Решение № 2-130/2019 2-130/2019~М-79/2019 М-79/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2-130/2019

Мотивированное
решение изготовлено 25 июня 2019 года Дело №2-130/2019 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

20 июня 2019 года пос.Коноша

Коношский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Волощенко Е.Н.,

при секретаре Фафуриной Н.И.,

с участием истца - представителя администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» Головиной Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» к Науменко Г.А. и Дударенко Н.И. о признании договора социального найма жилого помещения прекращенным и признании утратившими право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Коношский муниципальный район» обратилась в суд с иском к Науменко Г.А. и Дударенко Н.И. об обязании исполнить обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения и об освобождении занимаемого жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, расторжении договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и снятии с регистрационного учета.

В обоснование своих требований указали, что ответчики с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ с Науменко Г.А. заключен договор социального найма на вышеуказанное жилое помещение, Дударенко Н.И. включена в него в качестве члена семьи. Собственником квартиры, расположенной по вышеуказанному адресу является администрация МО «Коношский муниципальный район». Для получения государственного жилищного сертификата ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком Науменко Г.А. подписано обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения и об освобождении занимаемого жилого помещения (о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения в государственную (муниципальную) собственность. В 2018 году Науменко Г.А. был получен государственный жилищный сертификат серии УВ № и реализован ДД.ММ.ГГГГ. В сертификате также указана его супруга Дударенко Н.И. Ответчики дали обязательство перед муниципальном образованием «Коношский муниципальный район» в 2-х месячный срок с даты приобретения им жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата освободить со всеми совместно проживающими с ними членами семьи и сдать в установленном законодательством РФ порядке жилое помещение по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Науменко Г.А. направлено уведомление о сдаче жилого помещения. Обязательство о сдаче жилого помещения собственнику жилого помещения ответчиками не исполнено.

В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ истец исковые требования уточнил и просил признать договор социального найма жилого помещения, заключенный между ООО «Луч» и Науменко Г.А. от ДД.ММ.ГГГГ, прекращенным, признать Науменко Г.А. и Дударенко Н.И. утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

В судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, представитель администрации МО «Коношский муниципальный район» Степаненко Г.В. исковые требования увеличила и просила в обосновании исковых требований к Науменко Г.А. и Дударенко Н.И. о признании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ прекращенным и о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, указать на невыполнение ответчиками обязательства о расторжении договора социального найма жилого помещения и об освобождении занимаемого жилого помещения по адресу: <адрес> государственную (муниципальную) собственность, также указать п.5 ст.83 ЖК РФ, так как жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания.

Истец - представитель администрации МО «Коношский муниципальный район» Головина Т.Л. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении с учетом их увеличения.

Ответчик Науменко Г.А. в судебном заседании не участвовал, о времени и месте извещен надлежащим образом. В возражениях на исковое заявление указал, что действительно получил государственный жилищный сертификат, в связи с чем давал обязательство в 2-хмесячный срок с даты приобретения жилого помещения посредством сертификата, освободить и сдать жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, по адресу: <адрес>. Он реализовал жилищный сертификат в мае 2018 года в спорной квартире не проживал. Он должен освободить квартиру в исправном состоянии, с находящимся в нем сантехническим оборудованием. Вместе с тем, квартира, несмотря на судебные решения и многочисленные акты обследования, в состояние, нормальное для проживания, не приведена, в связи с чем истец создает препятствия для сдачи жилого помещения в исправном состоянии. Полагает, что единственное законное основание для расторжения договора социального найма предусмотрено ч.5 ст.83 ЖК РФ, это прекращение договора в связи с утратой (разрушением) жилого помещения. В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ указал, что с иском согласен при условии, если в исковом заявлении будет указана ч.5 ст.83 ЖК РФ-прекращение договора социального найма в связи с утратой (разрушением) его жилого помещения по адресу: <адрес>.

Ответчик Дударенко Н.И. в судебном заседании не участвовала, о времени и месте извещена надлежащим образом, отзыв на исковое заявление не представила.

