Решение № 2А-718/2018 2А-718/2018~М-637/2018 М-637/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2А-718/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2018 года с. Кинель-Черкассы

Кинель-Черкасский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Чертыковцевой Л.М.,

при секретаре Костиной С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-718/2018 по административному иску ФИО1 <данные изъяты> к Комитету по управлению имуществом Кинель-Черкасского района, заинтересованным лицам ФИО6, Министерству строительства Самарской области, Администрации сельского поселения Кротовка об отмене решения о снятии с очереди гражданина, нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма,

установил:

В административном исковом заявлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был поставлен на учет нуждающихся в предоставлений жилых помещений по договору социального найма на территории Кинель - Черкасского района Самарской области.

<данные изъяты>

12.11.2012 года Комитетом по управлению имуществом администрации Кинель - Черкасского района Самарской области был дан ответ о том, что ФИО4 состоит на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма в муниципальном образовании Кинель - Черкасского района Самарской области в составе семьи ФИО7 номер общей очереди - 330, в списках <данные изъяты> - 7.

16.11.2012 года Комитетом по управлению имуществом администрации Кинель - Черкасского района Самарской области была выдана справка о том, что ФИО4 действительно состоит на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма в муниципальном образовании Кинель - Черкасского района Самарской области с 18.09.2002 года по настоящее время в составе семьи ФИО6, номер общей очереди - 330, в списке <данные изъяты> - 21, в списке <данные изъяты> по Кинель - Черкасскому району Самарской области - 28.

23.03.2015 года Администрацией сельского поселения Кротовка муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области выдана справка о том, что ФИО4, зарегистрирован по адресу: <адрес>

05.05.2015 года ГУП Самарской области «ЦТИ» была выдана справка № о том, что ФИО4 не использовал право бесплатной приватизации жилья на территории Кинель-Черкасского района Самарской области.

19.05.2015 года Кинель - Черкасским районным судом Самарской области было вынесено решение о снятии с регистрационного учета ФИО4

22.06.2015 года Администрацией сельского поселения Кротовка муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области выдана справка о том, что ФИО4, зарегистрирован по адресу: <адрес>

15.09.2015 г. Администрацией сельского поселения Кротовка муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области выдана справка о том, что я, Сурков <данные изъяты>, зарегистрирован и постоянно проживает по адресу: <адрес> постоянно проживает с ДД.ММ.ГГГГ.

года Комитетом по управлению имуществом администрации Кинель - Черкасского района Самарской области был предоставлен ответ о том, что ФИО6 состоит на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма в муниципальном образовании Кинель - Черкасского района Самарской области с 18.09.2002 года: номер общей очереди - 198; в списках <данные изъяты> - 5.

21.04.2016 года Межрайонная инспекция ФНС России №14 по Самарской области выдала справку № об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов.

<данные изъяты>

13.06.2017 года Администрацией сельского поселения Кротовка Кинель-Черкасского района Самарской области была выдана справка о том, что ФИО6 действительно проживает по адресу: <адрес> имеет состав семьи: ФИО2-ДД.ММ.ГГГГ г.р., Сурков <данные изъяты>-ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3- ДД.ММ.ГГГГ г.р.

03.07.2017 года Комитет по управлению имуществом Кинель- Черкасского района Самарской области проинформировал его, что ФИО4, находится в составе семьи матери ФИО6 и состоит на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в МО Кинель-Черкасский район Самарской области, номер общей очереди - 148, в списках <данные изъяты> - 2.

25.07.2017 года Комитет по управлению имуществом Кинель- Черкасского района Самарской области проинформировал ФИО6 о предстоящем снятии с очереди по учету граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в МО Кинель-Черкасский район Самарской области.

10.08.2017 года Отделением УФМС Самарской области в Кинель- Черкасском районе Самарской области ФИО4, было выдано свидетельство № о регистрации по месту пребывания: <адрес>

21.08.2017 года ГУП СО «ЦТИ» была выдана справка № о том, что ФИО4 не использовал право бесплатной приватизации жилья на территории Кинель-Черкасского района Самарской области, а также строений и жилья на территории Кинель-Черкасского района Самарской области не имеет.

04.09.2017 года ФИО7 было написано заявление на имя Председателя жилищной комиссии Администрации Кинель-Черкасского района Самарской области ФИО8 о переносе рассмотрения вопроса по снятию с очереди в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в МО Кинель-Черкасский район Самарской области ФИО4

года Кинель - Черкасским районным судом Самарской области было вынесено определение по гражданскому делу № 2-1075/2017 об установлении факта, имеющее юридическое значение, которое оставили без рассмотрения.

года Самарским областным судом было вынесено апелляционное определение по определению Кинель-Черкасского районного суда Самарской области по гражданскому делу № 2-1075/2017 об установлении факта, имеющее юридическое значение, которое оставили без изменения.

ФИО4 был поставлен на очередь по учету нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма на территории Кинель - Черкасского района Самарской области в 2002 году.

ФИО4 не знал что решение Кинель- Черкасского районного суда Самарской области от 19.05.2015 года исполнено, так как в его паспорте печать о снятии с регистрационного учета не стояла. О том, что он был снят с регистрационного учета узнал только в августе 2017 года, когда получил письмо из Комитета по жилищным вопросам Кинель-Черкасского района Самарской области о снятии с очереди, после чего незамедлительно обратился в паспортный стол, где была поставлена печать, и сразу же оформлена временная прописка по адресу: <адрес>

ФИО4 в 2018 году был снят полностью с очереди по учету граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма на территории Кинель - Черкасского района Самарской области.

ФИО4 не подавал по месту учета заявление о снятия его с данного учета, утраты им оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма не имеется, бюджетные средства от органов местного самоуправления на приобретение или строительство жилого помещения не получал. Таким образом, считает, что его должны восстановить в очереди по учету граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма на территории Кинель - Черкасского района Самарской области.

Также, он не менял место жительства и не выезжал на место жительства в другое муниципальное образование, что подтверждается фактом того, что на территории Кинель-Черкасского района Самарской области он получал <данные изъяты> работал и вел несколько гражданских дел на территории Кинель-Черкасского района Самарской области, так же с декабря 2015 года он является казаком Кротовского Волжского Воинского Казачества, где оплачивал членские взносы. Также, он неоднократно обращался в ЦСО Кинель-Черкасского района Самарской области, <данные изъяты>

Также, факт того, что ФИО4 не менял место жительства и не выезжал на место жительства в другое муниципальное образование может быть подтвержден ведением гражданских дел на территории Кинель-Черкасского района Самарской области, вынесенными приказами, судебными решениями, определениями и апелляционными определениями судебного участка № 140 Кинель-Черкасского судебного района Самарской области, а так же Кинель-Черкасским районным судом Самарской области. Так же он являлся индивидуальным предпринимателем и стоял на учете ИФНС Кинель-Черкасского района Самарской области, а также ему была выдана справку № об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, штрафов, процентов.

Он не знал о снятии его с очереди по учету граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, что подтверждается те фактом, что он брал справки с паспортного стола, в которых указывалось, что он зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>

Могут подтвердить его проживание на территории <адрес> соседи, и клиенты, в отношении которых велось производство.

Никакого уведомления или оповещения о возбуждении исполнительного производства по снятию с очереди по учету ФИО4, не было.

Считает, что решение Комитета по управлению имуществом Кинель-Черкасского района Самарской области о снятии с очереди по учету граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма на территории Кинель - Черкасского района Самарской области необоснованным, так как справка от 21.08.2017 года подтверждает тот факт, что у него на территории Кинель - Черкасского района строений и жилья не имеется, а также право бесплатной приватизации не использовано. Следовательно, его Комитет по управлению имуществом администрации Кинель - Черкасского района Самарской области обязан восстановить в очереди по учету граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма на территории Кинель - Черкасского района Самарской области.

Таким образом, он неосновательно снят с очереди по учету граждан в качестве нуждающихся в предоставлении - помещений по договорам социального найма на территории Кинель- Черкасского района Самарской области.

