Решение № 2А-973/2023 2А-973/2023~М-805/2023 М-805/2023 от 19 ноября 2023 г. по делу № 2А-973/2023

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 ноября 2023 года город Советск

Советский городской суд Калининградской области в составе

председательствующего Баландиной О.В.

с участием прокурора Смирнова Е.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Михеевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Советска в интересах неопределенного круга лиц к администрации Советского городского округа о понуждении подать заявление о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Советска в интересах неопределенного круга лиц обратился в Советский городской суд Калининградской области с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором, ссылаясь на п.1 и п.3 ст.225, ст.130 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст.37 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий о сооружений», ст.39 Кодекса административного судопроизводства, просил обязать администрацию МО «Советский городской округ» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подать в уполномоченный орган в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав заявление по установленной форме о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи: объекта недвижимости незавершенного строительства степенью готовности 40% площадью застройки 57,5 кв.м., расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (ОНС-3), указав в обоснование иска следующее. В ходе осуществления надзорных мероприятий в части принятия мер администрацией Советского городского округа по постановке на учет как бесхозяйного объекта вышеуказанного незавершенного строительства с проектируемым назначением жилой дом степенью готовности 40% установлено, что административным ответчиком он не поставлен на первичный учет. По информации филиала ППК «Роскадастр» по Калининградской области сведения об указанном объекте недвижимости и о правах на него отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости. В соответствии с информациями отдела муниципальной собственности администрации г.Советска, ТУ Росимущества в Калининградской области данный объект в реестре федерального имущества не числится. По информации Агентства по имуществу Калининградской области спорный объект в реестре субъекта Российской Федерации Калининградской области не значится. Отсутствие собственника влечет несвоевременное решение вопросов по обеспечению его надлежащего технического состояния и дальнейшее разрушение, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан. Ввиду установления изложенных обстоятельств и.о. прокурора г.Советска в адрес главы администрации Советского городского округа 25.04.2023 внесено представление, которое 05.05.2023 рассмотрено и удовлетворено, однако по настоящее время администрацией Советского городского округа меры по постановке не учет бесхозяйного объекта незавершенного строительства не приняты.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Советский городской округ», извещенного о времени и месте рассмотрения дела, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, в заявлении в письменной форме указал, что не возражает в удовлетворении исковых требований.

Исследовав представленные доказательства и дав им оценку, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п.1 ст.130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п.1 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. При этом в силу п.3 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Как следует из п.5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 №931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В силу ч.1 ст.5 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

Согласно ст.35 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

В силу п.26 и п.44 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, а также <данные изъяты> принятие решений и проведение на территории муниципального, городского округа мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости.

Как следует из рапорта помощника прокурора г.Советска Зюзюкиной Т.В. от 05.07.2023 в ходе повторного осуществления надзорных мероприятий выявлено, что не поставлены на первичный учет объекты незавершенного строительства (с проектируемым назначением жилой дом), расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, что подтверждается фотофиксацией состояния объектов незавершенного строительства, декларацией об объекте недвижимости от 25.11.2021 в отношении ОНС 3, планом объекта недвижимости и схемой расположения объекта недвижимости (части объекта недвижимости) на земельном участке, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 07.07.2023 №КУВИ-001/2023-157199176, ответом администрации Советского городского округа от 02.05.2023 №2928 на требование и.о. прокурора г.Советска, информацией по рассмотрению представления прокурора от 11.05.2023 №3181.

Отсутствие данного объекта незавершенного строительства в реестре государственного имущества Калининградской области, в реестре федерального имущества подтверждено сведениями Агентства по имуществу Калининградской области от 21.03.2023 №НК-1974, ТУ Росимущества в Калининградской области от 24.03.2023 №39-04/1952, от 10.11.2023 №НК-7733.

Земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, находится в государственной собственности и свободен от прав третьих лиц, что следует из сообщения администрации Советского городского округа от 04.10.2023 №6952 и выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 19.09.2023.

По сведениям, представленным административным ответчиком, информации о выдаче разрешения на строительство жилого дома в границах указанного выше земельного участка и предоставлении данного участка в аренду не имеется.

Следовательно, ввиду отсутствия собственника спорного объекта незавершенного строительства орган местного самоуправления в силу п.3 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного. Поскольку данный объект расположен на территории муниципального образования «Советский городской округ» Калининградской области, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, о принятии на учет объекта незавершенного строительства в силу ст.33 Устава муниципального образования «Советский городской округ» Калининградской области обязана администрация Советского городского округа.

Непринятие административным ответчиком мер, направленных на обеспечение безопасности объекта незавершенного строительства (ОНС 3), ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан.

Следовательно, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Учитывая объем и характер подлежащих выполнению мероприятий суд определяет срок исполнения требуемой прокурором обязанности в шесть месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, который является разумным сроком для устранения вышеуказанных нарушений.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Советска Калининградской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Советский городской округ» в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу подать в уполномоченный орган в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав заявление по установленной форме о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи: объекта недвижимости незавершенного строительства степенью готовности 40%, площадью застройки 57,5 кв.м., расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером № (ОНС-3).

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Советский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Резолютивная часть решения принята в совещательной комнате.

Мотивированное решение суда составлено 04.12.2023.

Судья О.В. Баландина