Решение № 2А-3497/2017 2А-3497/2017~М-3179/2017 А-3497/2017 М-3179/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2А-3497/2017

дело №а-3497/17 КАС


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

-...- дата

Истринский городской суд -...-

в составе председательствующего судьи Красильникова Т.С.

при секретаре Симоновой А.М.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № по административному иску ФИО1 к Администрации городского округа -...-, заинтересованное лицо - акционерное общество «Мосводоканал», об обязании утвердить схему расположения перераспределяемого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации г.о.-...- заинтересованное лицо АО «Мосводоканал» об обязании утвердить схему расположения перераспределяемого земельного участка, ссылаясь на то, что она ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: -...- ФИО1 обратилась с заявлением о перераспределение земель и (или) земельных участков» в Администрацию г.о.Истра. Письмом от дата № Администрация г.о.-...- отказала в предоставлении государственной услуги по причине расположения земельного участка в границах второго пояса санитарной охраны источников питьевого водоснабжения -...-. По мнению ФИО1, отказ Администрации г.о.-...- изложенный в письме от дата №, является незаконным, т.к. испрашиваемый земельный участок находится вне пределов второго пояса санитарной охраны источников питьевого водоснабжения -...-. В связи с чем, ФИО1 просит суд признать незаконным отказ Администрации г.о.-...- в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков от дата № и обязать Администрацию г.о.-...- принять решение об утверждении схемы расположения перераспределяемого земельного участка площадью 1719 кв.м., образуемого из земельного участка площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером №, находящегося в собственности ФИО1 и земельного участка площадью 219 кв.м., из земель неразграниченной государственной собственности для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: -...-. В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель Администрации г.о.-...- по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, возражала против удовлетворения заявленных требований. Данное ходатайство судом удовлетворено.

Представитель заинтересованного лица АО «Мосводоканал» по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила письменное объяснения (л.д.38-39), в котором в удовлетворении требований возражала, ссылаясь на то, что земельный участок находится во втором поясе ЗСО источника питьевого водоснабжения.

Дело слушается при данной явке.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Согласно ч.2 ст.11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Согласно ч.3 ст.11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления.

Согласно ч.13 ст.11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков.

Согласно п.4 ч.16 ст.11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

Согласно п.2 ч.1 ст.39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Согласно п.2 ч.5 ст.39.28 Земельного кодекса РФ увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, размер которой определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно п.4 ч.9 ст.39.29 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований - проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте.

Из материалов дела следует, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от дата (л.д.13) ФИО1 является собственником жилого дома по адресу: -...-.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от дата (л.д.14) ФИО1 является собственником земельного участка площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: -...-

Согласно письму Администрации г.о.-...- от дата № (л.д.18) было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка площадью с кадастровым номером №, по адресу: -...- со ссылкой, что испрашиваемый земельный участок находится во втором поясе санитарной охраны источников питьевого водоснабжения -...-.

Определением -...- городского суда -...- от дата (л.д.45-46) была назначена землеустроительная экспертиза, производство которой было поручено ООО «Демпинг», для установления находится ли земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: -...- во втором поясе санитарной охраны источников питьевого водоснабжения -...-.

Согласно заключению эксперта – эксперты ФИО5, ФИО6, ФИО7,. представленного в ходе судебного разбирательства, установлено, что испрашиваемый ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: -...- соответствии с нормативными актами – СП 2.дата-10, СанПиН 2.дата-02, Постановлением СНК РСФСР от дата №, Постановлением Совмина РСФСР от дата №, Решением исполнительных комитетов Московского городского и -...- Советов народных депутатов от дата №, находится за пределами 2-го пояса ЗСО.

Также согласно заключению эксперта – эксперты ФИО5, ФИО6, ФИО7,. представленного в ходе судебного разбирательства, установлено, что испрашиваемый ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: -...-, расположен на расстоянии 605 м до реки истра, на расстоянии 221 м от безымянного ручья.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно постановлению Совмина РСФСР от дата № «Об утверждении зоны санитарной охраны Западной водопроводной станции Московского водопровода и питающих ее источников» во второй пояс зоны санитарной охраны также включаются: территории шириной в 1 км от линии ограждения сооружений Западной водопроводной станции, Коньковских резервуаров, складов хлора и аммиака и от границ поселка Западной водопроводной станции Московского водопровода и питающих ее источников, а также полоса вдоль оси водоводов первого и второго подъемов шириной 40 м в обе стороны от границы первого пояса.

