Решение № 2-12523/2017 2-12523/2017 ~ М-12928/2017 М-12928/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 2-12523/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 15 декабря 2017 года

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Гавловского В.А.,

при секретаре Петровской Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Краснодарского края к ООО «Жилсервис», ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Краснодарского края обратилась в суд с иском к ООО «Жилсервис», ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> в г. Краснодаре, проведенного в форме очно-заочного голосования и оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № в части вопросов №,10,11,11.1,11.2,12,13,14,14.1,14.2,15,16. В обоснование исковых требований истец указал, что инспекцией были изучены решения собственников помещений МКД о проведении общего собрания собственников помещений МКД в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и установлено, что в ходе изучения копий решений (бюллетени) собственников помещений МКД, собственниками помещений №№, 167, 264 было принято решение по повестке дня за пределами периода проведения данного собрания собственников помещений МКД (с 17.04.2017г. по 17.05.2017г.), обозначенного как в сообщении о проведении данного собрания собственников помещений МКД, так и в протоколе от 24.05.2017г. №. Инспекцией был произведен арифметический расчет кворума и установлено, что в собрании собственников помещений МКД приняло участие собственники помещений МКД, обладающие 14290,72 кв.м. - 52,75 % голосов от общего числа всех собственников помещений данного МКД (14290,72/27086,3*100 = 52,75). Таким образом, кворум для проведения общего собрания, в соответствии с частью 3 статьи 45 ЖК РФ, имелся.

Вместе с тем, в силу ст. 44 ЖК РФ вопрос повестки дня № протокола общего собрания собственников помещений от 24.05.2017г. № относится к реконструкции общего имущества многоквартирного дома. Вопросы повестки дня № протокола общего собрания собственников помещений от ДД.ММ.ГГГГ № также относятся к реконструкции общего имущества многоквартирного дома, поскольку система видеонаблюдения относится к общему имуществу МКД, таким образом, общий состав общего имущества МКД увеличится. Вопросы повестки дня № протокола общего собрания собственников помещений от ДД.ММ.ГГГГ № относятся к принятию решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им. Поскольку установка шлагбаума во дворе дома относится к использованию земельного участка, включая ограничение пользования этим участком, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме вправе принять решение установить шлагбаум во дворе дома. Однако такие решения должны быть приняты не простым большинством голосов, а за него должны проголосовать не менее двух третей от общего числа голосов собственников, то есть квалифицированное большинство.

Согласно протоколу от 24.05.2017г. №, всем собственникам помещений принадлежит 27125,8 кв.м. Таким образом, по данным вопросам должны были проголосовать не менее 18083,87 кв.м. Однако на собрании приняли участие собственники помещений, обладающие 14290,72 кв.м. Таким образом, инспекцией при изучении документов было установлено, что согласно части 1 статьи 46 ЖК РФ, кворум для принятия решений по вопросам №, 10-16 по повестке дня отсутствует.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные исковые требования, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Ответчик ФИО2, а также представитель ответчика ООО «Жилсервис» ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражали против заявленных исковых требований, просили в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, пояснив суду, что основанием для проведения проверки является обращение гражданина, которое должно быть зарегистрировано в журнале регистрации органа исполнительной власти, на основании чего руководителем или заместителем государственной жилищной инспекции Краснодарского края выдается распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки в отношении предположительно лица, совершившего правонарушение, который в свою очередь должен быть уведомлен.

Представленное в материалы дела обращение свидетельствует об отсутствии регистрационного номера Государственной жилищной инспекции Краснодарского края, из чего ответчики полагают, что заявление в орган исполнительной власти не поступало, а также порядок действий был нарушен. Истец не представил доказательств обратного, из чего ответчики делают вывод, что данные действия привели к существенным нарушениям порядка действий государственного гражданского служащего, а также нарушили право на защиту интересов ответчиков.

