Решение № 2-1168/2018 2-1168/2018 ~ М-897/2018 М-897/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 2-1168/2018

Дело № 2-1168/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2018 года г. Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Купцовой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Чабан Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области» о включении периода работы в специальный стаж и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит включить в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию по возрасту в связи с педагогической деятельностью периоды работы с 17.08.1993 года по 18.01.1995 года и с 01.09.1996 года по 05.12.1997 года в должности учителя начальных классов ГПД УПК «Центр детства", обязать ГУ – УПФ РФ №11 по г. Москве и Московской области назначить ей пенсию по возрасту в связи с педагогической деятельностью с момента обращения с заявлением к ответчику, то есть с 05.02.2018 года.

Свои требования мотивирует тем, что 05.02.2018 года она обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа, так как ответчик не включил спорные периоды работы. Истец считает данный отказ незаконным, поскольку в указанные периоды она осуществляла педагогическую деятельность.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, представлено заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ГУ-УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен, представлен письменный отзыв, в котором указано, что в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях в РФ" от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста. Пункт 2 ст. 30 данного Закона сохраняет право за Правительством РФ утверждать Списки работ, профессий и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости. В соответствии со Списками при досрочном назначении страховой пенсии по стрости обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях в с учетом условий, предусмотренных в Правилах. Периода работы в должности учителя начальных классов Учебно-педагогического комплекса «Центр детства» с 17.08.1993 года по 18.01.1995г. и с 01.09.1996г. по 05.12.1997г. не могут быть приняты к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Списками и Правилами, действующими в спорные периоды работы истицы, так как не предусмотрено такое наименование учреждения как "учебно-педагогический комплекс". У Управления нет права самим расширять списки, утвержденные постановлением Правительства РФ, а также оценивать такие факторы как характер или условия труда исходя из аналогии. (л.д. 22).

Проверив представленные письменные доказательства, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Из материалов дела видно, что ФИО1, <дата> рождения, 17.08.1993 года была принята на должность учителя начальных классов в учебно-педагогический комплекс "Центр детства" в порядке перевода из школы №12 (приказ №3 §11 от 17.08.1993 года), 06.12.1997 года в связи с реорганизацией названия "Учебно-педагогический комплекс "Центр детства" изменено на муниципальное образовательное учреждение "Начальная школа – детский сад "Центр детства", 15.04.2003 года на основании приказа "Комитета по образованию г. Серпухова" от 17.03.2003 года муниципальное образовательное учреждение "Начальная школа – детский сад "Центр детства" с 15.04.2003 года переименовано в муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста прогимназия "Центр детства", 08.06.2015г. в связи с реорганизацией название муниципальное образовательное учреждение "Начальная школа – детский сад "Центр детства" изменено на муниципальное дошкольное учреждение детский сад №51 «Центр детства», 31.08.2015г. трудовой договор прекращен в связи с переводом работника с его согласия на работу к другому работодателю по просьбе работника в МОУ лицей «Серпухов», где и работает по настоящее время (л.д. 5-12).

05.02.2018 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ №11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении пенсии (л.д. 23). Протоколом № 266 от 19.02.2018 года в назначении пенсии ей было отказано по тем мотивам, что специального стажа она не имеет, периоды работы в должности учителя начальных классов ГПД учебно-педагогического комплекса "Центр детства" с 17.08.1993 года по 18.01.1995г. и с 01.09.1996г. по 05.12.1997г. включить в специальный стаж не представляется возможным, так как право на досрочное назначении пенсии по старости определяется строго в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. Разделами Списка не предусмотрено наименование учреждения как "учебно-педагогический комплекс" (л.д. 13-16).

Приказом Комитета по образованию г. Серпухова от 24.11.1997 года № 136 внесены изменения в название УПК "Центр детства", муниципальный образовательный учебно-педагогический комплекс "Центр детства", переименован в муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста "Начальная школа – детский сад "Центр детства" (л.д. 18).

Согласно справки, уточняющей характер работы, выданной МДОУ детский сад №51 "Центр детства" ФИО1 работала с 17.08.1993 года по 31.08.2015 года в течении полного рабочего дня в должности учителя начальных классов (л.д. 26).