Согласно подп.«д» п.1 Положения о зонах санитарной охраны Рублевского водопровода -...- и источников его питания (утв.постановлением СНК РСФСР от дата № «О санитарной охране Московского водопровода и источников его водоснабжения») в первый пояс зоны санитарной охраны Рублевского водопровода включается, в том числе участок при Истринской плотине имени Куйбышева, ограниченный с западной стороны дорогой, с юга и востока – границами землепользования, а с северной стороны простирающимися по обоим берегам полосой шириной в 100 м и по водохранилищу до залива реки Катышки.

Согласно подп.«д» п.1 Положения о зонах санитарной охраны Рублевского водопровода -...- и источников его питания (утв.постановлением СНК РСФСР от дата № «О санитарной охране Московского водопровода и источников его водоснабжения») во второй пояс включается территория, смежная с первым поясом, непосредственно окружающая источники питания Рублевского водопровода, реки Москву и Истру с их притоками, в том числе полоса шириной 50 метров по обе стороны от оси крайних водоводов.

Согласно п.2.3.4 СП2.дата-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения -...-» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от дата №) второй пояс зон санитарной охраны гидроузла (пояс ограничений) включает акваторию источника водоснабжения и территорию первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения, которая простирается по берегам водохранилищ, основных водотоков, а также по берегам притоков первого порядка, входящих в гидротехническую систему. Основными водотоками в зон санитарной охраны гидроузлов являются: -...- (от створа Рузского гидроузла до устья), -...-.

Из указанных норм законодательства следует, что граница второго пояса санитарной защиты охраны источников питьевого водоснабжения -...- по реке Малая Истра составляет не менее 100 м от уреза воды при нормальном подпорном уровне для водохранилищ и при летне-осенней межени для основных водотоков и притоков первого порядка.

Как установлено судом, согласно заключению эксперта – эксперты ФИО5, ФИО6, ФИО7 представленного в ходе судебного разбирательства, установлено, что испрашиваемый ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: -...- не находится в границах второго пояса санитарной защиты охраны источников питьевого водоснабжения -...-.

Следовательно, суд приходит к выводу, что испрашиваемый ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: -...-, в соответствии с требованиями постановления Совмина РСФСР от дата № и постановления СНК РСФСР от дата № находится вне пределов границ второго пояса санитарной защиты охраны источников питьевого водоснабжения -...-, определяемых по реке Истра.

Таким образом, суд приходит к выводу, что письмо Администрации г.о.-...- от дата № (л.д.18) об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1719 кв.м, по адресу: -...- в собственность ФИО1 со ссылкой, что испрашиваемый земельный участок находится во втором поясе санитарной защиты охраны источников питьевого водоснабжения -...-, не соответствует требованиям законодательства ст.11.10 Земельного кодекса РФ и ст.39.28 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с требованиями п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом

Таким образом, в связи с признанием письма Администрации г.о.-...- от дата № несоответствующими требованиям ст.11.10 и ст.39.28 Земельного кодекса Российской Федерации суд в порядке п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ считает необходимым возложить на Администрацию г.о.-...- обязанность принять решение об утверждении схемы расположения перераспределяемого земельного участка площадью 1719 кв.м., образуемого из земельного участка площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером №, находящегося в собственности ФИО1 и земельного участка площадью 219 кв.м., из земель неразграниченной государственной собственности для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: -...-

При таких обстоятельствах, суд находит требования, заявленные ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать письмо Администрации г.о.-...- от дата № об отказе в предоставлении государственной услуги в -...- «перераспределение земель и (или) земельных участков» несоответствующими требованиям ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации и ст.39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.

Обязать Администрацию городского округа -...- принять решение об утверждении схемы расположения перераспределяемого земельного участка площадью 1719 кв.м., образуемого из земельного участка площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером №, находящегося в собственности ФИО1 и земельного участка площадью 219 кв.м., из земель неразграниченной государственной собственности для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: -...-

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Московский областной суд.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено дата.