Решение № 2А-972/2020 2А-972/2020~М-829/2020 М-829/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2А-972/2020

подлинник

Дело №а-972-2020


РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Лаишевский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сибатовой Л.И,

при секретаре Шарифуллиной А.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску представителя ФИО1 – ФИО2 к Управлению ФССП России по Республике Татарстан, ФИО4 УФССП России по Республике Татарстан, начальнику отдела - старшему судебному приставу-исполнителю ФИО4 УФССП России по Республике Татарстан Г. Н. А., судебным приставам-исполнителям ФИО4 УФССП России по Республике Татарстан С. Д. А., ФИО3 об оспаривании действий (бездействий),

у с т а н о в и л:

Представитель ФИО1 – ФИО2 обратилась в суд с административным иском и просит:

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4 Д.А., выразившиеся в не предоставлении информации по исполнительному производству по заявлению взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ, в отказе привлечения должника к уголовной ответственности, допущенные в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ,

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4 Н.А, выразившиеся в не предоставлении корректного постановления о расчете задолженности по алиментам с учетом того, что с ДД.ММ.ГГГГ алименты не оплачивались, допущенные в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ,

признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО4 Н.А, выразившееся в нарушении срока рассмотрения двух жалоб: на постановление пристава о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ и на бездействие судебного пристава-исполнителя С. Д.А в порядке подчиненности и не вынесении и не направлении постановлений по результатам рассмотрения данных жалоб административного истца ФИО1,

обязать судебного пристава-исполнителя ФИО4 Д.А устранить допущенные нарушения: направить ответ на заявление о ходе исполнительного производства, постановление об удовлетворении или об отказе в возбуждении уголовного дела по статье 157 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении ФИО5,

обязать судебного пристава-исполнителя ФИО4 Н.А устранить допущенные нарушения: вынести законное и обоснованное постановление о расчете задолженности по алиментам с указанием корректной суммы задолженности, постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить,

обязать начальника отдела старшего судебного пристава ФИО4 Н.А рассмотреть две жалобы ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и вынести решения по ним в форме постановления, направив их в адрес взыскателя регистрируемым почтовым направлением,

восстановить срок на подачу административного искового заявления в суд в связи с пропуском срока по уважительной причине, а именно не рассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом, в соответствии с п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

В обоснование требований указала, что на основании Исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка № по Вахитовскому судебному району <адрес> Республики Татарстан по делу № в отношении должника ФИО5 в пользу ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании алиментов в пользу несовершеннолетней дочери ФИО10 в размере ? части со всех типов заработка и иного дохода ежемесячно.

ДД.ММ.ГГГГ взыскатель подал в ФИО4 заявление о ходе исполнительного производства. Ответ в 30-дневный срок не поступил.

ДД.ММ.ГГГГ взыскатель обратился с жалобой к старшему судебному приставу ФИО4. Административный истец просила признать незаконным бездействие пристава-исполнителя по вышеуказанному исполнительному производству, выразившееся в не направлении ответа на заявление от ДД.ММ.ГГГГ, в отказе от удержания алиментов из доходов должника от предпринимательской деятельности. Просила обязать судебного пристава-исполнителя С. Д.А устранить допущенные нарушения: дать ответ на все поставленные в обращении вопросы, произвести необходимые исполнительные действия, направить постановление о возобновлении исполнительного производства в адрес взыскателя, по факту рассмотрения жалобы привлечь ФИО5 к уголовной ответственности, внести в базу данных ФССП сведения о возбужденном исполнительном производстве по взысканию алиментов, постановление по результатам рассмотрения жалобы предоставить взыскателю.

ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании представителю взыскателя было вручено постановление о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным судебным приставом-исполнителем ФИО4 Н.А, в котором указано, что на ДД.ММ.ГГГГ долг по алиментам отсутствовал, должником ФИО5 была произведена частичная оплата в размере 14 000 рублей. Представитель взыскателя указала И. Н.А на нарушения в данном постановлении. Однако новое постановление вынесено не было, взыскателю не направлено.

