Постановление № 5-692/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 5-269/2021

К делу №5-692/2021 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства

по делу об административном правонарушении

станица Каневская Краснодарского края 28 июня 2021 года

Судья Каневского районного суда Краснодарского края ФИО1,

При секретаре Авдеенко М.В.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – директора МБУ ДО «Каневская РДШИ» ФИО2,

должностного лица – представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю ФИО3, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица МБУ ДО «Каневская РДШИ» по ч.2 ст. 6.3. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут в МБУ ДО «Каневская РДШИ», осуществляющей фактическую деятельность по адресу: <адрес> № (2 этаж), установлено, что юридическим лицом МБУ ДО «Каневская РДШИ» допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (режима повышенной готовности согласно постановлению главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 №129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (covid-19), а именно: МБУ ДО «Каневская РДШИ» не организовано проведение термометрии лиц, посещающих организацию МБУ ДО «Каневская РДШИ» (на входе) ни на 1-м, ни на 2-м этаже, что является нарушением абз. 1-3 ст.11, п.1 ст. 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и абз. 1 п. 2.2.СП 3.1/2.4. 3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой короновирусной инфекции (covid-19)», административная ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 6.3. КоАП РФ.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – директора МБУ ДО «Каневская РДШИ» виновным в совершении административного правонарушения не признала, представила письменные возражения (полный текст которого находится в материалах дела), согласно которым в материалах дела об административном правонарушении по данному факту отсутствуют достаточные доказательств наличия вины юридического лица МБУ ДО «Каневская РДШИ» в указанном правонарушении. Нижеизложенные доводы о существенных нарушениях требований КоАП РФ, в совокупности, свидетельствуют о наличии неустранимых сомнений в виновности действий (бездействия) юридического лица МБУ ДО «Каневская РДШИ», не ясно в чем выражено существо вменяемого правонарушения, то есть в действиях или бездействии МБУ ДО «Каневская РДШИ» МО Каневской район, что в силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ толкуются в пользу лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. В описательно-мотивировочной части протокола об административном правонарушении не отражены сведения о наличии доказательств по делу об административном правонарушении и свидетелях, данные о прилагаемых к протоколу документах, подтверждающих наличие в действиях (бездействии) юридического лица МБУ ДО «Каневская РДШИ» состава административного правонарушения. Доказательств, свидетельствующих о виновности действий (бездействия) МБУ ДО «Каневская РДШИ» МО Каневской район, в материалах дела отсутствуют. Здание детской школы искусств, в отношении которого проведена проверка административным органом, находится в оперативном управлении МАУ ДО «Каневская РТТТИ» МО Каневской район и передана его часть (2 этаж) МБУ ДО «Каневская РДШИ» МО Каневской район на основании договора безвозмездного пользования. При указанных обстоятельствах обязанность по выполнению санитарно-эпидемиологических мероприятий, соблюдению требований «Санитарно-эпидемиологические правила. СП 3.1/2.4.3598-20 возникает непосредственно у МАУ ДО «Каневская РШИ» МО Каневской район, что оставлено без внимания со стороны административного органа, мер по данному факту к МАУ ДО «Каневская РШИ» МО КР не принято. При указанных обстоятельствах отсутствуют правовые основания для привлечения юридического лица - МБУ ДО «Каневская РДШИ» МО Каневской район, в связи с чем, прошу прекратить производство по делу об административном правонарушении, ввиду отсутствия у юридического лица МБУ ДО «Каневская РДШИ» состава правонарушения и недоказанности обстоятельств вменяемого административного правонарушения.

Должностное лицо – представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю ФИО3 в судебном заседании просила признать юридическое лицо МБУ ДО «Каневская РДШИ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3. КоАП РФ, возражала против доводов, указанных в письменных возражениях.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, судья считает производство по делу подлежащим прекращению.

Согласно ч.1 ст.1.5. КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

В судебном заседании установлено, что здание по ул.Горького №66 в ст. Каневской, первый этаж которого занимает МАУ ДО «Каневская РШИ», а второй этаж занимает МБУ ДО «Каневская РДШИ» (директор ФИО2), в целом находится в оперативном управлении МАУ ДО «Каневская РШИ», что подтверждается письмом директора МАУ ДО «Каневская РШИ» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2. Второй этаж указанного здания МБУ ДО «Каневская РДШИ» занимает на основании договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ. МАУ ДО «Каневская РШИ» ДД.ММ.ГГГГ принято и утверждено Положение об организации контрольно-пропускного режима и правилах поведения посетителей в здании. В п.2.1. данного Положения указано, что обучающиеся, их родители, сотрудники и посетители Учреждения проходят в здание через центральный вход. В п.1 Инструкции по входному контролю, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ директором МАУ ДО «Каневская РШИ» ФИО4, указано, что в организации осуществляется входной контроль всех лиц, посещающих территорию учреждения.

Таким образом, в судебном заседании установлена невозможность попасть входящих в здание лиц на второй этаж, занимаемого МБУ ДО «Каневская РДШИ», минуя центральный вход первого этажа здания, занимаемого МАУ ДО «Каневская РШИ». Согласно п.1 Инструкции по входному контролю, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ директором МАУ ДО «Каневская РШИ» ФИО4, в организации осуществляется входной контроль всех лиц, посещающих территорию учреждения, то есть, вне зависимости от принадлежности к организации. Центральный вход, где осуществляется пропускной режим, в совместном пользовании МАУ ДО «Каневская РШИ» и МБУ ДО «Каневская РДШИ» не находится. Согласно договора, в безвозмездном пользовании МБУ ДО «Каневская РДШИ» находится только второй этаж здания.

Судом установлено осуществление МАУ ДО «Каневская РШИ» фактического пропускного контроля, в том числе и термометрии, всех без исключения лиц, входящих в здание, вне зависимости от принадлежности к организации (МАУ ДО «Каневская РШИ» или МБУ ДО «Каневская РДШИ»).

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд считает, что в действиях юридического лица МБУ ДО «Каневская РДШИ» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.6.3. КоАП РФ, поскольку обязанность по выполнению санитарно-эпидемиологических мероприятий лежит непосредственно не на руководстве МБУ ДО «Каневская РДШИ», а на руководстве МАУ ДО «Каневская РШИ», в оперативном управлении у которого находится здание в целом и в пользовании первый этаж здания, вход в которое осуществляется через центральный вход первого этажа здания.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при наличии обстоятельства отсутствия состава административного правонарушения.

В соответствии с п.1 абз.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5. КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9. КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица МБУ ДО «Каневская РДШИ» по ч.2 ст. 6.3. КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья