Постановление № 5-29/2020 от 1 января 2020 г. по делу № 5-29/2020

Дело № 5-29/2020

УИД 73RS0002-01-2020-000015-30


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Ульяновск 4 февраля 2020 года

Судья Засвияжского районного суда г.Ульяновска Леонтьева И.А., рассмотрев материалы дела в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения «Лицей при УЛГТУ №45», ОГРН <***> от 4 декабря 2002 года, ИНН <***>, юридический адрес: <...>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ,

ФИО1 Н О В И Л А:

в отношении юридического лица – муниципального бюджетного образовательного учреждения «Лицей при УЛГТУ №45» (далее по тексту МБОУ «Лицей при УЛГТУ №45») главным специалистом-экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ, согласно которому 19 ноября 2019 года в 11 часов 30 минут по адресу: <...>, юридическим лицом – «Лицей при УЛГТУ №45» допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий, выразившиеся в нарушении пункта 6.8 СанПиН 3.1.2.3116-13 «Профилактика внебольничных пневмоний», в нарушение данного требования в здании МБОУ «Лицей при УЛГТУ №45» не была проедена заключительная дезинфекция с ревизией вентиляционной сети и контролем за эффективностью работы вентиляционной системы.

В судебное заседание должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области и законный представитель юридического лица – директор ФИО3 не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении МБОУ «Лицей при УЛГТУ №45» в отсутствие должностного лица, составившего протокол, а также в отсутствие законного представителя юридического лица.

Из представленных и изученных материалов дела следует, что 19 ноября 2019 года в МБОУ «Лицей при УЛГТУ №45» по адресу: <...> ходе проведения санитарно-эпидемиологического расследования, направленного на установление причин и выявление условий возникновения и распространения инфекционного заболевания было выявлено нарушение пункта 6.8 СанПиН 3.1.2.3116-13 «Профилактика внебольничных пневмоний», в соответствии с которым при регистрации случаев внебольничных пневмоний в организованных коллективах детей и взрослых проводится комплекс санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, включающий, в том числе организацию и проведение заключительной дезинфекции с ревизией вентиляционной сети и контролем, усиление режима текущей дезинфекции с применением кварцевания. В нарушение данного требования в здании МБОУ «Лицей при УЛГТУ №45» не была проведена заключительная дезинфекция с ревизией вентиляционной сети и контролем за эффективностью работы вентиляционной системы.

Проведение санитарно-эпидемиологического расследования, направленного на установление причин и выявление условий возникновения и распространения инфекционного заболевания проводилось на основании распоряжения от 12 ноября 2019 года №399, из содержания которого следует, что целью данного расследования явилась проверка фактов, изложенных в информации, полученной из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» от 11 ноября 2019 года, о заболевании учащихся МБОУ «Лицей при УЛГТУ №45» пневмонией.

Выявленное нарушение пункта 6.8 СанПиН 3.1.2.3116-13 «Профилактика внебольничных пневмоний» зафиксировано в акте санитарно-эпидемиологического расследования №0699 от 10 декабря 2019 года, с которым законный представитель привлекаемого к административной ответственности юридического лица был ознакомлен.

Выявление вышеназванного нарушения послужило поводом для составления 10 декабря 2019 года в отношении юридического лица протокола №2059 об административном правонарушении по статье 6.4 КоАП РФ, нарушений требований закона при составлении протокола об административном правонарушении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены, представитель привлекаемого к административной ответственности юридического лица с протоколом об административном правонарушении ознакомлен, что подтвердил своей подписью. Таким образом, протокол соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ и является доказательством по делу.

Факт нарушения МБОУ «Лицей при УЛГТУ №45» пункта 6.8 СанПиН 3.1.2.3116-13 «Профилактика внебольничных пневмоний» нашел свое подтверждение и не оспаривался законным представителем юридического лица при составлении протокола об административном правонарушении, вместе с тем суд не соглашается с предложенной квалификацией бездействия юридического лица по статье 6.4 КоАП РФ и полагает необходимым квалифицировать допущенное МБОУ «Лицей при УЛГТУ №45» нарушение по статье 6.3 КоАП РФ по следующим основаниям.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусматривается ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в нарушении (несоблюдении) правил, установленных в санитарно-эпидемиологических требованиях, предъявляемых к эксплуатации жилых помещений, производственных, общественных зданий.

При этом за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, предусмотрено наступление административной ответственности по статье 6.3 КоАП РФ.

Из представленных материалов следует, что в вину юридическому лицу вменено несоблюдение пункта 6.8 СанПиН 3.1.2.3116-13 «Профилактика внебольничных пневмоний», в связи с не проведением заключительной дезинфекции с ревизией вентиляционной сети и контролем за эффективностью работы вентиляционной системы.

СанПиН 3.1.2.3116-13 «Профилактика внебольничных пневмоний» устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания внебольничными пневмониями среди населения Российской Федерации.

Поскольку выявленное нарушение выражается в нарушении конкретных санитарных правил, касающихся проведения организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, и объектом посягательства является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и его здоровье, бездействие МБОУ «Лицей при УЛГТУ №45» содержит состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, и не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.

Квалификация бездействия МБОУ «Лицей при УЛГТУ №45» по статье 6.3 КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, не влечет за собой ухудшение положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

Исходя из характера совершенного правонарушения, посягающего на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, его общественной опасности, суд не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным, и освобождении МБОУ «Лицей при УЛГТУ №45» от административной ответственности по указанному основанию.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и не находит оснований, для назначения МБОУ «Лицей при УЛГТУ №45» административного наказания в виде предупреждения либо приостановления деятельности и полагает возможным назначить административное наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л А:

признать юридическое лицо – муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Лицей при УЛГТУ №45» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей перечислив сумму штрафа на счет:

УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновска, БИК 047308001, ОКТМО 732501001, КБК 14111628000016000140, наименование платежа – денежные взыскания (штрафы), за нарушение законодательства за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный законом срок (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий И.А. Леонтьева