Постановление № 5-79/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 5-79/2017

Дело № 5-79/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 ноября 2017 года п. Ясногорск

Судья Оловяннинского районного суда Забайкальского края Набережнева Н.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

генерального директора ООО «Управляющая компания «Уютный дом» Рогалева , дата года рождения, уроженца ***, зарегистрированного и проживающего по адресу пгт. ***, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

отвода судье не заявлено, права лицу, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст.51 Конституции РФ, разъяснены

УСТАНОВИЛ:

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по *** в отношении генерального директора ООО «Управляющая компания «Уютный дом» ФИО1 датаг. был составлен протокол об административном правонарушении № по ст.8.2 КоАП РФ, согласно которому установлено несоблюдение санитарно – эпидемиологических требований при обращении с отходами потребления.

Согласно указанному протоколу об административном правонарушении датаг. с 11 час.00 мин. до 12 час.00 мин. в ходе визуального осмотра территории ***, датаг. с 09 час.30 мин. До 10 час. 30 мин. при рассмотрении документов, представленных ООО «Управляющая компания «Уютный дом» на стационарном рабочем месте территориального отдела Роспотребнадзора по *** в городском округе «***» установлено следующее.

ООО «Управляющая компания «Уютный дом» ОГРН <данные изъяты> ИНН <данные изъяты> *** в соответствии с договорами управления многоквартирными домами, заключенными с собственниками помещений многоквартирных домов осуществляется управление многоквартирными жилыми домами №, №, №, №а, расположенными по *** и предоставление коммунальных услуг.

Многоквартирные дома № №, №, №а по *** подключены к централизованному водоснабжению, но не подключены к центральной системе водоотведения, водоотведение осуществляется в выгребные ямы, то есть стоки жидких бытовых отходов из данных домов накапливаются в специально оборудованных резервуарах, из которых они должны откачиваться специальной техникой. Строительство выгребных ям осуществлялось совместно со строительством многоквартирных домов.

ООО «УК «Уютный дом» с собственниками помещений заключает типовой договор управления многоквартирным домом.

Согласно п.2.2.3 данного договора Перечень дополнительных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества согласовывается сторонами.

Согласно п.2.2.4 Перечень коммунальных услуг согласовывается сторонами.

Согласно Перечню дополнительных работ и услуг, представленному управляющей компанией, в п.6.1 предусмотрена услуга по устранению аварий на системах канализации в течение 30 мин, в п.17 – постройка новых туалетов и выгребных ям – 1 раз в год.

датаг. при осмотре придомовых территорий многоквартирных домов №, №, №, №а расположенных по ***, а также территорий, прилегающих к придомовым территориям указанных домов, установлено наличие на придомовых территориях всех указанных домов переходных колодцев, являющихся технологическим оборудованием систем водоотведения домов. На придомовых территориях домов №, № оборудовано по 3 переходных колодца, №, №а - по шесть отводных колодцев систем водоотведения.

Генеральным директором ООО «УК «Уютный дом» Рогалевым С.И., присутствовавшим при осмотре территорий указаны места расположения выгребных ям, предназначенных для накопления и временного хранения жидких бытовых отходов, поступающих в них из вышеуказанных домов, расположенных по ***.

Выгребная яма, предназначенная для накопления жидких бытовых отходов, образующихся в домах №, № по *** расположена на придомовой территории дома № ул***. Выгребная яма закрыта бетонной плитой, на которой размещены металлические сборники для твердых коммунальных отходов. Выгребная яма не оборудована люком, в результате чего откачка удаление содержимого из нее не представляется возможным. При этом обнаружено, что из-под плиты, закрывающей выгребную яму, на рельеф местности произвольно изливается ручей, имеющий характерный зловонный запах. Русло ручья направлено в канаву, расположенную между улицами *** и ***. Ранее при проведении внеплановой выездной проверки в отношении администрации городского поселения «<данные изъяты>» было установлено, что данная канава имеет протяженность ото *** через *** до ***, где в месте пересечения железнодорожным полотном переходит в канал ливневой канализации.

