Решение № 2-1224/2024 2-1224/2024~М-483/2024 М-483/2024 от 4 июня 2024 г. по делу № 2-1224/2024

УИД 37RS0№-69

Дело № 2-1224/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июня 2024 года город Иваново

Ленинский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Шолоховой Е.В.,

секретаря Липенцева В.В.,

с участием представителей истца ФИО7, адвоката Филипповой Т.И., представителя ответчика ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9 к Администрации города Иванова о признании права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО9 обратился в суд с иском к Администрации города Иванова о признании права пользования жилым помещением, мотивировав его следующим.

ДД.ММ.ГГГГ матери истца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании ордера № серия <данные изъяты> и основании решения № исполкома Октябрьского райсовета от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена двухкомнатная квартира общей площадью 49,8 кв.м, в том числе жилой - 34,5 кв.м, расположенная по адресу: <адрес> (измененный адрес квартиры: <адрес>). В ордере указаны были сыновья основного квартиросъемщика: ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (истец), и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Таким образом, вселение в указанное жилое помещение имело место на основании утвержденного ордера, выданного балансодержателем жилого дома. Семья ФИО13 вселилась в указанную квартиру в 1982 году и проживала в этой квартире постоянно. Истец живет в квартире с момента вселения в 1982 году (с 13 лет), то есть уже более 40 лет; в ней находятся все его вещи и имущество. Ранее в этой квартире проживал второй муж матери истца ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которого мать прописала в данную квартиру. Брак матери и отчима расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, после чего он сразу покинул квартиру, где проживал в дельнейшем, истцу неизвестно; больше они не встречались. Весной 1987 года истец был призван в Советскую Армию и служил там с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Когда истец вернулся из армии, он по просьбе матери и бабушки ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, формально прописался в её квартиру по адресу: <адрес>, 23 Линия, <адрес>, но там никогда не проживал и туда не вселялся. В данной квартире живут родственники истца: двоюродная сестра ФИО6 с детьми и мужем. Бабушка истца ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, мать истца ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, младший брат истца ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ, в результате чего истец остался один в спорной квартире. Решением Фрунзенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № истец был признан не приобретшим право пользования жилым помещением в бабушкиной квартире по адресу: <адрес><адрес> снят с регистрационного учета по указанному адресу. Истец с братом ФИО5 жили в одной квартире и неоднократно обращались за его регистрацией в МФЦ, но им отказывали в связи с тем, что необходимо согласие зарегистрированного в квартире отчима ФИО3, место нахождения которого неизвестно. В результате отсутствия регистрации истец не может официально трудоустроиться, оплачивать пользование квартирой, оформить свои права основного квартиросъемщика, при этом считает, что в указанное жилое помещение он вселился законно, будучи несовершеннолетним, с матерью и младшим братом, постоянно проживает в этой квартире по настоящее время, имеет намерение заключить договор социального найма, оформить рассрочку оплаты задолженности, погашать долги; другого жилья у истца не имеется.

На основании изложенного истец просит суд признать за ним право пользования жилым помещением: двухкомнатной квартирой, расположенной по адресу: <адрес> общей площадью 49,8 кв.м, в том числе жилой - 34,5 кв.м, на условиях социального найма жилого помещения.

Истец ФИО9 в судебное заседание не явился, извещен о нем надлежащим образом, направил для участия в деле своих представителей.

В судебном заседании представители истца ФИО7, адвокат Филиппова Т.И. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО8 в судебном заседании протии удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, полагая, что истец был снят с регистрационного учета в спорном жилом помещении в 1989 году в добровольном порядке, впоследствии зарегистрирован в другом жилом помещении, в связи с чем утратил право пользования жилым помещением. Сам по себе факт вселения гражданина в жилое помещение без оформления при этом каких-либо документов, дающих основания для такого вселения, и проживание в нем без регистрации в течение длительного времени, не означает, что пользование жилым помещением является правомерным. Предусмотренная статьей 70 ЖК РФ процедура вселения истца в спорную квартиру не соблюдена. В Администрацию города Иванова ФИО5 (брат истца) по вопросу вселения в качестве члена семьи ФИО1 при жизни не обращался, письменного согласия наймодателя в лице Администрации города Иванова на вселение ФИО1 в спорную квартиру не имеется. Договор социального найма в отношении спорного жилого помещения Администрацией города Иванова не заключался; в настоящее время на регистрационном учете в нем никто не значится. В силу статьи 57 ЖК РФ предоставление жилых помещений возможно при условии соблюдения соответствующих требований жилищного законодательства о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении. ФИО1 также не представлено доказательств, подтверждающих его право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. Порядок заключения договора социального найма определен Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Заключение договора социального найма на занимаемое жилое помещение», утвержденным постановлением Администрации города Иванова от 17.12.2012 №. ФИО9 в Администрацию города Иванова с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения и приложением необходимого пакета документов не обращался. Таким образом, правовых оснований для удовлетворения иска ответчик не усматривает, просит истцу в иске отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО12 в судебное заседание не явился, извещен о нем в установленном законом порядке, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истец фактически проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес> (далее – спорная квартира, спорное жилое помещение), которая является собственностью муниципального образования городской округ Иваново.

Письменный договор социального найма в отношении данной квартиры Администрацией города Иванова не заключался, однако на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира (с прежним адресом: <адрес>) была предоставлена матери истца ФИО2 на семью из трех человек: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ее сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ее сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Исполнительным комитетом Октябрьского районного Совета народных депутатов г. Иваново.

С момента предоставления семья ФИО13 в указанном составе проживала и была зарегистрирована в данной квартире, однако истец ДД.ММ.ГГГГ был снят с регистрационного учета в связи с призывом на срочную военную службу, после прохождения которой вновь на регистрационный учет в данной квартире поставлен не был; был зарегистрирован по другому адресу: <адрес><адрес>, - в квартире его бабушки, что следует из объяснений представителей истца и сведений, представленных МКУ МФЦ в городе Иванове.

Согласно справкам об истории регистраций в вышеуказанных квартирах, истец был зарегистрирован в спорной квартире в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а в квартире по адресу: <адрес><адрес>, - в период с 21.07.1989 по 11.11.2020, при этом снят с последнего регистрационного учета на основании вступившего в законную силу решения Фрунзенского районного суда г. Иваново от 29.09.2020 по гражданскому делу № 2-2637/2020 по иску ФИО6 к ФИО1 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, который был удовлетворен.

Из указанного решения суда, искового заявления, объяснений представителей истца следует, что в квартире по адресу: <адрес><адрес>, истец никогда не проживал, в нее не вселялся, все время (за исключением периода службы в армии) проживал в спорной квартире, в связи с чем он просит суд признать за ним право пользования ею.

Оценивая обоснованность исковых требований и доводов сторон, суд исходит из следующего.

Жилищным кодексом Российской Федерации (далее – ЖК РФ) установлено, что жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам по договорам социального найма на основании решений органа местного самоуправления.

В соответствии со статьей 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

В силу ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев предоставления их вне очереди по договорам социального найма, а именно: случаев предоставления их гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, либо гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечне.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований ЖК РФ, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В силу подпункта 2 пункта 3.1 Положения об администрации города Иванова, утвержденного решением Ивановской городской Думы от 30.03.2006 № 85, Администрация города Иванова распоряжается имуществом, находящимся в собственности города Иванова.

Как следует из вышеуказанных норм ЖК РФ, предоставление помещений муниципального жилого фонда по договору социального найма может осуществляться гражданам исключительно на основании соответствующего решения органа местного самоуправления в порядке, предусмотренном ЖК РФ.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке. Малоимущими гражданами в указанных целях являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Орган, осуществляющий принятие на учет, в том числе через многофункциональный центр, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения.

Ни один из вышеуказанных случаев предоставления жилого помещения на ФИО9 не распространяется: на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях истец не состоит, малоимущим не признан, что его представителями не отрицалось; тяжелыми формами хронических заболеваний истец не страдает; непригодным для проживания и/или подлежащим ремонту или реконструкции спорное жилое помещение не признано.

В установленном законом порядке истец на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не поставлен; за такой постановкой не обращался, равно как и за признанием его малоимущим.

Вопреки доводам истца, ответчик указывает, что в Администрацию города Иванова ФИО5 (брат истца) при жизни по вопросу вселения в качестве члена семьи ФИО1 не обращался, письменного согласия наймодателя - Администрации города Иванова - на вселение ФИО9 в спорную квартиру не имеется.

Препятствия для регистрации истца в спорной квартире при жизни брата в виде отсутствия согласия бывшего отчима ФИО3, выехавшего из спорной квартиры, адрес которого истцу неизвестен, могли существовать лишь до ДД.ММ.ГГГГ (дата снятия ФИО3 с регистрационного учета в спорной квартире).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>Б, <адрес>; кроме того, в августе 2002 года он перестал быть членом семьи нанимателя, выехал из спорного жилого помещения, в связи с чем истцом и членами его семьи могли быть приняты меры к признанию его утратившим право пользования данным жилым помещением.

Брат истца ФИО5 умер в 2023 году – спустя пять лет после снятия ФИО3 с регистрационного учета в спорной квартире.

Как обоснованно указывает ответчик, сам по себе факт вселения истца в жилое помещение без оформления при этом каких-либо документов, дающих право на такое вселение, и проживание в нем без регистрации в течение длительного времени, не означает, что его пользование жилым помещением является правомерным.

При этом пользование спорной квартирой со стороны истца также нельзя признать надлежащим: квартира находится в антисанитарном состоянии, в связи с чем ответчику поступают жалобы от соседей, что подтверждается Актом обследования муниципального жилого помещения от 07.05.2024; в квартире отсутствует водо- и электроснабжение в связи с имеющимися задолженностями по оплате жилищно-коммунальных услуг, что подтверждается ответами ресурсоснабжающих организаций и управляющей компании.

Показания допрошенных по делу свидетелей ФИО10, ФИО10, ФИО11, подтвердивших факт постоянного проживания истца в спорной квартире, вышеуказанных выводов суда и установленных по делу обстоятельств не опровергают.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований суд не усматривает, в связи с чем в их удовлетворении ФИО9 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО9 к Администрации города Иванова о признании права пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, - на условиях социального найма оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г.Иваново путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Cудья Шолохова Е.В.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 13.06.2024