учет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к МРЭО ГИБДД г.Георгиевска ГУ МВД Росси по Ставропольскому краю, в котором просит признать незаконным решение от 16.02.2018 № об отказе в проведении регистрационных действий в отношении транспортного средства, обязать поставить транспортное средство на регистрационный учет.

В обоснование требований указал, что по генеральной доверенности 12.07.2003 зарегистрировал в РЭП ГИБДД ГОВД г.Полярные Зори автомобиль «VOLVO-245», регистрационный знак №, номер кузова «.454L0180623», ПТС № выдан 03.11.1998. Долгое время он проживал в <...>, в связи с переездом в 2009 году на постоянное место жительства, 23.06.2009 с регистрационного учета им был снят вышеуказанный автомобиль, для постановки его на учет в г.Георгиевске – по его новому месту жительства. В 2017 году ФИО1 обратился в Госавтоинспекцию ГУ МВД России по Ставропольскому краю МРЭО ГИБДД в г. Георгиевске в соответствии с пунктом 15.1 Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом МВД России от 07.08.2013 №605, с заявлением о государственной регистрации и постановки на учет принадлежащий ему на праве собственности автомобиль «VOLVO-245», регистрационный знак КМ 5102 72, номер кузова «.454L0180623».

Вместе с заявлением им были представлены все необходимые документы. В ходе осмотра данного транспортного средства и сверки номерных узлов и агрегатов было выявлено, что идентификационная маркировка имеет вид - «?454L0180623», на первом знаке идентификационной маркировки имеется отверстие, не позволяющее идентифицировать первый символ номера кузова. В связи с тем, сотрудником ГИБДД. Сотрудником МРЭО ГИБДД г.Георгиевска составлен рапорт об обнаружении признаков преступления, и автомобиль был направлен на автотехническое исследование, в ходе которого было установлено, что идентификационный номер VIN на кузове автомашины «VOLVO-245», регистрационный знак №, имеет вид «*?454L0180623*», нанесен в соответствии с технологией, применяемой на заводе изготовителя. Знак маркировки в 1-й позиции уничтожен в результате просверливания сквозного отверстия на маркируемой детали. Качества крепления маркируемой детали и свободной заводской таблички соответствует технологии установки в заводских условиях. Маркировочное обозначение порядкового номера двигателя, имеет вид «49??50». Знаки маркировочного обозначения в 3-й и 4-й позиции уничтожены в результате коррозийного разрушения металла, видимые знаки нанесены в соответствии с технологией предприятия-изготовителя. По данному факту было назначено дополнительное исследование для получения ответа на вопрос: возможно ли идентифицировать представленный на исследование автомобиль. В ходе проведенной проверки было установлено, что все маркируемые детали были изготовлены и установлены в соответствии с технологией предприятия-изготовителя, признаков демонтажа не установлено, и данный автомобиль был идентифицирован. На основании этих обстоятельств было отказано в возбуждении уголовного дела по ч.1 ст.326 УК РФ. 16.02.2018 административным ответчиком было принято решение № об отказе в проведении регистрационных действий в связи с тем, что согласно справки об исследовании от 06.09.2017 №31 «ЭКО по Георгиевскому району ЭКЦ МЭКО (г. Минеральные Воды)»: «.. . номер кузова автомашины «ВОЛЬВО 245», транзитный регистрационный знак № имеет вид «*?454L0180623*», нанесен в соответствии с технологией, применяемой на заводе изготовителя. Знак маркировки в 1-й позиции уничтожен в результате просверливания сквозного отверстия на маркируемой детали...». В соответствии с требованиями четвертого абзаца п.24 Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России от 07.08.2013 №605, п.3 Приказа МВД России от 24 ноября 2008 №1001 «О порядке регистрации транспортных средств», государственная услуга не предоставляется при «... обнаружении признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями...». При обращении в МРЭО ГИБДД г. Георгиевска для постановки данного транспортного средства на регистрационный учет, истцу было отказано по причине обнаружения признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной организацией-изготовителем. Вместе с тем, согласно заключению по результатам экспертного исследования: номер кузова автомашины «VOLVO-245»транзитный регистрационный знак КМ 0272/51, имеет вид «?454L0180623», нанесен в соответствии с технологией, применяемой на заводе изготовителе. Знак маркировки в 1-й позиции уничтожен в результате просверливания сквозного отверстия на маркируемой детали. Качества крепления маркируемой детали и свободной заводской таблички соответствует технологии установки в заводских условиях. Маркировочное обозначение порядкового номера двигателя, имеет вид «49??50». Знаки маркировочного обозначения в 3-й и 4-й позиции уничтожены в результате коррозийного разрушения металла, видимые знаки нанесены в соответствии с технологией предприятия-изготовителя. Маркировочные обозначения автомобиля «VOLVO-245», транзитный регистрационный знак КМ0272/51 изменениям не подвергались, а были разрушены в результате воздействия естественной коррозии. Просверленное сквозное отверстие на передней правой стойки пассажирской двери, возможно, было сделано заводом изготовителем или при осуществлении ремонта данного автомобиля предыдущими собственниками. При отсутствии сведений о розыске транспортного средства, экспертного заключения о том, что идентификационная маркировка автомобиля изменению или уничтожению, не подвергалась, а также при отсутствии сведений о поддельности паспорта транспортного средства оснований для отказа в постановке автомобиля на регистрационный учет, не имелось.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 требования поддержали, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. В дополнение ФИО1 пояснил, что ранее автомобиль стоял на регистрационном учете в <...>, никаких проблем у него не было.

