Постановление № 5-294/2025 от 8 июня 2025 г. по делу № 5-294/2025

УИД: 78RS0023-01-2025-005239-78

Дело № 5-294/2025 09 июня 2025 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга Кабанова Ирина Александровна, рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, улица Курская, дом 3, зал 506 дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ, в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО3, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО3 допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно:

В ходе внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО3 на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № Заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу ФИО1 и <адрес> - заместителя главного государственного санитарного врача по городу ФИО1 и <адрес> ФИО2 по требованию прокуратуры г. ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ИП ФИО3 по адресу <данные изъяты> установлено что ИП ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в 15:00 при организации питания постояльцев пансионата «Точка опоры» по адресу <данные изъяты> допустила нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в 15:00 в ходе осмотра помещения, предназначенного для разогрева пищи постояльцев <данные изъяты> по адресу <данные изъяты> установлено следующее:

ИП ФИО3 осуществляет деятельность по уходу с обеспечением проживания и оказания услуг питания проживающим в <данные изъяты> по адресу <адрес>. ИП ФИО3 осуществляет деятельность на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.

На момент осмотра в пансионате проживает 30 постояльцев.

Питание в пансионате организовано сторонней организацией в формате привоза готовой продукции для разогрева на месте и последующей раздачи проживающим. Договор на поставку продукции от ДД.ММ.ГГГГ № с <данные изъяты>

Набор помещений: комната для разогрева пищи и последующего порционирования готовых блюд. Тепловое оборудование: электрическая плита на четыре конфорки, микроволновая печь.

Помещение для разогрева пищи оборудовано одной двухсекционной раковиной, предназначенной для мытья столовой и кухонной посуды. В помещении расположен низкотемпературный ларь, один среднетемпературный холодильник, предназначенный для хранения пищевой продукции, среднетемпературный холодильник для хранения суточных проб.

Выявленные нарушения:

- Не обеспечена последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки полуфабрикатов высокой степени готовности и готовой продукции (используются разделочные ножи и доски без маркировки), использованной и продезинфицированной посуды, что является нарушением п. 2.5, п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- на момент осмотра допускалось хранение обезличенной пищевой продукции - <данные изъяты> без маркировочных ярлыков, что является нарушением п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». Акт списания от ДД.ММ.ГГГГ;

- допускается хранение пищевой продукции с истекшим сроком годности – <данные изъяты> что является нарушением п.2.2 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- к работе с пищевыми продуктами допущен повар ФИО5, срок действия медицинского обследования которой истек ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- не ведется учет температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях, что является нарушением п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- отсутствуют технологические карты на реализуемую продукцию, что является нарушением п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- внутренняя отделка производственных помещений выполнена из материалов, не позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими дезинфицирующими средствами (обои), и имеет повреждения (следы протечки, нарушение целостности покрытия), что является нарушением п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- моечная кухонной посуды, электрическая плита, являющиеся источниками выделения тепла и влаги, не оборудованы локальной вытяжной системой, что является нарушением п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- у сотрудников, занятых разогревом и раздачей пищи, отсутствует рабочая одежда, что является нарушением п.3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- холодильное оборудование не имеет измерительных приборов для регистрации показателей температуры, складские помещения не оборудованы контрольными измерительными приборами для регистрации показателей температуры и влажности; не ведется регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях, что является нарушением п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- производственное помещение не оснащено техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование): моечным оборудованием для мытья рук персонала, что является нарушением п.2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- дезинфицирующее средство «Жавель содид» не имеет информации о дате изготовления, что делает невозможным убедиться в его эффективности, что является нарушением п. 4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- в помещении, задействованном в порционировании и раздаче готовых блюд, отсутствует бактерицидное оборудование, что является нарушением п.2.14 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Произведен отбор проб сырья и готовой продукции для исследования.

Вышеизложенное квалифицируется ст. 6.6 КоАП РФ и является нарушением ст.ст. 1, 11, ст.17, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-Ф3 «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 3.2, п. 2.5, п. 2.14, п. 2.2, п. 3.8, п. 2.8, п. 2.16, п. 2.13, п. 3.4, п. 2.9, п. 2.21, п. 4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

ИП ФИО3 в заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещена надлежащим образом.