Выгребная яма, предназначенная для накопления жидких бытовых отходов, образующихся в доме №№ *** расположена на расстоянии около 400 м от дома № *** и на расстоянии около 50 м от детского сада «<данные изъяты>» (***). Выгребная яма покрыта сплошной железобетонной плитой, отсутствует люк для откачки содержимого из резервуара выгребной ямы. Обнаружено, что из промежутка между бетонными блоками, которыми выполнена боковая поверхность выгребной ямы, на рельеф местности интенсивно изливается поток, имеющих характерный зловонный запах, который по имеющемуся естественному руслу поступает в вышеуказанную канаву.

Местом нахождения выгребной ямы, предназначенной для накопления жидких бытовых отходов, образующихся в доме № *** генеральным директором ООО «УК «Уютный дом» Рогалевым С.И. указана свободная от застройки территория, прилегающая к котельной центрального отопления, размещенной на расстоянии около 20м в северном направлении от дома № по *** Точное нахождение выгребной ямы установить не удалось, так как рядом с котельной устроена насыпь, состоящая из грунта и отходов производства котельной. При этом, обнаружен вытекающих из – под насыпи ручей, от которого исходит запах, характерный для канализационных стоков. Ручей по естественному руслу направляется по незастроенной территории между улицами машиностроительная и профсоюзная к котловану, заполненному жидкими бытовыми отходами, расположенному ниже места излива жидких бытовых отходов. Выгребная яма, предназначенная для накопления жидких бытовых отходов, образующихся в помещениях дома № *** скрыта под насыпью и недоступна для откачки и очистки от содержимого.

ООО УК «Уютный дом» согласно типовому договору не является исполнителем коммунальных услуг по вывозу жидких бытовых отходов в отношении указанных домов по ***, однако ООО «УК «Уютный дом» представлен действующий договор возмездного оказания услуг от дата. заключенный с администрацией ГП «Оловяннинское», согласно которому органом местного самоуправление управляющей компании оказываются услуги по вывозу жидких бытовых отходов с использованием вакуумной машины. Пунктом 1.3 указанного договора определено, что объем услуг, срок их исполнения определяется на основании заявок, поданных исполнителю ООО «УК «Уютный дом». Данное обстоятельство доказывает факт того, что управляющая компания фактически должна оказывать услуги собственникам жилых помещений по вывозу жидких бытовых отходов. При этом заявки на вывоз жидких бытовых отходов из выгребных ям, используемых для сбора канализационных стоков от многоквартирных домов по ***, направленные ООО «УК «Уютный дом» в адрес администрации ГП «<данные изъяты>» в истекший дата. управляющей компанией не представлены.

В результате ООО «УК «Уютный дом» не обеспечено надлежащее содержание выгребных ям многоквартирных домов №, №, №, № «а» по ***, а именно не оборудованы люки, необходимые для откачивания содержимого из резервуаров, не осуществляется очистка выгребных ям по мере их заполнения, в результате чего жидкие бытовые отходы сбрасываются на рельеф местности, что приводит к загрязнению почвы и является нарушением обязательных требований ч.1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическим благополучии населения», ч.1 ст.13 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.2.3.1, п. 2.3.4, п.3.1, п.3.2 санитарных правил СП 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания населенных мест».

Лицом, ответственным за выявленные нарушения является генеральный директор ООО «УК «Уютный дом» Рогалев С.И.

Несоблюдение экологических и санитарно – эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ.

В судебном заседании генеральный директор ООО «УК «Уютный дом» Рогалев С.И. с протоколом об административном правонарушении согласился.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по *** в городском округе «***» С, в судебное заседания не явилось, о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещено.

Исследовав материалы дела, заслушав ФИО1, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическим благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 1 ст.161 ЖК РФ предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Частью 1.2 ст.161 ЖК РФ предусмотрено, что состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.11 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства; вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов; соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов; внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений, а также внедрять наилучшие доступные технологии; проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами; соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации; разрабатывать планы мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера, связанных с обращением с отходами, планы ликвидации последствий этих чрезвычайных ситуаций; в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом соответствующие федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.

В силу ч.1 вышеуказанного Федерального закона запрещается ввод в эксплуатацию зданий, сооружений и иных объектов, которые связаны с обращением с отходами и не оснащены техническими средствами и технологиями обезвреживания и безопасного размещения отходов.

Согласно п.п. «д» п.11 Постановления правительства РФ от 13.08.2006г. №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» сбор и вывоз жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме.

Согласно п.2.3.1 санитарных правил СП 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания населенных мест» для сбора жидких отходов в неканализованных домовладениях устраиваются дворовые помойницы, которые должны иметь водонепроницаемый выгреб и наземную часть с крышкой и решеткой для отделения твердых фракций. Для удобства очистки решетки передняя стенка помойницы должна быть съемной или открывающейся. При наличии дворовых уборных выгреб может быть общим.

Согласно п.2.3.4 вышеуказанных санитарных правил выгреб следует очищать по мере его заполнения, но не реже одного раза в полгода.

Согласно п. 3.1 СП 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания населенных мест» обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях.

Согласно п.3.2 СП 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания населенных мест» твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации. Промышленные, не утилизируемые на производстве отходы вывозят транспортом предприятий на специальные полигоны или сооружения для промышленных отходов. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.

В нарушении вышеуказанных норм на момент проверки установлено, что санитарно – эпидемиологические требования при обращении с отходами потребления нарушены.

Указанное в протоколе об административном правонарушении подтверждается обращением Р от дата. Читинскому природоохранному межрайонному прокурору о возможности организации прокурорской проверки по факту нарушения санитарно – эпидемиологических норм и экологического законодательства РФ на территории ГП «<данные изъяты>», в котором указано, что в *** мимо территории СОШ № и до реки <данные изъяты> течет ручей состоящий из фекальных отложений системы водоотведения, кроме того территории захламлена отходами ТКО, сопроводительным письмом о направлении обращения в Роспотребнадзор о принятии мер по обращению Р, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от дата., протоколом об осмотре территорий от дата., определением от дата. № об истребовании у ООО «УК «Уютный дом» сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, протоколом об осмотре территории и находящихся на ней вещей и документов от дата., распоряжением Роспотребнадзора от дата. № о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, актом проверки от 12.10.2017г., договором возмездного оказания услуг от дата., заключенным между администрацией ГП «<данные изъяты>» и ООО «УК «Уютный дом» о вывозе ЖБО, договором управления многоквартирным домом № от дата., перечнем обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, перечнем дополнительных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества, договором управления многоквартирным домом № «а» от дата., приказом о вступлении в должность генерального директора ООО «УК «Уютный дом», договором управления многоквартирным домом № от дата., договором управления многоквартирным домом № от дата., протоколами итогов очного голосования внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирных домов №, №, №, № «а» о выборе управляющей компании.

Исследовав материалы административного производства, прихожу к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, объективно доказана.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ).

При определении размера и вида наказания, принимаю во внимание: характер правонарушения, личность виновного, обстоятельства, отягчающие административную ответственность – не установлены ( ст. 4.3 КоАП РФ ), обстоятельства, смягчающие административную ответственность - признание вины ( ст. 4.2 КоАП РФ), и, учитывая изложенное, нахожу возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере 10 000 руб.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Генерального директора ООО «Управляющая компания «Уютный дом» Рогалева признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: счет №, получатель УФК по *** (Управление Роспотребнадзора по ***), л/сч №, ИНН <данные изъяты>, банк получателя Отделение Чита ***, БИК <данные изъяты>, ОКТМО <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, КБК № «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей».

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней с момента получения копии постановления, путем принесения жалобы через Оловяннинский районный суд.

Судья Набережнева Н.В.