Он имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма, <данные изъяты> в установленном законом порядке поставлен на очередь по учету граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма. <данные изъяты>, считает, что он должен быть восстановлен Комитетом по управлению имуществом Кинель-Черкасского района Самарской области на очередь по учету граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма на территории Кинель - Черкасского района Самарской области, так как снятие его с данной очереди является необоснованным и неосновательным.

В соответствии с вышеперечисленным, ФИО4, имеет полное право быть поставленным на учет граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма на территории Кинель - Черкасского района Самарской области, а также получить жилое помещение.

Просит отменить решение Комитета по управлению имуществом Кинель - Черкасского района Самарской области о снятии ФИО4, с очереди по учету граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма. Восстановить ФИО4 в очереди по учету граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма. Выдать ФИО4 жилое помещение (л.д. 2-13 т.1).

В судебном заседании ФИО4 уточнил исковые требования, ссылаясь на обсмтоятельства, подробно изложенные в исковом заявлении, просил отменить решение от 30.03.2018 г. Комитета по управлению имуществом Кинель - Черкасского района Самарской области о снятии ФИО4, с очереди по учету граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма. Восстановить ФИО4 в очереди в списках <данные изъяты> по учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма (л.д. 15-26 т. 2).

Представитель административного ответчика Администрации Кинель-Черкасского района ФИО9 административные исковые требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, которые приобщены к материалам дела (л.д. 43-44 т. 1), дополнительно пояснил суду, что поскольку в отношении ФИО6 было принято решение о снятии ее с учета, а Сурков состоял на учете в составе ее семьи, отдельно с заявлением о постановке на учет не обращался, то оснований в восстановлении его в списке не имеется, так как он, будучи членом семьи ФИО14 имеет в собственности жилые помещения, учетная норма по которым превышает 13 кв.м. Кроме того, постановка на учет в качестве нуждающегося носит заявительный характер, с данным заявлением Сурков к ответчику не обращался, состоял в очереди нуждающихся в предоставлении жилого помещения и в Списках <данные изъяты> в составе семьи матери ФИО6,, которая в 2016 году улучшила свои жилищные условия, истец с 2015 года не подтверждает факт постоянного проживания на территории Кинель – Черкасского района, его регистрация носит временный характер, с регистрационного учета он был снят на основании решения суда.

Заинтересованное лицо ФИО6 просила удовлетворить заявленные требования административного истца.

Представитель заинтересованного лица Министерства строительства Самарской области в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представил, письменного отзыва на иск не предоставил.

Представитель заинтересованного лица Администрации сельского поселения Кротовка ФИО10 просила суд принять решение на усмотрение суда.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит оснований для удовлетворения административного иска, при этом исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. ч. 1 и 3 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Гарантии обеспечения жилым помещением граждан, поставленных на учет до 01.03.2005 года, предусмотрены статьей 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" N 189-ФЗ от 24.12.2004 г.

Согласно ч. 2 ст. 6 данного Закона граждане, принятые на учет до 01.03.2005г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Таким образом, вышеуказанные положения Вводного закона, закрепляющие обязанность государства обеспечивать жильем граждан, поставленных на учет до 01.03.2005 г., носят гарантийный характер, направлены на установление механизма реализации права на жилище.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев принятия граждан на учет до 01.03.2005г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма сохранение за этими гражданами права состоять на данном учете до получения ими жилых помещений, по договорам социального найма. Снятие же указанных граждан с учета производится по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма (часть 2 статьи 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что общим (основным) принципом действия закона во времени является распространение его на отношения, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, которые возникли до введения соответствующих норм в действие, т.е. придать закону обратную силу. При этом установление правил действия во времени и по кругу лиц новых норм, закрепляющих либо изменяющих права граждан, предусматривающих для них гарантии и льготы, должно осуществляться им с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), который гарантирует гражданам защиту от всех форм дискриминации при реализации прав и свобод.

Из системного толкования ст. 6 Вводного закона и ст. 56 ЖК РФ следует, что основаниями для снятия с учета, предусмотренными ст. 56 ЖК РФ, могут являться только те, которые перечислены в п. 1, 3, 4 и 5 данной статьи. Иные основания для снятия с учета должны содержаться в нормах законодательства, которое до 01.03.2005г. давало право на получение гражданами, состоящими на учете, быть обеспеченными жилым помещением.