Защитник, действующий на основании доверенности ФИО6 – в судебное заседание явилась, на вопросы суда пояснила, что индивидуальный предприниматель вину в совершении административного правонарушения признает частично. Полагала, что вмененное нарушение выразившееся в отсутствие технологических карт на реализуемую продукцию необоснованно вменено индивидуальному предпринимателю, поскольку производством продуктов питания ИП не занимается. При этом, все необходимые документы от поставщиков продукции имеются в наличии. По остальному перечню нарушений индивидуальный предприниматель вину признает. Также пояснила, что большая часть нарушений в данный момент устранена. В настоящее время питание проживающих в пансионате лиц организовано путем доставки порционной готовой продукции.

Допрошенная в ходе рассмотрения жалобы в качестве свидетеля ведущий специалист-эксперт ФИО7 пояснила, что в настоящее время проведение проверочных мероприятий не завершено, об устранении выявленных нарушений ей (свидетелю) на данный момент не известно. В части необходимости оформления технологический карт на готовую продукцию пояснила, что данное требование в полном объеме распространяется на индивидуального предпринимателя, поскольку он реализует готовую продукцию путем её порционирования и последующей раздаче постояльцам. В таких картах отображаются сроки хранения, сроки реализации, БЖУ и иные необходимые сведения. Такие карты должны быть оформления не поставщиком продукции, в данном случае, а лицом, которое такую продукцию реализует. Также пояснила, что временный запрет деятельности заключался не в полном запрете деятельности индивидуального предпринимателя по указанному адресу, а путем опечатывания оборудования и инвентаря, задействованного в порционировании и последующей раздаче готовых блюд. Само помещение не опечатывалось по просьбе индивидуального предпринимателя для обеспечения возможности скорейшего устранения допущенных нарушений.

Вина ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, отвечающем требованиям ст.28.2 КоАП РФ и в котором зафиксированные выявленные нарушения, изложенные выше;

- протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, согласно оборудование опечатало в 20 часов 00 минут;

- копией решения о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

- промежуточным актом выездной внеплановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксированы выявленные нарушения, изложенные выше, с приложением фототаблицы

- копией требования заместителя прокурора ФИО1 о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ;

- копий договора аренды нежилого помещения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между <данные изъяты> на оказание услуг по приготовлению и доставке комплексного питания с дополнительными соглашениями;

- выпиской из ЕГРИП.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд признает их достоверными, допустимыми и достаточными, а вину ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, установленной и доказанной.

В соответствии с положениями статьи 6.6. КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» «... санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами....».

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица, индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с положениями ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Оценивая доводы стороны защиты о несогласии с выявленным нарушением в части необходимости оформления технологических карт на реализуемую продукцию, суд учитывает, что в соответствии с п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» изготовление продукции должно производиться по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом.

Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемые в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах. Ассортимент готовых блюд и напитков, вырабатываемых при организации и проведении массовых мероприятий, утверждается руководителем организации и (или) организатором питания.

При этом, суд принимает во внимание, что индивидуальному предпринимателю доставляются не порционные готовые блюда, а готовые блюда, подлежащие последующему порционированию и реализации, в связи с чем, действия данного пункта СанПин в полном объеме распространяются на деятельность ИП ФИО3

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд учитывает частичное признание вины защитником, принятие мер к устранению выявленных нарушений, отсутствие сведений о привлечении ИП ФИО3 ранее, в течение года, к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, между тем, выявленные нарушения законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения создают угрозу здоровью и жизни людей, и менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, полагает необходимым назначить ИП ФИО3 наказание в виде административного приостановления деятельности, однако не в максимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 6.6, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО3, <данные изъяты> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося в приостановлении деятельности производственного оборудования и инвентаря, задействованного в порционировании и последующей раздаче готовых блюд в пансионате <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> сроком на 20 (двадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности индивидуального предпринимателя (опечатывания оборудования), а именно с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.А. Кабанова