Третьи лица ФИО6, ФИО7, а также представитель третьего лица ФИО8 – ФИО9, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования Государственной жилищной инспекции Краснодарского края, просили удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Ответчики ФИО1 и ФИО3 в судебное заседание не явились, о месте, дате и времени судебного разбирательства извещались надлежащим образом, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили, о причинах своей неявки суду не сообщили. В связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав мнения сторон, считает исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

В соответствии с ч. 4 ст. 45 Жилищного кодекса РФ собственник, иное лицо, указанное в настоящем Кодексе, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 161 Жилищного кодекса РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства РФ, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В силу положений ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация по заданию собственников помещений в многоквартирном доме, в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Судом установлено, что решением общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> в г. Краснодаре, проведенного в форме очно-заочного голосования и оформленного протоколом от 24.05.2017г. № в части вопросов №,10,11,11.1,11,2,12,13,14,14,1,14.2,15,16, утверждены следующие спорные вопросы:

Вопрос №: утвердить единовременный взнос на оплату работ по реконструкции узла учета тепловой энергии и горячего водоснабжения МКД с выставлением отдельной строкой в счет-квитанцию за июнь 2017г., через ООО «Жилсервис» (с заключением ООО «Жилсервис» соответствующих договоров от имени и в интересах собственников) из расчета 8,05 рублей за 1 кв.м. площади жилого (нежилого) помещения, расположенного в МКД.

Вопрос №: утвердить стоимость работ по приобретению и установке шлагбаумов (три штуки) для обеспечения безопасности и сохранности общего имущества МКД в размере 246 235 руб.

Вопрос №: утвердить размер единовременного взноса на приобретение и установку шлагбаумов со всеми сопутствующими неотделимыми элементами, с выставлением отдельной строкой в счет-квитанцию за июль 2017г. через ООО «Жилсервис» (с заключением ООО «Жилсервис» соответствующих договоров от имени и в интересах собственников) из расчета:

11.1: 9,10 рублей за 1 кв.м. площади жилого дома (нежилого) помещения, расположенного в МКД;

11.2: 695,60 рублей за одно жилое (нежилое) помещение, расположенное в МКД.

Вопрос №: внести шлагбаумы со всеми сопутствующими неотъемлемыми элементами в состав общего имущества собственников жилых (нежилых) помещений в МКД.

Вопрос №: утвердить ежемесячный платеж на обслуживание и ремонт трех шлагбаумов на выезде на земельный участок, на котором расположен МКД в размере 15,00 рублей с одного жилого (нежилого) помещения МКД с выставлением отдельной строкой в счет-квитанцию, через ООО «Жилсервис» (с заключением ООО «Жилсервис» соответствующих договоров от имени и в интересах собственников), после подписания акта выполненных работ по монтажу и запуску шлагбаумов.

Вопрос №: утвердить стоимость работ по установке системы видеонаблюдения для обеспечения безопасности сохранности общего имущества в МКД (общая сумма 618 142 рублей) с выставлением отдельной строкой в счет-квитанцию за июнь 2017г, через ООО «Жилсервис» (с заключением ООО «Жилсервис» соответствующих договоров от имени и в интересах собственников) из расчета:

14.1: 1980 рублей в виде единовременного платежа с одного жилого (нежилого) помещение собственников 1,2,4,5 подъездов и собственниками нежилых помещений 3-го подъезда, а также 633,34 рублей с одного жилого помещения собственников 3-го подъезда.

14.2: 27,75 рублей в виде единовременного платежа с 1 кв.м. помещений собственников 1,2,4,5 подъездов и собственниками нежилых помещений 3-го подъезда, а также 6,30 рублей с 1 кв. м. жилых помещений собственников 3-го подъезда.

Вопрос №: внеси оборудование системы видеонаблюдения в состав общего имущества собственников жилого МКД.

Вопрос №: утвердить ежемесячный платеж на обслуживание и ремонт системы видеонаблюдения в размере 30 рублей с одного жилого (нежилого) помещения МКД, с выставлением отдельной строкой в счет-квитанцию, через ООО «Жилсервис» (с заключением ООО «Жилсервис» соответствующих договоров от имени и в интересах собственников), после подписания акта выполненных работ на установку системы видеонаблюдения.

В соответствии с протоколом и представленными в материалы дела бюллетенями для голосования (решения собственника помещения по вопросам повестки внеочередного общего собрания) в данном собрании (решении) приняли участие собственники помещений многоквартирного дома, обладающие 14290,72 кв.м. – 52,75% долей в многоквартирном доме., что подтверждается заключением Государственной жилищной инспекцией Краснодарского края от 23.06.2017г. и истцом не оспаривалось.