Как усматривается из акта документальной проверки сведения о специальном трудовом стаже застрахованного лица от 29.11.2017 года <номер>, МДОУ детский сад №51 "Центр детства" осуществляет образовательно-воспитательный процесс дошкольного учреждения и начальной школы. Также установлено, что ФИО1 работала в МОУ начальная школа – детский сад "Центр детства", прогимназии "Центр детства" в должности учителя начальных классов полный рабочий день, на полную ставку (л.д. 27-28).

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, установленное законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 8 ГК РФ 1. Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона,… лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (Статья 30 пункт 1 п.п. 19). Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ст.30 п. 2).

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1.01.1991г.

Кроме того, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, установлен Правилами, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. В соответствии с п.4 этих Правил периоды выполнявшейся до 1.09.2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а с 1.09.2000г.- при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими правилами.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрено образовательное учреждение, наименование которого указано в документах истицы. Должность - воспитатель группы продленного дня в Списках не указана.

Ранее действовавшие Списки и Правила предусматривали возможность назначения пенсии по выслуге лет по должности, занимаемой истицей в спорный период. Отказывая истице в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, ответчик руководствовался Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., применив тем самым положения указанного Списка к отношениям, которые существовали до его принятия.

Согласно ст. 12 Закона РФ "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством РФ, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.

В соответствии со ст. 55 Закона РФ «Об образовании» для педагогических работников образовательных учреждений устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю. Педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

Судом установлено, что спорными являются периоды работы ФИО1 в учебно-педагогическом комплексе «Центр детства» в должности учителя начальных классов.

Учреждение, в котором работала истица в указанные периоды, являлось образовательным учреждением, реализовывало образовательную программу.

Служебные обязанности истицы в спорные периоды соответствовали необходимым признакам педагогической деятельности.

Суд считает, что работа истицы в периоды с 17.08.1993 года по 18.01.1995г. и с 01.09.1996г. по 05.12.1997г. в должности учителя начальных классов учебно-педагогического комплекса "Центр детства" относятся к работе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и должна включаться в стаж для назначения трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, поскольку фактически истица выполняла учебно-образовательные функции в образовательном учреждении.

Доводы представителя ГУ-УПФ РФ № 11 по Москве и Московской области о том, что списки расширительному толкованию не подлежат, основаны на разъяснениях органов Пенсионного Фонда России. Однако, при удовлетворении требований истицы суд не принимал попытку расширить перечень учреждений, и должностей, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, а устанавливал фактические обстоятельства по конкретному делу.

Судом установлено обязательное условие для включения спорных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии. ФИО1 выполняла работу, связанную с осуществлением педагогической деятельности, в образовательном учреждении.

Признание спорных периодов периодами работы, дающими право для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью, истице необходимо, потому что Списками и Правилами не предусмотрено наименование учреждения как "учебно-педагогический комплекс", чем созданы препятствия для реализации ее права на оформление пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание периоды, засчитанные пенсионным органом в бесспорном порядке, а также периоды, засчитанные судом, у истицы на момент обращения с заявлением имелся специальный стаж, предусмотренный пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях в РФ», а именно 25 лет 1 день.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, принимая во внимание, что на момент обращения истицы в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ею было выработано более 25 лет, требуемого для назначения досрочной пенсии, в должности и учреждении, работа в которых даёт право на эту пенсию, истица имела право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

С заявлением о назначении пенсии истица обратилась 05.02.2018 года. В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенного периода обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истице должна назначаться пенсия. Суд считает, что пенсию истице следует назначить с того дня, когда она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, то есть с 05.02.2018 года. Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью у истицы, имелся.

На основании изложенного суд считает необходимым требования истицы удовлетворить.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на получение пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды работы: 17.08.1993 года по 18.01.1995г. и с 01.09.1996г. по 05.12.1997г. в должности учителя начальных классов учебно-педагогического комплекса «Центр детства».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ <номер> по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью по п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона №400-Фз», с 05 февраля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в месячный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Купцова Г.В.

Мотивированное решение изготовлено 01.06.2018 г.