Решение № 2А-354/2019 2А-354/2019~М-287/2019 М-287/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2А-354/2019

Дело № 2а-354/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 мая 2019 года гор. Костомукша

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Е.С. Бехтерева,

при секретаре И.П. Шапковой,

с участием представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия» ФИО1, действующей на основании доверенности (копия в деле),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Костомукшского горского суда Республики Карелия административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии Костомукшского городского округа, Военному комиссариату (города Костомукша и Калевальского района Республики Карелия), ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия» об оспаривании решения,

у с т а н о в и л:

административный истец обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к Военному комиссариату (гор. Костомукша и Калевальского района), мотивируя требования тем, что 18 апреля 2019 призывная комиссия признала его годным к военной службе. 22 апреля 2019 года он был призван на военную службу. Не согласен с решением призывной комиссии, так как имеет проблемы с сердцем и нестабильное артериальное давление, подтвержденное терапевтом. Считает, что статья болезни должна быть № Просит отменить решение призывной комиссии от 18 апреля 2019 года.

Определением суда от 23 апреля 2019 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия», призывная комиссия Костомукшского городского округа; в качестве заинтересованного лица привлечена администрация Костомукшского городского округа.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, уважительной причины неявки суду не сообщил. Каких-либо ходатайств, в том числе об отложении разбирательства дела, не заявил.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия» ФИО1 в судебном заседании с административным иском не согласилась, просила в его удовлетворении отказать. Привела доводы, изложенные в письменных возражениях. Пояснила, что решение призывной комиссии о годности ФИО2 к военной службе с незначительными ограничениями подтверждено результатами освидетельствования. Имеющиеся у административного истца заболевания, не препятствуют прохождению им военной службы. Считает, что ФИО2 злоупотребляет своим правом.

Представители административных ответчиком - призывной комиссии Костомукшского городского округа и Военного комиссариата (гор. Костомукша и Калевальского района) в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Каких-либо ходатайств, в том числе об отложении разбирательства дела, не заявляли.

Представитель заинтересованного лица - администрации Костомукшского городского округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица.

С учетом мнения представителя административного ответчика, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников дела.

Выслушав представителя административного ответчика, изучив доводы административного иска, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п/п. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту - Федеральный закон № 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Исходя из содержания п. 2 ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

От призыва на военную службу в соответствии с п/п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона № 53-ФЗ освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Из п. 17 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного постановление Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663, следует, что при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Согласно п. 18 указанного Положения, контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на отдел (муниципальный) и соответствующие медицинские организации.

В силу ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате (гор. Костомукша и Калевальского района) с 09 февраля 2015 года.

При первоначальной постановке на воинский учет по результатам медицинского освидетельствования у административного истца выявлена <данные изъяты>, в связи с чем установлена категория годности «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями), состояние здоровья оценено по № расписания болезней.

С 02 ноября 2016 года по 09 июня 2017 года ФИО2 состоял на воинском учете в отделе военного комиссариата Санкт-Петербурга по Калининскому и Пушкинскому районам.

13 апреля 2017 года ФИО2 предоставлена отсрочка до 31 августа 2020 года в связи с его обучением в высшем учебном заведении - ФГБОУ ВО «Петербургский государственный университет путей сообщения».

06 июня 2017 года ФИО2 по собственному желанию отчислен из ВУЗа.

С 13 декабря 2017 года ФИО2 поставлен на воинский учет в Военном комиссариате (гор. Костомукша и Калевальского района), поскольку утратил право на отсрочку от службы в армии, в связи с отчислением из учебного заведения.

Из выписки из протокола призывной комиссии Костомукшского городского округа от 18 апреля 2019 года № следует, что административный истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория «Б-3»), состояние здоровья призывника определено по ст.ст. № Расписания болезней.

По результатам проведенного 18 апреля 2019 года медицинского освидетельствования установлена категория годности «Б-3», состояние здоровья определено по ст.ст. № Расписания болезней. ФИО2 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Решением призывной комиссии от 18 апреля 2019 года ФИО2 призван на военную службу, предназначен в СВ.

18 апреля 2019 года административному истцу вручена повестка о явке 22 апреля 2019 года к 10 часам 00 минутам в военный комиссариат для отправки на сборный пункт.

