Постановление № 5-1096/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 5-1096/2020

Дело № 5-1096/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

09 ноября 2020 года г. Нягань

Судья Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Миронова Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

01.10.2020 в 16:00 часов. в магазине «Удачный», расположенном по адресу: <...>, индивидуальный предприниматель ФИО1 в условиях возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих (новой коронавирусной инфекции COVID-19) допустила нарушения требований законодательства в области обеспечения санаторно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемимеских мероприятий, а именно в нарушение п. 4.4. СП 3.1.3597-20 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15:

- в торговом зале установлено оборудование по обеззараживанию воздуха (облучатель бактерицидный серии БН, закрытого типа), на момент обследования облучатель выключен, записи учета работы бактерицидной установки в журнале отсутствуют,

- не соблюдаются продавцами (ФИО6 М.И., ФИО7 А.И.) правила личной гигиены, работают в торговом зале без перчаток. Антисептик для обработки рук как в торговом зале, так и у раковины для мытья рук отсутствуют,

- не организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу, 01.10.2020 отсутствуют записи в журнале продавцов ФИО8 М.И., ФИО9 А.И.,

- организован дезинфекционный режим в магазине не в полном объеме. Для дезинфекции используется таблетированное дезинфицирующее средство неизвестного происхождения, которое хранится в полиэтиленовом пакете, нет инструкции по применению. На емкости с раствором (5 л) отсутствует маркировка наименования дезинфицирующего средства, его концентрация, дата разведения. Дезинфекция помещения проводится 1 раз в день, в конце смены (21:00 час.).

ФИО1 в ходе рассмотрения дела вину признала частично, пояснила, что осуществляет деятельность в магазине недавно, около двух-трех месяцев. Во время проверки она отсутствовала, попросила побыть в магазине своих дочерей, поэтому в журнале продавцов они не указаны. Антисептик имелся на кассе.

Представитель территориального отдела в г. Нягани и Октябрьском районе Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в судебное заседания не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Суд постановил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав ФИО1, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 1 стать 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 1.3, 2.6 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 N 65).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Санитарно - противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями признаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию (ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (пп. «м» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68 - ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из Постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18.03.2020 № 20 «О введении режима повышенной готовности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» следует, что на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры введен режим повышенной готовности.

В связи с выявлением новой коронавирусной инфекцией, а так же дальнейшего предупреждения и пресечения распространения новых случаев заболевания среди населения нового заболевания (COVID-19), в соответствии с п. 1.3, п. 1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19», п. 1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19», ст. ст. 10, 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц возложена обязанность выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекций COVID-19» (утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15) мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекций являются, в частности:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- организация дезинфекционного режима на объектах торговли, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, использование оборудования по обеззараживанию воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, используя оборудование по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при входе на работу.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в соответствии с поручением и.о. главного государственного санитарного врача по г. Нягани и Октябрьскому району ФИО2 №175 от 24.09.2020 Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ханты-мансийскому автономному округу – Югре в г. Нягань и Октябрьском районе проведено санитарно-эпидемическое обследование помещения магазина «Удачный», где осуществляет свою деятельность индивидуальный предприниматель ФИО1 На момент проверки магазина, продавцы ФИО3 и ФИО4 находились на рабочем месте без перчаток; отсутствовали антисептики для о обработки рук в торговом зале и у раковины для мытья рук; не организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при входе на работу, 01.10.2020 отсутствовали записи в журнале продавцов ФИО5 М.и. и ФИО4 Кроме того в магазине не в полном объеме организован дезинфекционный режим. Для дезинфекции используется таблетированное дезинфицирующее средство неизвестного происхождения, которое хранится в полиэтиленовом пакете, нет инструкции по применению. На емкости с раствором (5 л) отсутствует маркировка наименования дезинфицирующего средства, его концентрация, дата разведения. Дезинфекция помещения проводится 1 раз в день, в конце смены (21:00 час.).

Таким образом индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушены п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19» (утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15).

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 выразилась в бездействии, совершенном при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Доказательств невозможности соблюдения санитарных правил и гигиенических нормативов ФИО1 не представлено, таким образом у лица имелась возможность для их соблюдения, однако не было предпринято реальных, необходимых и достаточных мер для этого.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № № от 05.10.2020;

- поручением и.о. главного государственного санитарного врача по г. Нягани и Октябрьскому району № 175 от 24.09.2020 о проведении проверки магазина «<данные изъяты>» ИП ФИО1,

- актом обследования от 01.10.2020 и фототаблицей,

- выпиской из ЕГРИП от 02.10.2020, согласно которой ФИО1 осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Представленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об их относимости и допустимости, добыты в соответствии с требованиями закона, соответствуют друг другу.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 судья квалифицирует по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из анализа вышеприведенных положений закона следует, что при избрании меры ответственности в каждом конкретном случае судья должен исходить из того, что целью назначения наказания является пресечение выявленного правонарушения и предупреждение совершения новых правонарушений.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает в соответствии с ч.2 ст. 4.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации совершение административного правонарушения впервые, устранение нарушений, о чем отражено в протоколе об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Ранее к административной ответственности ФИО1 не привлекалась. Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения к административной ответственности ФИО1 устранила, что не опровергнуто административным органом, составившим протокол об административном правонарушении. При таких обстоятельствах, суд исходя из правил, установленных ст. 1.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации считает указанные обстоятельства установленными.

В соответствии ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, данных о личности ФИО1, с учетом характера деяния, суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание с применением положений ч. 2.2. ст. 4.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде штрафа в размере 25000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.6.3, ст.29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 руб.

Разъяснить ФИО1 положения ч. 1 ст. 32.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 3.15 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение 10 суток со дня получения его копии через Няганский городской суд.

Судья Е.А. Миронова