Решение № 2А-686/2017 2А-686/2017~М-664/2017 М-664/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 2А-686/2017

Дело № 2а-686/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2017 года р.п. Москаленки

Москаленский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Кобзарь О.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное исковое заявление прокурора Москаленского района Муканова М.К. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия по непроведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и обязании провести антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов,

установил:

Прокурор Москаленского района Муканов М.К. обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия по непроведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и обязании провести антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции, в ходе которой установлено, что фактически за истекший период 2017 года антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов и их проектов административным ответчиком не проводилась, тогда как за указанный период администрацией сельского поселения принято более 30 нормативных правовых актов. Бездействие административного ответчика по непроведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов является незаконным, поскольку не позволяет выявить условия и предпосылки для коррупционных проявлений и совершения коррупционных правонарушений при их применении, что влечет за собой нарушение прав и законных интересов граждан, проживающих на территории данного муниципального образования. В связи с изложенным просит признать незаконным бездействие Администрации Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области по непроведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, принятых за период с 01 января 2017 года по 28 сентября 2017 года, и обязать Администрацию Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области провести антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов, принятых за период с 01 января 2017 года по 28 сентября 2017 года.

Рассмотрение дела производится в порядке упрощенного (письменного) производства в связи с тем, что ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом, и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст.7 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.6 Федерального закона РФ «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 года № 273-ФЗ профилактика коррупции осуществляется путем антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов.

Статья 3 Федерального закона РФ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» от 17.07.2009 года № 172-ФЗ предусматривает, что антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится органами, организациями, их должностными лицами в соответствии с настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации.

Органы, организации, их должностные лица проводят антикоррупционную экспертизу принятых ими нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения.

Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 года № 96 утверждена Методика проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, которая применяется для обеспечения проведения прокуратурой Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, органами, организациями и их должностными лицами антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.

В целях реализации изложенных положений законодательства постановлением главы Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.

Из установленных судом фактических обстоятельств дела следует, что в период с 01.01.2017 года по 28.09.2017 года административным ответчиком антикоррупционная экспертиза принятых нормативных правовых актов и их проектов не проводилась.

Указанные выше нарушения законодательства не оспаривались главой администрации сельского поселения как в ходе проведения проверки, так и в ходе подготовки административного дела к рассмотрению, а также подтверждается исследованными судом материалами дела.

В связи с вышеизложенным, суд находит административные исковые требования прокурора Москаленского района законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Удовлетворить требования административного искового заявления прокурора Москаленского района Омской области.

Признать незаконным бездействие Администрации Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области по непроведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, принятых за период с 01 января 2017 года по 28 сентября 2017 года.

Обязать Администрацию Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области в срок 1 (один) месяц с даты вступления в законную силу судебного решения провести антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов, принятых за период с 01 января 2017 года по 28 сентября 2017 года.

Обязать администрацию Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Москаленского района Омской области в течение 10 (десяти) дней по истечению установленного судом срока для устранения допущенных нарушений.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы через Москаленский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья О.В. Кобзарь

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>