Представитель административного ответчика МРЭО ГИБДД г.Георгиевска по доверенности ФИО3 требования не признал, пояснил, что решение об отказе в регистрационных действий вынесено в соответствии с требованиями закона.

Выслушав пояснения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).С учетом принципа состязательности сторон и предусмотренной частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанности органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявших оспариваемые решения по доказыванию правомерности оспариваемого решения, суд основывает свое решение на анализе доказательств, представленных как административным истцом, так и административным ответчиком.Частью 1 статьи 219 КАС РФ установлено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.В силу статьи 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – закон «О безопасности дорожного движения») определяя правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, установил необходимость регистрации транспортных средств. Регистрация транспортных средств является административным актом, с которым закон связывает возможность пользования приобретенным имуществом и производится с соблюдением установленного действующим законодательством порядка. При этом приобретение лицом транспортного средства автоматически не порождает обязанность подразделений ГИБДД допустить транспортное средство к участию в дорожном движении и зарегистрировать его.

В силу статьи 15 закона «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Согласно пункту 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, запрещается эксплуатация транспортных средств, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или регистрационные знаки.

Указом Президента Российской Федерации «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» от 15.06.1998 №711 утверждено «Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом «з» пункта 12 названного Положения Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов, в частности, транспортные средства, имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов. Приказом МВД России от 07.08.2013 №605 утвержден Административный регламент МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним (далее – Административный регламент).

В соответствии с пунктом 24 Административного регламента и пунктом 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от 24.11.2008 №1001 (далее – Правила), не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами в случае, если обнаружены признаки скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационных номеров транспортных средств, номеров узлов и агрегатов (кузова, рамы, кабины, двигателя) идентифицирующих транспортное средство, <1> либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных), за исключением транспортных средств с измененной маркировкой транспортных средств и номерных агрегатов в результате естественного износа, коррозии, ремонта или возвращенных собственникам или владельцам после хищения, при условии их идентификации.

В пункте 51 Правил указано, что не производятся регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, а также при невыполнении требований настоящих Правил и Административного регламента либо в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства.

В случае устранения причин, установленных правоохранительным органом и явившихся основанием для прекращения регистрации, восстановление регистрационного учета производится с выдачей новых регистрационных документов и регистрационных знаков, а также паспорта транспортного средства.

В иных случаях, при условии соответствия транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, регистрационный учет может быть восстановлен на основании судебных решений.

Согласно ст. 1 Протокола 1 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждое физическое лицо имеет право на уважение своей собственности. В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Судом установлено, что по генеральной доверенности 12.07.2003 зарегистрировал в РЭП ГИБДД ГОВД г.Полярные Зори автомобиль «VOLVO-245», регистрационный знак №, номер кузова «.454L0180623», ПТС № выдан 03.11.1998.

Справкой об исследовании маркировочных обозначений было установлено, что идентификационный номер VIN на кузове автомашины «VOLVO-245», регистрационный знак №, имеет вид «?454L0180623*», нанесен в соответствии с технологией, применяемой на заводе изготовителя. Знак маркировки в 1-й позиции уничтожен в результате просверливания сквозного отверстия на маркируемой детали. Качества крепления маркируемой детали и свободной заводской таблички соответствует технологии установки в заводских условиях. Маркировочное обозначение порядкового номера двигателя, имеет вид «49??50». Знаки маркировочного обозначения в 3-й и 4-й позиции уничтожены в результате коррозийного разрушения металла, видимые знаки нанесены в соответствии с технологией предприятия-изготовителя. По данному факту было назначено дополнительное исследование для получения ответа на вопрос: возможно ли идентифицировать представленный на исследование автомобиль.