Снятие истца с учета нуждающихся в жилых помещениях, учитывая положения ч. 2 статьи 6 Вводного закона, могло производиться ответчиком при наличии оснований, указанных в ранее действовавшем законодательстве, в частности, статье 32 ЖК РСФСР.

В силу статьи 32 ЖК РСФСР граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:

1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения;

2) выезда на другое постоянное место жительства;

3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;

4) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 признан нуждающимся в предоставлении помещений по договорам социального найма на территории Кинель-Черкасского района в составе семьи матери ФИО6 поставлен на учет 18.09.2002 года в общую очередь, в списки <данные изъяты>

Основание для постановки на учет – заявление матери административного истца ФИО6, которая в качестве льготы указала, что имеет ребенка <данные изъяты>

Судом истребована копия учетного дела ФИО6 (т. 1 л.д. 46-208), из содержания документов следует, что ФИО4 с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении ему жилого помещения самостоятельно по достижению им 18 летнего возраста не обращался, состоял на очереди и в списках на получение жилого помещения в составе семьи матери ФИО6, которая решением административного ответчика от 30.03.2018г. была снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма на основании п.п. 2 п. 1 ст. 14 Положения «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма в муниципальном образовании Кинель – Черкасский район Самарской области, утвержденного Постановлением Собрания Представителей Кинель – Черкасского района от 27.03.2013г. №.

12.02.2014 г. Кинель-Черкасским районным судом Самарской области от вынесено решение по иску ФИО1 <данные изъяты> к Администрации Кинель-Черкасского района Самарской области, Комитету по управлению имуществом Администрации Кинель – Черкасского района Самарской области, третьим лицам Министерству строительства Самарской области, ФИО6 о предоставлении жилого помещения по договору социального найма или социальной выплаты вне очереди. Судом решено: в удовлетворении исковых требований ФИО1 <данные изъяты> отказать. Решение вступило в законную силу 18.03.2014 г. (л.д. 138-140 т.1)

19.05.2015 г. Кинель – Черкасский районный суд Самарской области вынес решение по иску ФИО5 к ФИО1 <данные изъяты> об устранении препятствий в осуществлении прав собственника, снятии с регистрационного учета, которым требования удовлетворил и снял с регистрационного учета по адресу: <адрес> ФИО1 <данные изъяты>. Решение вступило в законную силу (л.д. 32-36 т. 2).

Согласно адресной справке от 01.07.2015г. ФИО4 не значится зарегистрированным на территории Кинель – Черкасского района Самарской области (л.д. 154-155 т. 1).

09.08.2017 г. в отношении ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, о том, что ФИО4 с 05.08.2015 г. проживал без регистрации по месту жительства. В настоящее время ФИО4 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( т.2 л.д. 3-10, т. 1 л.д. 18).

25.07.2017г. ФИО6 была проинформирована административным ответчиком о том, что 10.08.2017г. на заседании жилищной комиссии Администрации Кинель – Черкасского района будет рассматриваться вопрос о снятии ее с учета (л.д. 183-184 т. 1).

По заявлению ФИО6 рассмотрение данного вопроса было отложено до предоставления ФИО4 решения суда о восстановлении постоянной регистрации на территории Кинель – Черкасского района (т. 1 л.д. 207, 208).

23.09.2017 г. Кинель-Черкасским районным судом Самарской области вынесено определение об оставлении заявления ФИО4 об установлении факта, имеющего юридическое значение – факта проживания на территории Кинель – Черкасского района Самарской области без рассмотрения, поскольку судом установлен спор о праве, определением Самарского областного суда определение Кинель-Черкасского районного суда Самарской области оставлено без изменения. Определение вступило в законную силу 05.02.2018 г. (т.2 л.д. 29-30).

