Решение № 12-129/2019 от 22 ноября 2019 г. по делу № 12-129/2019

УИД: 66RS0052-01-2019-001405-62

Административное дело № 12-129/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Сухой Лог

23 ноября 2019 года

Судья Сухоложского городского суда Свердловской области Тимофеев Вадим Юрьевич, находясь по адресу: 624800, <...>, при секретаре Дунаевой О.Б.,

с участием должностного лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - начальника ОМВД России по г.Сухой Лог ФИО1,

защитника Торховой В.В. (по доверенности от 23.12.2019 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Свердловской области ФИО13 по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым должностное лицо

ФИО1 ФИО12, <данные изъяты>

привлечен к административной ответственности по ст.7.29.3 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в сумме 20 000 рублей,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Свердловской области ФИО14 от 17.10.2019 года начальнику ОМВД России по г.Сухой Лог ФИО1 по ст.7.29.3 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 20 000 рублей за нарушение требований пункта 1 части 3 статьи 18 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а именно за включение 20.12.2018 года в план-график закупок начальной (максимальной) цены контракта, в отношении которой обоснование отсутствует.

ФИО1 не согласен с данным решением, в своей жалобе просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указал, что он не является надлежащим субъектом административного правонарушения, поскольку ответственным за осуществление закупок товаров, работ, услуг для нужд ОМВД России по г.Сухой Лог (контрактным управляющим) назначен начальник тыла ОМВД России по г.Сухой Лог ФИО15

В судебном заседании заявитель ФИО1 и его защитник Торхова В.В. поддержали доводы жалобы в полном объеме, настаивали на отмене постановления по делу об административном правонарушении.

Заслушав должностное лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, защитника, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в частности, за включение в план-график закупок начальной (максимальной) цены контракта, в отношении которой обоснование отсутствует.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 18 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) при формировании плана-графика обоснованию подлежали: начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта в порядке, установленном статьей 22 настоящего Федерального закона.

Однако Федеральным законом от 01.05.2019 N 71-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" часть 3 статьи 18 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" признана утратившей силу с 01.10.2019 года.

Таким образом, на момент вынесения обжалуемого постановления положения пункта 1 части 3 статьи 18 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", нарушение которых вменено в вину начальнику ОМВД России по г.Сухой Лог ФИО1, утратили силу, что не было учтено должностным лицом Управления Федерального казначейства по ФИО4 области.

Согласно ч.2 ст.1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

При таких обстоятельствах постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Свердловской области ФИО8 от 17.10.2019 года, вынесенное в отношении начальника ОМВД России по г.Сухой Лог ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.29.3 КоАП РФ, не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

В связи с вышеизложенным и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу начальника ОМВД России по г.Сухой Лог ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Свердловской области ФИО8 от 17.10.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника ОМВД России по г.Сухой Лог ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента получения или вручения копии с подачей жалобы через Сухоложский городской суд.

Судья Сухоложского городского суда

Свердловской области ФИО2