Таким образом, судом установлено что, кворум для проведения общего собрания, в соответствии с ч. 3 ст. 45 Жилищного кодекса РФ имелся.

В соответствии с ч. 5 ст. 45 Жилищного кодекса РФ в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны:

1) сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание;

2) форма проведения данного собрания (очное, заочное или очно-заочное голосование);

3) дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения;

4) повестка дня данного собрания;

5) порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.

Ответчиками в материалы дела были приобщены реестры отправленной корреспонденции, а также реестры собственников, лично уведомленных о проведении общего собрания собственников. Отсутствие в представленном истцом Сообщении о проведении очередного годового общего собрания указания на правоустанавливающие документы инициаторов собрания не является существенным нарушением ввиду наличия реестра собственников помещений МКД с указанием правоустанавливающих документов всех собственников помещений.

Порядок созыва, проведения и оформления общего собрания собственников помещений МКД, Истцом не оспаривался.

Частью 6 статьи 46 Жилищного Кодекса РФ установлено что, собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.

В соответствии с ч. 1 ст.181.4 Гражданского кодекса РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если:

1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания;

2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия;

3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении;

4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола.

Вместе с тем, вопросы повестки дня №, 14-16 протокола общего собрания собственников помещений от 24.05.2017г. № не относятся к реконструкции общего имущества МКД, поскольку в соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно п. п. 28 - 30 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество.

Плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая оплату расходов на содержание и ремонт внутридомовых инженерных сетей электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, включая истребование задолженности с собственников помещений, не выполняющих надлежащим образом свои обязательства по оплате жилых помещений и коммунальных услуг.

В целях повышения уровня энергосбережения в жилищном фонде и его энергетической эффективности в перечень требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются требования о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома. В соответствии с принципами, установленными Правительством РФ, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно. Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, или при непосредственном управлении многоквартирным домом собственники помещений в многоквартирном доме обязаны проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев проведения указанных мероприятий ранее и сохранения результатов их проведения. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны нести расходы на проведение указанных мероприятий

В соответствии с п. 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, расходы за содержание и ремонт жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая, в том числе, оплату расходов на содержание и ремонт внутридомовых инженерных систем электро, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Федеральный закон № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации» обязывает собственников помещений в многоквартирном доме устанавливать приборы учета энергоресурсов. Покупка прибора учета, работы по его установке (замене), оплачиваются собственником за счет собственных средств.

Следовательно, суд приходит к выводу что, приведение уже установленных узлов учета в соответствие с нормами действующего законодательства РФ, относится к п. 4.1 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса РФ и регулирует принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме. Расходы на техническое обслуживание узлов учета, их поверку и замену относятся к статье содержания общего имущества (текущий ремонт), соответственно, принятие решения по данному вопросу принимается простым большинством голосов собственников.

Вопросы повестки дня № протокола общего собрания собственников помещений от 24.05.2017г. №, установка шлагбаума во дворе МКД общим собранием не приняты, в связи с отсутствием достаточного количества голосов, в связи с чем предмет спора отсутствует.

Касаемо вопросов повестки дня №, 14.1, 14.2 Протокола очередного общего собрания собственников помещений от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении стоимости работ по установке системы видеонаблюдения, то как указано в п. 1 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в частности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Пункт 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №, устанавливает, что собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

Установка системы видеонаблюдения является услугой, непосредственно направленной на надлежащее содержание общедомового имущества, обеспечение безопасности и сохранности имущества собственников жилых помещений, то есть на управление многоквартирным домом при этом специфика услуг видеонаблюдения в многоквартирном доме не предполагает их индивидуального предоставления отдельным собственникам.

Утверждение стоимости и плата за содержание общего имущества, а равно плата за жилое помещение в соответствии с ч.1 ст.7; ч. 7 ст. 156 Жилищного кодекса РФ, по аналогии действующего законодательства РФ на общем собрании принимается большинством голосов собственников в соответствии с ч. 1 ст. 46 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> в г. Краснодаре, проведенного в форме очно-заочного голосования и оформленного протоколом от 24.05.2017г. № в части вопросов №,10,11,11.1,11,2,12,13,14,14,1,14.2,15,16 в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Государственной жилищной инспекции Краснодарского края к ООО «Жилсервис», ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома – отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского <адрес>

суда г. Краснодара В.А. Гавловский