Взыскателем ДД.ММ.ГГГГ была подана жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя И. Н.А о расчете задолженности по алиментам, о признании данного постановления незаконным, с просьбой обязать И. Н.А определить задолженность по алиментам.

Ни одна жалоба в установленный 10-дневный срок не была рассмотрена.

Своими незаконными бездействиями, которые выразились в ненаправлении ответов на заявление о ходе исполнительного производства, не вынесении постановлений по итогам рассмотрения двух жалоб, сотрудники ФИО4 по РТ нарушили права и законные интересы взыскателя на своевременное информирование о ходе исполнительного производства и своевременное исполнение судебного акта.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 поддержала требования.

Ответчик – судебный пристав-исполнитель ФИО4 Д.А иск не признала.

Ответчик - судебный пристав-исполнитель ФИО4 Н.А административный иск не признала.

Представитель ответчика УФСПП России по Республике Татарстан в суд не явился, Извещены.

Ответчик - судебный пристав-исполнитель ФИО4 Е.А в суд не явилась, извещена.

Представитель ответчика ФИО4 в суд не явился. Извещены.

Ответчик – начальника отдела – старший судебный пристав-исполнитель ФИО4 в суд не явился. Извещена.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив письменные доказательства, суд приходит к убеждению, что административный иск подлежит частичному удовлетворению.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Из материалов исполнительного производства №-ИП (ранее №-ИП) следует, что оно возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № по Вахитовскому судебному району <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: алименты на содержание детей в размере ? части со всех видов заработка и иного дохода ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО5, в пользу взыскателя ФИО6 (ныне – Студенская).

ФИО1 предоставлены реквизиты, согласно которым должно производиться зачисление алиментов.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № по Лаишевскому судебному району Республики Татарстан производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО5 за отсутствием состава административного правонарушения по пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено в связи с отсутствием доказательств неуплаты алиментов на несовершеннолетнего ребенка в течение более двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела – старшим судебным приставом ФИО4 Н.А в отношении должника ФИО5 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем мировым судьей судебного участка № по Лаишевскому судебному району Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление. Назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 40 часов.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО4 И.В определила задолженность по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в указании месяца допущена техническая ошибка, должно быть ДД.ММ.ГГГГ как установлено в судебном заседании) в размере 196 695 рублей 81 копейка.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО4 Д.А вынесла постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату). Постановление направлено в АНО «РАРК».

Справкой о движении денежных средств по депозитному счету по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ перечислены денежные средства в счет погашения долга взыскателю в размере 196 695 рублей 81 копейка.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО4 Д.А вынесла постановление об окончании исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО2 обратилась в ФИО4 с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства, в котором так же просила привлечь к административной ответственности ФИО5 за неуплату средств на содержание ребенка, просила сообщить сумму задолженности на ДД.ММ.ГГГГ, почему не производится удержание алиментов из доходов должника, связанных с предпринимательской деятельностью, из среднего заработка, просила направить запрос в ФНС по РТ об открытых счетах ФИО5, обязать должника предоставить письменную информацию о финансово-хозяйственной деятельности.

Заявление получено ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела – старшим судебным приставом Н.А.Г. вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 УФССП России по Республике Татарстан И. Н.А вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ долг по алиментам отсутствует. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должник официально трудоустроен, расчет производится согласно представленных справок формы 2-НДФЛ, долг за указанный период составил 5 032 рубля 95 копеек. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с не предоставлением справки 2-НДФЛ, расчет произведен по сведениям РОССтата Российской Федерации по установленной среднемесячной заработной плате, учтена частичная оплата 14 000 рублей. Должнику ФИО5 определена задолженность по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 40 188 рублей 70 копеек.

В ответе на обращение представителя ФИО2, поступившее через прокуратуру ФИО7 <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела – старший судебный пристав ФИО4 указала следующее: в связи с погашением задолженности по алиментам в размере 196 695 рублей 81 копейка и обращением взыскания на заработную плату должника, исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 8 части 1 статьи 47 Федерального Закона «Об исполнительном производстве». ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем произведен расчет задолженности по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сумма задолженности составила 40 188 рублей 70 копеек. О вынесении постановления об окончании ФИО1 было известно, однако, постановление не обжаловано. В настоящее время возникла необходимость проведения дополнительных исполнительных действий, в связи с чем постановление об окончании исполнительного производства отменено. Для осуществления расчета задолженности с дохода, полученного с предпринимательской деятельности, направлен запрос в налоговую инспекцию о подтверждении дохода должника.

ДД.ММ.ГГГГ в ФИО8 поступила жалоба на действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя С. Д.А. Заявитель – представитель ФИО2 просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4 Д.А, выразившиеся в не предоставлении ответа на заявление взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ, в отказе от удержания алиментов из доходов должника от предпринимательской деятельности и не отобрания объяснений по данному поводу, просила обязать С. устранить допущенные нарушения: дать ответ на все поставленные в обращении вопросы, произвести необходимые исполнительные действия по выявлению счетов в банках, наличия дополнительных источников дохода от предпринимательской деятельности, направить постановление о возобновлении исполнительного производства, по факту рассмотрения жалобы, поданной в Лаишевскую прокуратуру, привлечь ФИО5 к уголовной ответственности, внести в базу данных ФССП сведения о возбужденном исполнительном производстве в отношении ФИО5 по взысканию алиментов.

ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела – старший судебный пристав ФИО4 Н.А признала обоснованной жалобу ФИО1 на бездействие С. Д.А в части не предоставления ответа на заявление взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении остальной части требований отказано, о чем вынесено постановление. При этом установлено, что С. Д.А несвоевременно представлен ответ на заявление от взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ. Исполнительное производство ДД.ММ.ГГГГ возобновлено и направлены запросы на установление имущества и денежных средств должника, направлены запросы в налоговую инспекцию для установления дохода должником, полученным от предпринимательской деятельности. Привлечение к уголовной ответственности за уклонение от уплаты алиментов по части 1 статьи 157 Уголовного кодекса Российской Федерации признано преждевременным, так как осуществляется ежемесячная уплата алиментов с заработка должника.

ДД.ММ.ГГГГ в ФИО8 поступила жалоба представителя взыскателя ФИО1 – ФИО2 Просила признать незаконным постановление ФИО4 Н.А об определении задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ и вынести постановление об удовлетворении жалобы, обязать И. Н.А определить задолженность по алиментам ФИО5 с учетом того, что должником алименты с ДД.ММ.ГГГГ не погашались.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела – старшим судебным приставом ФИО4 Н.А вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы. Постановление судебного пристава-исполнителя И. Н.А признано правомерным. При этом установлено, что расчет задолженности произведен в соответствии со статьей 113 Семейного кодекса Российской Федерации с учетом доходов, подтвержденных должником, указан период и заработок (доход), с которого осуществлен расчет задолженности, учтены суммы уплат по алиментам.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заместитель начальника отдела С. Д.А дала ответ на обращение. Указано, что ФИО9 привлечен к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ. Рассчитана ДД.ММ.ГГГГ задолженность по алиментам, с учетом того, что исполнительный документ был отозван взыскателем ДД.ММ.ГГГГ и предъявлен вновь к исполнению ДД.ММ.ГГГГ, а так же с учетом представленных документов о получении дохода. Задолженность в размере 196 695 рублей 81 копейка уплачена на депозитный счет отдела и перечислена взыскателю. За период с апреля 2020 года по июнь 2020 года суммы в общем размере 17 000 рублей перечислены на счет, открытый на имя ФИО10 С материалами исполнительного производства ФИО2 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статьи 126 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В соответствии со статьей 127 Федерального закона «Об исполнительном производстве» решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, и определяет сведения и обстоятельства, которые должны быть указаны в постановлении, принятом по результатам рассмотрения жалобы. В постановлении должны быть указаны: должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождения организации; краткое изложение жалобы по существу; обоснование принятого решения; принятое по жалобе решение; сведения о порядке обжалования принятого решения.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действие (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

В случае признания жалобы обоснованной полностью или частично должностное лицо принимает одно из следующих решений: отменить полностью или частично вынесенное постановление; отменить принятое постановление и обязать должностное лицо принять новое решение в соответствии с законодательством Российской Федерации; отменить принятое постановление и принять новое решение; признать действие (бездействие), отказ в совершении действий неправомерными и определить меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.