То есть на момент принятия оспариваемого административным истцом решения, ФИО4 не смог предоставить административному ответчику как того требует п. 3.1 Постановления Правительства Самарской области от 21.06.2007г. №77 (в редакции от 26.06.2017г.) «Об утверждении Порядка обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан» копию документа, подтверждающего факт постоянного проживания на территории муниципального образования Самарской области. Все многочисленные доводы административного истца о том, что он привлечен к административной ответственности за проживание без регистрации, его участие в различных судебных заседаниях в качестве представителя, а также истца и ответчика, справки, которые были выданы ему сельским поселением Кротовка Кинель – Черкасского района Самарской области о том, что он был зарегистрирован в <адрес> направлены на установление обстоятельств, которые нуждаются в доказывании, предметом по настоящему иску не являются, требования таких перед судом административным истцом не заявлено, в связи с чем, оценке судом не подлежат в данном деле. Однако, ФИО4 не лишен право на установление данного обстоятельства в другом процессе.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением: случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 6 указанного Федерального закона граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (п. 1 - подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; п. 3 - выезд на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; п. 4 - получение в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; п. 5 - предоставление в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; п. 6 - выявление в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет); а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

ФИО4 числился в составе семьи ФИО6, которая была принята на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений с 18.09.2002 г. С течением времени жилищные условия семьи заявитиельницы ФИО14 изменились, что было установлено при ежегодном обновлении документов лиц, состоящих на учете. В частности по сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним ФИО6 и ее мужу ФИО2 в 2017 году на праве общей долевой собственности принадлежала квартира в домах <адрес>. ФИО6 в это же время на праве собственности принадлежал жилой дом, расположенный в <адрес> общей площадью <данные изъяты> Состав семьи ФИО6 в этот момент составлял четыре человека. Все указанные обстоятельства подтверждаются документами из учетного дела ФИО6 (л.д. 176-181 т.1).

Учетная норма, установленная Положением «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма в муниципальном образовании Кинель-Черкасский район Самарской области» (утв. Постановлением Собрания Представителей Кинель - Черкассского района от 27.03.2013 № 31-6), составляет не более 13 кв.м на одного человека.

При таких обстоятельствах, учитывая обеспеченность семьи ФИО6 жилой площадью, в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 14 Положения отсутствуют основания на предоставление жилого помещения по договору социального найма. В связи с этим на основании решения жилищной комиссии администрации Кинель-Черкасского района от 30.03.2018 г. Распоряжением Комитета от 30.03.2018 № семья ФИО6 снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма (т. 1 л.д. 187). ФИО6 была уведомлена о принятом Комитетом Распоряжении письменно (письмо от 30.03.2018 № с уведомлением о вручении 13.04.2018 письма почтовым отправлением) (т. 1 л.д. 189, 189 оборот).

Этим же распоряжением согласно сведениям, предоставленным административным ответчиком в судебное заседание ФИО4 также был исключен из Списка лиц, имеющих право на получение выплаты на приобретение жилого помещения в связи с тем, что отпали основания для учета его в качестве лица, имеющего право на получение вышеуказанной выплаты (т. 2 л.д. 27).

В ходе обновления данных документов лиц, состоящих на учете, было установлено, что ФИО4 подлежит исключению из данного списка как не нуждающееся в жилом помещении и при отсуствии подтвержжденного факта постоянного проживания на территории Кинель – Черкасского арйона ( т. 2 л.д. 27).

ФИО4 был включен в Список в составе семьи матери ФИО6.,, которая состояла на очереди с 2002 года, никогда сам с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не обращался, ФИО6, в интересах сына с отдельным заявлением также не обращалась, однако в 2016 году улучшила свои жилищные условия.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о признании лица членом семьи собственника, жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки; б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании Сурков дал пояснения о том, что он не является членом семьи матери ФИО6, тогда как предоставленные им документы, а также пояснения ФИО6 о том, что она проживает по адресу: <адрес>, носят противоречивый харакрет, даны сторонами в свою пользу, включение ФИО4 в очередь в 2002 году было по заявлению ФИО6 с составом семьи сына ФИО4, а не по обратившемуся с личным заявлением по постановке на учет ФИО11

В силу п. 1 ч.2 ст. 227 КАС РФ ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном наршунеии ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту.

Таких обстяотельств по делу не установлено.

В соответствии со с. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При таких обстоятельствах, суд считает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО1 <данные изъяты> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда через Кинель – Черкасский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 29 июля 2018 г.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>