Решение № 12-234/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 12-234/2017

Р Е Ш Е Н И Е

08 ноября 2017 года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Фильченковой Ю.В., при секретаре Узингер О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ПАО «МОЭСК» на постановление по делу об административном правонарушении от (дата) года,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 за № от (дата) года ПАО «МОЭСК» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ... КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 125000 рублей.

Не соглашаясь с указанным постановлением ПАО «МОЭСК» обратилось в суд с жалобой, в которой просит с учетом отсутствия отягчающих вину обстоятельств постановление от (дата) года изменить в части наказания, снизив наказание до минимального, т.е. до 50000 рублей..

Представитель заявителя в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Комитета лесного хозяйства Московской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, суд признает жалобу заявителя не обоснованной по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно п.п. 34, 35 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 г. № 417, просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

Полосы отвода и охранные зоны вдоль трубопроводов, проходящих через лесные массивы, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов. Через каждые 5 - 7 километров трубопроводов устраиваются переезды для пожарной техники и прокладываются противопожарные минерализованные полосы шириной 2 - 2,5 метра вокруг домов линейных обходчиков, а также вокруг колодцев на трубопроводах.

При строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

По делу установлено, что постановлением заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области- ФИО1 за № от (дата) ПАО «МОЭСК» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ... КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 125000 рублей.

Основанием к привлечению ПАО «МОЭСК» послужил факт выявления представителем административного органа (дата) г. в период с ... час. до ... час. в ходе патрулирования лесного участка в составе земель государственного лесного фонда в квартале ... выделе ..., квартале ... выделе ... (адрес)», примыкающий к автодороге (адрес), факта нарушения лесного законодательства, а именно ПАО «МОЭСК», проводя эксплуатацию линейных объектов, в целях расширения охранной зоны ЛЭП, произвело вырубку лесных насаждений. Просека, на которых находится линия электропередач, захламлена горючими материалами (порубочные остатки и часть не срубленной древесины мульчированы не полностью, разбросаны по площади).

На основании выявленного факта правонарушения представителем административного органа (дата) г. был составлен акт осмотра территории лесного участка, в ПАО «МОЭСК» направлено уведомление о необходимости явки представителя в административный орган, и (дата) г. составлен протокол об административном правонарушении №. Заместителем начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 (дата) г. было вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении и (дата) г. вынесено обжалуемое ПАО «МОЭСК» постановление в присутствии представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях заявителя состава вменяемого ему административного правонарушения.

В силу положений части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ признается противоправное виновное, то есть совершенное умышленно или по неосторожности, действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации установлена административная ответственность.

Обстоятельства совершения ПАО «МОЭСК» административного правонарушения подтверждаются также материалами дела об административном правонарушении.

Существенных нарушений норм действующего законодательства и КоАП РФ, влекущих отмену и изменение постановления, не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в ч.ч. 1, 2 ст. 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Таким образом, возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, на нарушение которых законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, у заявителя в лице ПАО «МОЭСК» имелась, доказательств принятия заявителем всех возможных и достаточных мер по соблюдению правил пожарной безопасности в лесах, суду не представлено.

Заявитель имел возможность для соблюдения норм и правил действующего законодательства, в целях исполнения надлежащим образом своих публично- правовых обязанностей, однако не принял необходимых мер, в связи с чем имеет место состав вмененного заявителю правонарушения.

Вместе с тем, суд, принимая во внимание тот факт, что ПАО «МОЭСК» ранее не привлекалось к административной ответственности за однородное правонарушение, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют, суд приходит к выводу о наличии оснований к изменению обжалуемого постановления в части назначенного наказания и считает возможным снизить назначенное ПАО «МОЭСК» наказание в пределах санкции ... КоАП РФ до 50000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 и 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ПАО «МОЭСК» удовлетворить.

Постановление заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 за № от (дата) о привлечении ПАО «МОЭСК» к административной ответственности по ... КоАП РФ изменить, назначить ПАО «МОЭСК» наказание за совершение правонарушения, предусмотренного ... КоАП РФ в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в 10-дневный срок через Рузский районный суд.

Судья Ю.В. Фильченкова