Постановление № 5-200/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 5-200/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕпо делу об административном правонарушении

21 ноября 2018 года г. Хабаровск

Судья Хабаровского гарнизонного военного суда Брыкин Антон Юрьевич (ул. Знаменщикова, д. 12), при секретаре судебного заседания Товмасян Т.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО1, в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

30 октября 2018 года в отношении ФИО2 начальником <данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном, ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ. Согласно данному процессуальному документу к 11 часам 19 октября 2018 года ФИО2 не явилась в здание санитарно-эпидемиологического надзора для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, и тем самым не выполнила указания главного государственного санитарного врача, изложенные в определении о вызове для оформления административного материала.

На заседании суда ФИО2 вину в совершении правонарушения не признала, отметив, что ее неявка в отделение санитарно-эпидемиологического надзора для составления протокола обусловлена наличием объективных причин, а именно болезнью, которая длилась с 19 по 22 октября текущего года.

Начальник <данные изъяты> ФИО1 в ходе слушания дела выразил убежденность в том, что неявка лица, привлекаемого к административной ответственности, в компетентный орган для составления протокола, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4 КоАП РФ. В этой связи он полагал, что ФИО2 должна быть подвергнута административному наказанию за неповиновение требованию должностного лица, осуществляющего государственный надзор, о прибытии к установленному времени для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Выслушав пояснения участвующих в рассмотрении дела лиц, исследовав представленные документы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ).

Положениями ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль.

Из содержания данной нормы следует, что ответственность за данное правонарушение наступает при условии невыполнения лицом распоряжений контролирующих органов, но не любых, а лишь тех, которые непосредственно вытекают из отношений, складывающихся в той сфере, в которой должностное лицо, предъявляющее требование, осуществляет надзорные функции. То есть эти распоряжения должны быть связаны с вопросами, находящимися в пределах компетенции должностных лиц, в данном случае определенной ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в соответствии со ст.ст. 50 и 51 которого санитарные врачи имеют право давать распоряжения и указания по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, требовать устранения нарушений, выявленных в этой сфере.

Невыполнение же требований главного государственного санитарного врача о прибытии для составления протокола, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, не образует.

Действующее законодательство об административных правонарушениях достаточно подробно регулирует вопросы, связанные с извещением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о различных решениях (действиях), опосредующих его привлечение к административной ответственности, начиная с момента возбуждения дела и заканчивая обжалованием вынесенного по делу постановления.

Так, КоАП РФ устанавливает, что физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении (часть 4 статьи 28.2).

Из содержания ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ следует, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

При этом Кодекс исключает возможность привлечения лиц, в отношении которых ведется производство по делу, к административной ответственности по причине их неявки для составления протокола или для рассмотрения дела по существу, предусматривая на эти случаи меры обеспечения производства по делу.

В соответствии с п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 названного Кодекса, к числу которых относится отсутствие состава административного правонарушения, судьей выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Поскольку в действиях ФИО2, выразившихся в неприбытии в отделение санитарно-эпидемиологического надзора для составления протокола об административном правонарушении, отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, производство по данному делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Дальневосточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья военного суда А.Ю. Брыкин