Как пояснила в судебном заседании представитель административного истца, информация по исполнительному производству получена ДД.ММ.ГГГГ, корректное постановление о расчете задолженности не получено, постановления начальником отдела по результатам рассмотрения жалоб вынесены, но, по мнению представителя истца, нарушен, порядок принятия, не указан регистрационный номер, нарушен срок рассмотрения. Денежные средства, учтенные судебными приставами-исполнителями в качестве оплаты ФИО9 алиментов в размере 14 000 рублей, перечислены на счет, открытый ФИО9 на имя своей дочери Елизаветы, карта так же находится у нее. В связи с чем, суд полагает возможным зачесть указанные судебным приставом-исполнителем 14 000 рублей в счет оплаты алиментов.

В силу статьи 15 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» Сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.

Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

В силу указанной нормы ответ на жалобы представителя взыскателя необходимо было дать не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Постановления вынесены ДД.ММ.ГГГГ.

Судебный пристав-исполнитель С. Д.А не отрицала, что не ответила на заявление представителя взыскателя о ходе исполнительного производства.

В настоящее время в производстве судебного пристава-исполнителя И. Н.А исполнительное производство не находится, на нее не может быть возложена обязанность по вынесению иного постановления о расчете задолженности. Кроме того, взыскателю стало известно о постановлении о расчете задолженности ДД.ММ.ГГГГ, требования заявлены ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено в судебном заседании ответ на заявление о ходе исполнительного производства направлен судебным приставом-исполнителем С. Д.А, как и постановления по жалобам взыскателя, которые направлены ей. Отсутствие регистрационного номера связано с особенностями программы.

Против восстановления срока на подачу административного иска явившиеся участники процесса не возражали. Суд полагает возможным восстановить срок, поскольку подавались жалобы в порядке подчиненности.

Руководствуясь статьями 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Восстановить ФИО1 срок на подачу административного искового заявления.

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4 УФССП России по Республике Татарстан С. Д. А., выразившееся в не предоставлении информации по исполнительному производству по заявлению взыскателя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя ФИО4 УФССП России по Республике Татарстан Г. Н. А., выразившееся в нарушении срока рассмотрения двух жалоб ФИО1 на постановление судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ и на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО11 в порядке подчиненности.

Отказать в удовлетворении требований:

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4 УФССП России по Республике Татарстан С. Д. А., выразившееся в отказе привлечения должника к уголовной ответственности, допущенные в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного в отношении ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ,

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4 УФССП России по Республике Татарстан ФИО3, выразившиеся в не предоставлении корректного постановления о расчете задолженности по алиментам, допущенные рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного ФИО4 УФССП России по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ,

признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя ФИО4 УФССП России по Республике Татарстан Г. Н. А., выразившееся в не вынесении и не направлении постановлений по результатам рассмотрения жалоб ФИО1,

обязать судебного пристава-исполнителя Лаишевского РОСПУФССП России по Республике Татарстан С. Д. А. устранитъ допущенные нарушения: направить ответ на заявление о ходе исполнительного производства, постановление об удовлетворении или об отказе в возбуждении уголовного дела по статье 157 УК РФ в отношении ФИО5,

обязать судебного пристава-исполнителя ФИО4 УФССП России по Республике Татарстан И. Н. А. устранить допущенные нарушения, вынести законное и обоснованное постановление о расчете задолженности по алиментам с указанием корректной суммы задолженности, постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить,

обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО4 УФССП России по ФИО12 рассмотреть две жалобы ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и вынести решения по ним в форме постановления, направив их в адрес взыскателя регистрируемым почтовым направлением.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Лаишевский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Л.И.Сибатова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.