Третье лицо - представитель ООО «Луч» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте извещены надлежащим образом, отзыв на исковое заявление не представили.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого исследованного доказательства, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации право на жилище признается одним из основных прав человека и гражданина, элементом его правового статуса, обязательным условием обеспечения достаточного жизненного уровня для каждого.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года №1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2015-2020 годы (с 01.01.2018 наименование постановления изменено «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»), составной частью которой является подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы» (с 01.01.2018 наименование постановления изменено «О некоторых вопросах реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент рассмотрения заявления истца о его включении в список участников Подпрограммы) предусмотрено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильём в рамках реализации подпрограммы является предоставление им за счёт средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 №153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее - Правила).

Согласно п.2 Правил государственный жилищный сертификат (далее - сертификат) является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения (далее - социальная выплата).

В соответствии с п.п. «ж» п.44 Правил (в редакции действовавшей на период возникновения спорных правоотношении) для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет ряд документов, в том числе обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения (найма специализированного жилого помещения) и об освобождении занимаемого жилого помещения либо о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения (жилых помещений) в государственную (муниципальную) собственность.

В случае если гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи не принято обязательство о расторжении договора социального найма и об освобождении занимаемого ими жилого помещения, выдача сертификата указанному гражданину не производится (пункт 16.3 Правил).

Из п.45 Правил, следует, что данное обязательство подписывается всеми совершеннолетними членами семьи. Исполнение этого обязательства должно осуществляться в 2-месячный срок после приобретения гражданином жилого помещения за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

Из приведенных правовых норм видно, что в качестве обязательного условия выдачи государственного жилищного сертификата предусмотрена сдача ранее занимаемого жилого помещения гражданами - участниками подпрограммы и совместно проживающими с ними членами их семей.

Согласно ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Частью 2 ст.1 ЖК РФ предусмотрено, что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Из смысла содержания ст.11 ЖК РФ следует, что защита жилищных прав осуществляется в судебном порядке путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения права, прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Как следует из ч.1 ст.35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в связи с предоставлением государственного жилищного сертификата для приобретения жилья на территории Московской области принял на себя следующее обязательство: жилое помещение из 2 комнат в <адрес>, находящееся в муниципальной собственности, в 2-месячный срок с даты приобретения им жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата освободить со всеми совместно проживающими с ним членами его семьи и сдать его в установленном законодательством РФ порядке. Согласие совершеннолетнего члена семьи - супруги ФИО2, совместно проживающей с ФИО1, имеется, удостоверено подписью.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан государственный жилищный сертификат на сумму 1 907 539 рублей для приобретения жилого помещения на территории <адрес>.

Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ответчиком ФИО1 и членом его семьи ФИО2 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобретено жилое помещение по адресу: <адрес>, доля в праве у каждого по 1/2.

Ответчик ФИО1 факт приобретения жилого помещения в Московской области за счет средств государственного жилищного сертификата подтвердил.

Как следует из копии поквартирной карточки ООО «Луч» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Луч», действующего от имени МО «Ерцевское», и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, в качестве члена семьи указана ФИО2

Квартира по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности МО «Коношский муниципальный район» на основании распоряжения Правительства Архангельской области №440-рп от 18 октября 2016 года «О разграничении объектов муниципальной собственности между муниципальным образованием «Коношский муниципальный район» Архангельской области и муниципальным образованием «Ерцевское».

Ответчики самостоятельно определили судьбу своих прав в отношении спорной квартиры, приняв на себя обязательство, освободить её не позднее двух месяцев после приобретения жилья за счет средств государственного жилищного сертификата.

Администрация МО «Коношский муниципальный район» в соответствии со ст.ст.309-310 ГК РФ приобрела право требования к ответчикам о признании их утратившими право пользования жилым помещением.

Также установлено, что ответчики ФИО1 и ФИО2 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, и признанном заключением межведомственной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ непригодным для проживания, фактически не проживают.

Решением Коношского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 к МУП «Ерцевские теплосети» о понуждении безусловно соблюдать право на неприкосновенность жилища и взыскании компенсации морального вреда, удовлетворены частично. Решение суда вступило в законную силу.

Решением суда установлено, что ФИО1 в данной квартире не проживает по причине того, что в жилом помещении отсутствует надлежащее теплоснабжение (радиаторы на кухне и в туалете холодные), температура воздуха в период отопительного сезона в жилом помещении не поднимается выше 8 - 13 градусов. Истец вынужден снимать квартиру по адресу: <адрес>, где фактически проживает с семьей. Установлено также, что истец в период с 2013 года по январь 2017 года, в связи с невозможностью проживания в квартире по причине несоответствия температурного режима нормальным условиям, многократно обращался к директору МУП «Ерцевские теплосети» с заявлениями о перерасчете платы за отопление, об обследовании жилого помещения в связи с тем, что система теплоснабжения не функционирует, о составлении актов о ненадлежащем предоставлении коммунальной услуги, однако никаких мер не принималось, проверок не проводилось, акты исполнителем услуги не составлялись. Обращался с жалобами на действия теплоснабжающей организации в прокуратуру Коношского района; в течении 2016 года в Ростехнадзор, в государственную жилищную инспекцию Архангельской области.

Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 и член его семьи ФИО2 фактически не проживают в жилом помещении по адресу: <адрес>, реализовали свое право на обеспечение жильем, путем выраженного ими письменного согласия на получение государственного жилищного сертификата и приобрели за счет средств федерального бюджета в общую долевую собственность жилое помещение в Московской области, но свое обязательство о сдаче жилого помещения не выполнили, суд приходит к выводу о признании ответчиков утратившими право пользования спорным жилым помещением и, следовательно, договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО «Луч», действующим от имени МО «Ерцевское», и ФИО1 следует признать прекращенным.

Существо спора сводится к выполнению обязательств ответчиков по сдаче жилья ввиду получения государственного жилищного сертификата. Основания для прекращения договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ по ч.5 ст.83 УК РФ, согласно которой договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, отсутствуют в силу следующего.

Согласно ст.87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания, то в соответствии с п.3 ст.85 ЖК РФ граждане подлежат выселению из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

Положения ч.5 ст.83 ЖК РФ о прекращении договора социального найма жилого помещения в связи с утратой (разрушением) жилого помещения подлежат применению во взаимосвязи с п.3 ст.85 и ст.87 ЖК РФ, предусматривающими правовые последствия признания жилого помещения непригодным для проживания, в соответствии с которыми прекращение договора найма по данным основаниям в отношении жилых помещений, занимаемых гражданами на законом основании, возможно только при условии предоставления данным гражданам другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

С учетом установленных по делу обстоятельств, жилое помещение по адресу: <адрес> подлежит сдаче ответчиками истцу в силу принятых на себя обязательств об освобождении его не позднее двух месяцев после приобретения жилья за счет средств государственного жилищного сертификата.

В соответствии с принятым обязательством, ответчики утратили право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, обязаны освободить его и сдать в установленном законом порядке собственнику, в связи с чем оснований для прекращения договора социального найма жилого помещения по ч.5 ст.83 ЖК РФ не имеется.

Доводы ответчика о непригодности жилого помещения для проживания, в связи с чем он не может сдать его в исправном состоянии истцу, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку указанные обстоятельства не имеют правового значения для рассматриваемого спора.

В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае, признания утратившим право пользования жилым помещением, на основании вступившего в законную силу решения суда.

На основании изложенного суд полагает необходимым исковые требования администрации МО «Коношский муниципальный район» к ФИО1 и ФИО2 о признании договора социального найма жилого помещения прекращенным и признании утратившими право пользования жилым помещением, удовлетворить.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец был освобожден от уплаты госпошлины при подаче искового заявления, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в той сумме, которую должен был бы уплатить истец.

Таким образом, в силу ст.333.19 НК РФ, с ответчиков в доход бюджета муниципального образования «Коношский муниципальный район» подлежит взысканию государственная пошлина в долевом порядке в равных долях, то есть по 150 рублей с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» к ФИО1 и ФИО2 о признании договора социального найма жилого помещения прекращенным и признании утратившими право пользования жилым помещением - удовлетворить.

Признать ФИО1 и ФИО2 утратившими право пользования жилым помещением - квартирой <адрес>.

Признать договор социального найма жилого помещения, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Луч» и ФИО1 прекращенным.

Решение о признании утратившим право пользования жилым помещением является основанием для снятия с регистрационного учета ФИО1 и ФИО2 по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Коношский муниципальный район» государственную пошлину в размере 150 рублей 00 копеек.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования «Коношский муниципальный район» государственную пошлину в размере 150 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Коношский районный суд Архангельской области.

Председательствующий - Е.Н. Волощенко