Решение № 2-435/2024 2-435/2024~М-397/2024 М-397/2024 от 18 июня 2024 г. по делу № 2-435/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зея <Дата обезличена>

Зейский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Шевчук Н.Н.,

при секретаре Крюковой Н.А.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области о признании незаконным решения об отказе в назначении льготной пенсии в части невключения в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Амурской области о возложении обязанности по начислению и уплате страховых взносов,

установил:

<Дата обезличена> ФИО1 обратился в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <Дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области от <Дата обезличена><Номер обезличен> в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости отказано: по п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <Дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» – в связи с отсутствием требуемого специального стажа, поскольку специальный стаж составляет 15 лет 9 месяцев 24 дня при требуемом 25 лет, при этом в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не включены в том числе периоды работы: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в АО «Зейская ГЭС» пожарным в связи с тем, что организация не относится к структуре МЧС, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в Зейском отряде Государственной противопожарной службы Министерства чрезвычайных ситуаций командиром отделения в связи с тем, что учреждение относилось к субъекту Российской Федерации, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Амурской области командиром отделения в связи с отсутствием начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам (ч.6 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ); по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» – в связи с обращением за назначением досрочной страховой пенсии по старости ранее достижения требуемого возраста, стаж за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 30 лет 8 месяцев при требуемом 20 лет, страховой стаж составляет 32 года 7 месяцев 25 дней при требуемом 25 лет, индивидуальный пенсионный коэффициент - 130,284, право на установление страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ возникает по достижении возраста 60 лет (55 лет + 60 месяцев) с <Дата обезличена>.

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области от <Дата обезличена><Номер обезличен> в части невключения в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в АО «Зейская ГЭС» пожарным, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в Зейском отряде Государственной противопожарной службы Министерства чрезвычайных ситуаций командиром отделения, возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области обязанность включить в специальный стаж указанные периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии; возложить на Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Амурской области обязанность по начислению и уплате страховых взносов за период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Амурской области командиром отделения в соответствии с ч. 6 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении требований по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивали, пояснили, что в спорные периоды истец работал в АО «Зейская ГЭС» в ведомственной пожарной части и в Зейском отряде УГПС МЧС, которые не относились к федеральной противопожарной службе, но в эти периоды, также как и в остальные, которые зачтены в специальный стаж, истец выполнял одни и те же обязанности по тушению пожаров, проведению аварийно-спасательных работ, во время работы в АО «Зейская ГЭС» задачей пожарной части была не только защита Зейской ГЭС, но и города Зея от пожаров, в связи с чем считают, что эти периоды должны быть зачтены в специальный стаж; в период с <Дата обезличена> в связи с отсутствием специальной оценки условий труда истцу не произведено начисление и уплата страховых взносов по соответствующим тарифам, однако в указанный период истец выполнял в том же объеме обязанности по тушению пожаров, имел необходимые допуски, что и до <Дата обезличена>, пожарная часть имела лицензию на тушение пожаров, проведение аварийно-спасательных работ, в связи с чем считают, что работодатель должен был производить начисление и уплату указанных страховых взносов, просят исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ МЧС России по Амурской области ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, из пояснений в судебном заседании и отзыва на исковое заявление следует, что на основании приказа от <Дата обезличена><Номер обезличен> образовано новое подразделение – отдельный пост по охране микрорайона Светлый г. Зея 10 пожарно-спасательной части ФПС (1 разряда, по охране г. Зея) с новыми рабочими местами, <Дата обезличена> истец принят на работу на должность командира отделения указанного поста, ГУ МЧС России по Амурской области в установленный Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ 12-месячный срок со дня вновь организованных рабочих мест проведена внеплановая специальная проверка условий труда и с даты утверждения отчета о ее проведении, с <Дата обезличена>, производит начисление и уплату страховых взносов по соответствующим тарифам за вредный или опасный класс условий труда, считает, что ответчиком нарушений норм действующего законодательства не нарушено, поскольку оснований для начисления и уплаты указанных взносов до <Дата обезличена> не имелось.

Представитель ответчика ОСФР по Амурской области в судебное заседание не явился, его участие в судебном заседании путем использования видеоконференц-связи с Белогорским городским судом не обеспечено ввиду отсутствия технической возможности (занятости зала для проведения видеоконференц-связи в Белогорском городском суде), просит рассмотреть дело в свое отсутствие, согласно представленному отзыву с иском не согласен, указал, что в соответствии с действующим пенсионным законодательством право на досрочное установление страховой пенсии по старости по п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <Дата обезличена> № 400-ФЗ имеют только соответствующие работники Государственной противопожарной службы, входящей в организационную структуру МЧС (ранее МВД России), тогда как истец с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> работал пожарным в АО «Зейская ГЭС», которая не входила ни в состав Государственной противопожарной службы МВД России, ни в состав Государственной противопожарной службы МЧС России, в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> – командиром отделения Зейского отряда Государственной противопожарной службы Министерства чрезвычайных ситуаций (ГПС МЧС) России по Амурской области, относящегося к субъекту Российской Федерации – Амурской области, что не дает права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, считает, что спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку пенсионным законодательством не предусмотрено включение в таковой периодов работы в структурах, не входящих в федеральную противопожарную службу МВД России или МЧС России, в связи с чем считает решение законным и обоснованным, просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В силу со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Согласно ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30).

Подпунктом «л» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 года № 437 «Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ № 437 от 18 июня 2002 года утвержден Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривающий должности пожарный, командир отделения.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно правовой позицией, сформулированной Конституционным Судом РФ в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Право на досрочное назначение пенсии по старости мужчинам и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (пожарной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел Российской Федерации), было установлено статьей 8 Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 1995 года № 211-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О пожарной безопасности» установление пенсии ранее общеустановленного пенсионного возраста (пенсия за выслугу лет) лицам указанной категории было также закреплено в п. «о» ч. 1 ст. 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 4 и 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в редакции, действовавшей до 1 января 2005 года, пожарная охрана подразделялась на Государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны.

На основании Указа Президента РФ от 9 ноября 2001 года № 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» с 1 января 2002 года Государственная противопожарная служба МВД России преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России. Сотрудники указанной противопожарной службы имели право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п. 18 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ в Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» внесены изменения, вступившие в законную силу с 1 января 2005 года. В соответствии с указанными изменениями Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не предусматривает такой вид трудовых пенсий, как пенсии за выслугу лет, однако сохраняет право на установление трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (п. 18 ч. 1 ст. 27). При этом сотрудники противопожарной службы субъектов Российской Федерации правом на досрочное назначение пенсии по п. 18 ч. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не обладают.

Аналогичные положения содержатся в п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 5 февраля 2009 года № 552-О-О, деятельность сотрудников федеральной противопожарной службы имеет существенные отличия от деятельности сотрудников противопожарных служб субъектов Российской Федерации, которые обусловлены особыми условиями осуществления возложенных на них профессиональных обязанностей, сопряженными с более высокой степенью загруженности, а также сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости сотрудникам федеральной противопожарной службы, как и предоставление им ранее пенсии за выслугу лет, связано с повышенным уровнем воздействия на них неблагоприятных факторов и направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста. Следовательно, предусмотренная действующим законодательством дифференциация в условиях реализации права на назначение трудовой пенсии по старости для сотрудников федеральной противопожарной службы и противопожарной службы субъектов Российской Федерации основана на объективных различиях в характере и содержании их профессиональной деятельности, обусловленных законодательно закрепленным разграничением функций, и не может расцениваться как нарушающая конституционные права граждан, занятых в противопожарных службах субъектов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, <Дата обезличена> ФИО1 обратился в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области от <Дата обезличена><Номер обезличен> в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости отказано: по п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» – в связи с отсутствием требуемого специального стажа, поскольку специальный стаж составляет 15 лет 9 месяцев 24 дня при требуемом 25 лет; по 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» – в связи с обращением за назначением досрочной страховой пенсии по старости ранее достижения требуемого возраста, стаж за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 30 лет 8 месяцев при требуемом 20 лет, страховой стаж составляет 32 года 7 месяцев 25 дней при требуемом 25 лет, индивидуальный пенсионный коэффициент составляет 130,284, право на установление страховой пенсии по старости в соответствии с 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ возникает по достижении возраста 60 лет (55 лет + 60 месяцев) с <Дата обезличена>

В специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не включены в том числе периоды работы: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в АО «Зейская ГЭС» пожарным в связи с тем, что организация не относится к структуре МЧС, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в Зейском отряде Государственной противопожарной службы Министерства чрезвычайных ситуаций командиром отделения в связи с тем, что учреждение относилось к субъекту Российской Федерации – Амурской области.

Как следует из трудовой книжки истца, приказов о приеме на работу от <Дата обезличена> и об увольнении от <Дата обезличена>, его пояснений в судебном заседании, ФИО1 с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> работал в охранно-сторожевом отряде АО «Зейская ГЭС» пожарным.

Согласно Уставу (в редакции от <Дата обезличена>, <Дата обезличена>) ОАО «Зейская ГЭС» являлось дочерним акционерным обществом РАО «ЕЭС России», в структуру МВД России, МЧС России не входило.

Приказом ОАО «Зейская ГЭС» от <Дата обезличена><Номер обезличен>/к со <Дата обезличена> из штатного расписания ОАО «Зейская ГЭС» исключены все штатные единицы пожарной команды охранно-сторожевого отряда.

В соответствии с приказом руководителя ОАО «Зейская ГЭС» от <Дата обезличена> ФИО1 с <Дата обезличена> уволен на основании п. 2 ст. 81 ТК РФ в связи с сокращением штата.

В соответствии с приказом от <Дата обезличена><Номер обезличен> ФИО1 с <Дата обезличена> принят на работу в 55-ю пожарную часть Зейского отряда УГПС УВД командиром отделения.

На основании приказа начальника УГПС УВД по Амурской области от <Дата обезличена><Номер обезличен> Зейский отряд УГПС УВД Амурской области преобразован в Зейский отряд государственной противопожарной службы МЧС России по Амурской области, финансирование осуществлялось за счет средств бюджета Амурской области.

Приказом МЧС РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен> «О дополнительных мерах по совершенствованию деятельности противопожарной службы МЧС России» Государственное учреждение «55-я пожарная часть Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Амурской области» с <Дата обезличена> включено в состав федеральной противопожарной службы (договорные подразделения) подразделения Государственной противопожарной службы МЧС России.

Таким образом, в периоды с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> ФИО1 сотрудником федеральной противопожарной службы не являлся, доказательств обратного не представлено.

Идентичность наименования должностей истца в спорные периоды наименованиям занимаемых им должностей в периоды работы в структуре МЧС России, выполнение одних и тех же трудовых функций вне зависимости от ведомственной подчиненности учреждений, в которых истец исполнял свои должностные обязанности, основанием для включения спорных периодов в специальный стаж работы, дающий право на досрочной назначение страховой пенсии в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <Дата обезличена> № 400-ФЗ, не является.

При таких данных спорные периоды не могут быть включены в указанный специальный стаж работы, в связи с чем требования истца в указанной части удовлетворению не подлежат.

С учетом изложенного основания для признании незаконным решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области от <Дата обезличена><Номер обезличен> в части невключения в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в АО «Зейская ГЭС» пожарным, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в Зейском отряде Государственной противопожарной службы Министерства чрезвычайных ситуаций командиром отделения также отсутствуют.

На основании ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Ранее действующая редакция указанной статьи, предусматривала включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ч. 6 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В силу п. 2 и 3 ст. 428 НК РФ для организаций, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пунктах 2 – 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяется дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 6 процентов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи) (п.2). Для организаций, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в зависимости от установленного по результатам специальной оценки условий труда, проводимой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, класса условий труда взамен установленных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи дополнительных тарифов страховых взносов применяются дополнительные тарифы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, предусмотренные п. 3 ст. 428 НК РФ (п.3).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться в случае ввода в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест. Внеплановая специальная оценка условий труда проводится на соответствующих рабочих местах в течение двенадцати месяцев со дня ввода в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест (п. 1 ч. 1, ч. 2 ст.17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ).

Сведения о результатах проведения специальной оценки условий труда, в том числе в отношении рабочих мест, условия труда на которых декларируются как соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, подлежат передаче в информационную систему учета, за исключением сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных. Обязанность по передаче результатов проведения специальной оценки условий труда возлагается на организацию, проводящую специальную оценку условий труда. Организация, проводящая специальную оценку условий труда, в течение десяти рабочих дней со дня утверждения отчета о ее проведении передает в информационную систему учета в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения, предусмотренные частью 2 настоящей статьи (ч.1 и 3 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ).

В силу п. 7 ч. 1, ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться для установления дополнительного тарифа страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте (п.7 ч.1). Результаты проведения специальной оценки условий труда для целей, указанных в части 1 настоящей статьи, могут применяться при условии, если сведения о них внесены в информационную систему учета в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Результаты проведения специальной оценки условий труда, содержащие сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, могут применяться для целей, указанных в части 1 настоящей статьи, со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на основании приказа министра МЧС России от <Дата обезличена><Номер обезличен> внесены изменения в штатное расписание Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Амурской области, на территории города Зеи образовано новое подразделение - отдельный пост по охране <адрес> 10 пожарно-спасательной части Федеральной противопожарной службы (1 разряда, по охране г. Зея) с новыми рабочими местами.

На основании приказа руководителя ГУ МЧС России по Амурской области от <Дата обезличена> ФИО1 с <Дата обезличена> принят на работу командиром отделения отдельного поста по охране микрорайона <адрес> 10 пожарно-спасательной части Федеральной противопожарной службы (1 разряда, по охране г. Зея).

Из лицевого счета застрахованного лица ФИО1, представленных ГУ МЧС России по Амурской области сведений следует, что в спорный период с 1 марта по <Дата обезличена> страховые взносы на обязательное пенсионное страхование работодателем уплачены.

Согласно данным отчета о проведении специальной оценки условий труда от <Дата обезличена> ГУ МЧС России по Амурской области в соответствии с требованиями п. 1 ч. 1, ч. 2 ст.17 Федерального закона от <Дата обезличена> № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» проведена внеплановая специальная проверка условий труда.

Согласно данным выписке о подаче результатов проведения специальной проверки условий труда в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения специальной проверки условий труда (далее - ФГИС Минтруда России) отчет о ее проведении утвержден <Дата обезличена>, указанные данные переданы во ФГИС Минтруда России <Дата обезличена>.

В соответствии с положениями п. 7 ч. 1, ч. 2 ст. 7 Федерального закона от <Дата обезличена> № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» результаты проведения специальной оценки условий труда для установления дополнительного тарифа страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации могут применяться при условии, если сведения о них внесены в информационную систему учета в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, или со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

При таких данных оснований для возложить на ГУ МЧС России по Амурской области обязанности по начислению и уплате страховых взносов в соответствии с ч. 6 ст. 30 Федерального закона от <Дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за период работы истца с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, то есть до утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда и внесения сведений о результатах ее проведения во ФГИС Минтруда, не имеется.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области о признании незаконным решения об отказе в назначении льготной пенсии в части невключения в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Амурской области о возложении обязанности по начислению и уплате страховых взносов отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд Амурской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.Н. Шевчук

Мотивированное решение составлено <Дата обезличена>

Судья Н.Н. Шевчук