Статья 47 графы 1 Расписания болезней, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», к болезням системы кровообращения относит нейроциркулярную астению при стойких значительно выраженных вегетативно-сосудистых нарушениях (п. «а») и при стойких умеренно выраженных нарушениях (п. «б»).

Согласно описанию к ст. 47 Расписания болезней, для нейроциркуляторной астении характерен синдром вегетативно-сосудистых расстройств с неадекватной реакцией артериального давления на какие-либо раздражители; нейроциркуляторную астению с гипотензивными реакциями следует отличать от физиологической гипотонии здоровых людей, которые не предъявляют никаких жалоб, сохраняют трудоспособность и способность исполнять обязанности военной службы при показателях артериального давления 90/50-100/60 мм рт.ст. Во всех случаях следует исключить симптоматическую гипотонию, обусловленную болезнями эндокринной системы, желудочно-кишечного тракта, легких и других органов.

К п. «а» относится нейроциркуляторная астения: с гипертензивными реакциями и лабильностью артериального давления при наличии постоянных жалоб и стойких резко выраженных вегетативно-сосудистых расстройств, не поддающихся лечению (в отношении граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу - в течение не менее 6 месяцев, что должно быть подтверждено медицинскими документами); с гипотензивными реакциями и стойкой фиксацией артериального давления ниже 100/60 мм рт.ст. при наличии постоянных жалоб, стойких, резко выраженных вегетативно-сосудистых расстройств, стойкого нарушения сердечного ритма, не поддающихся лечению и значительно снижающих трудоспособность и способность исполнять обязанности военной службы; с наличием стойких кардиалгий, сопровождающихся выраженными вегетативно-сосудистыми расстройствами, включая вегетососудистые кризы, стойкими нарушениями сердечного ритма в отсутствие признаков органического поражения миокарда (по данным электрокардиографии, эхокардиографии, методов лучевой диагностики и др.) при безуспешности повторного лечения в стационарных условиях (характеристика стойких нарушений сердечного ритма приведена в ст. 42 Расписания болезней).

К п. «б» относится нейроциркуляторная астения с умеренно выраженными проявлениями, в том числе с преходящими нарушениями сердечного ритма, не снижающими способность исполнять обязанности военной службы. Редкие одиночные экстрасистолы покоя и синусовая аритмия функционального характера не являются основанием для применения этой статьи, не препятствуют прохождению военной службы, поступлению в военно-учебные заведения.

По направлению военного комиссариата 11 января 2019 года ФИО2 прошел медицинское обследование в ГБУЗ «Межрайонная больница № 1», по результатам которого у него диагностировано: <данные изъяты>.

Согласно ст. 13(д) Расписания болезней, если по результатам обследования у граждан не выявлено вызывающих снижение массы тела заболеваний, то они подлежат освидетельствованию по п. д».

В соответствии со ст. 62 «Болезни кожи и подкожной клетчатки» Расписания болезней категория годности «д» присваивается при наличии витилиго.

Исходя из положений п. 2 ст. 25, п. 6 ст. 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 г. № 565, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 г. № 574 (абз. 5 п. 8).

В соответствии с п.п. 7, 8 указанного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

Из материалов дела следует, что 18 апреля 2019 года административный истец прошел все необходимые для определения категории годности к военной службе медицинские обследования. По результатам медицинского обследования призывная комиссия Костомукшского городского округа приняла решение о признании ФИО2 годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве его на военную службу.

С заявлением о проведении независимой судебной медицинской экспертизы административный истец в суд не обращался.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что выявленные у ФИО2 заболевания не препятствуют прохождению им военной службы. Каких-либо заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, не выявлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что решение призывной комиссии Костомукшского городского округа от 18 апреля 2018 года о призыве ФИО2 на военную службу является законным и обоснованным, поскольку принято с учетом сведений о состоянии здоровья административного истца.

Оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 174-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к призывной комиссии Костомукшского городского округа, Военному комиссариату (города Костомукша и Калевальского района Республики Карелия), ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия» об оспаривании решения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме через Костомукшский городской суд Республики Карелия.

Судья подпись Е.С. Бехтерев

Резолютивная часть решения оглашена 13 мая 2019 года.

Мотивированное решение в порядке ст. 177 КАС РФ

изготовлено 17 мая 2019 года.

Копия верна: судья Е.С. Бехтерев

М.П.