В ходе проведенной проверки было установлено, что все маркируемые детали были изготовлены и установлены в соответствии с технологией предприятия-изготовителя, признаков демонтажа не установлено, и данный автомобиль был идентифицирован.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что при судебной проверке законности отказа собственнику в регистрации транспортного средства предполагается разрешение вопроса о соответствии транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения; сам по себе факт наличия обстоятельств, прямо не свидетельствующих о несоответствии транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, но и не исключающих его, не может выступать непреодолимым препятствием для регистрации транспортного средства - при условии установления его соответствия требованиям безопасности дорожного движения (определения от 23.04.2015 № 766-О, от 23.06.2015 № 12-38-О, от 19.07.2016 № 1474-О и др.).

В возбуждении уголовного дела по ч.1 ст.326 УК РФ было отказано.

16.02.2018 административным ответчиком было принято решение №3/182600741009 об отказе в проведении регистрационных действий.

В соответствии со статьей 15 закона «О безопасности дорожного движения» регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Из данной нормы следует, что регистрация транспортного средства является не только механизмом допуска транспортного средства к участию в дорожном движении, но и способом контроля за эксплуатацией транспортного средства, являющегося источником повышенной опасности.

Документом, удостоверяющим соответствие транспортного средства, установленным требованиям безопасности дорожного движения, является паспорт транспортного средства, он подтверждает техническую безопасность автомобиля, номерные обозначения узлов и агрегатов.

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 12 августа 1994 г. №938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации», п. 8 Правил, регистрация транспортных средств производится на основании паспортов соответствующих транспортных средств, а также заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.

Согласно справки об исследовании от 06.09.2017 №31 «ЭКО по Георгиевскому району ЭКЦ МЭКО (г. Минеральные Воды)»: «.. . номер кузова автомашины «ВОЛЬВО 245», транзитный регистрационный знак № имеет вид «*?454L0180623*», нанесен в соответствии с технологией, применяемой на заводе изготовителя. Знак маркировки в 1-й позиции уничтожен в результате просверливания сквозного отверстия на маркируемой детали...». Качества крепления маркируемой детали и свободной заводской таблички соответствует технологии установки в заводских условиях. Маркировочное обозначение порядкового номера двигателя, имеет вид «49??50». Знаки маркировочного обозначения в 3-й и 4-й позиции уничтожены в результате коррозийного разрушения металла, видимые знаки нанесены в соответствии с технологией предприятия-изготовителя. Маркировочные обозначения автомобиля «VOLVO-245», транзитный регистрационный знак КМ0272/51 изменениям не подвергались, а были разрушены в результате воздействия естественной коррозии.

При этом автомобиль ранее был поставлен на регистрационный учет и допущен к участию в дорожном движении.

В ходе рассмотрения дела не установлены обстоятельства, позволяющие установить, что на автомобиле, принадлежащем ФИО1, обнаружены признаки скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, которые, в соответствии с требованиями Правил и Административного регламента препятствуют регистрации транспортного средства.

Сведений о нахождении транспортного средства и номерных агрегатов в розыске отсутствуют. Претензий к паспорту транспортного средства не имеется.

Данных обстоятельств не отрицал в судебном заседании представитель административного ответчика.

Поскольку данные изменения не являются теми действиями, которые вносят изменения в конструкции автомобиля, и административным ответчиком не представлено доказательств того, что техническое состояние транспортного средства исключает возможность его эксплуатации, то это не может служить основанием для отказа в регистрации автомобиля истца.

На основании изложенного, суд полагает требования административного истца подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к МРЭО ГИБДД г. Георгиевска ГУ МВД Росси по Ставропольскому краю о признании незаконным решения от 16 февраля 2018 года № об отказе в проведении регистрационных действий в отношении транспортного средства, обязании поставить транспортное средство на регистрационный учет, - удовлетворить.

Признать незаконным решение от 16 февраля 2018 года №, вынесенное МРЭО ГИБДД г. Георгиевска ГУ МВД Росси по Ставропольскому краю об отказе в проведении регистрационных действий в отношении автомобиля марки VOLVO-245, 1978 года выпуска, модель двигателя 498550, номер кузова 454L0180623, цвет синий, государственный регистрационный знак №, паспорт транспортного средства № от 13.11.1998 года, принадлежащего на праве собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать МРЭО ГИБДД г. Георгиевска ГУ МВД Росси по Ставропольскому краю поставить на регистрационный учет транспортное средство марки VOLVO-245, 1978 года выпуска, модель двигателя 498550, номер кузова 454L0180623, цвет синий, государственный регистрационный знак №, паспорт транспортного средства № от 13.11.1998, принадлежащее ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 мая 2018 года

Судья Ю.В.Курбанова