Решение № 2-1028/2024 2-1028/2024~М-988/2024 М-988/2024 от 23 июня 2024 г. по делу № 2-1028/2024

Дело № 2-1028/2024

УИД 43RS0017-01-2024-002646-13


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 24 июня 2024 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Зеленковой Е.А., при секретаре Здоровенковой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1028/2024 по иску Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Кировскому областному государственному профессиональному образовательному бюджетному учреждению «Вятский автомобильно-промышленный колледж» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Кирово-Чепецкий городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Кировскому областному государственному профессиональному образовательному бюджетному учреждению «Вятский автомобильно-промышленный колледж» (далее КОГПОБУ «ВАПК») о возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проверки прокуратурой города исполнения законодательства о защите прав несовершеннолетних в деятельности КОГПОБУ «ВАПК», расположенного по <адрес>, установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований законодательства. Так установлено, что: 1) стены и потолки некоторых помещений учреждения имеют дефекты и повреждения, следы протекания, а именно: в учебном корпусе <адрес> местами имеются повреждения покраски стен в кабинете № 206; повреждения поверхности стены вокруг двери в кабинете № 409; в кабинете химии, на потолке коридора 4-го этажа, на потолке в спортзале; в здании общежития <адрес> следы подтеков на потолке и стенах в комнате для занятий, на стенах наклеены бумажные обои в комнате отдыха, что является нарушением требований ч.1 ст.28 Закона №52-ФЗ, п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20; 2) поверхность пола в учебном кабинете №206 учебного корпуса имеет дефекты и повреждения, не допускающие проведение качественной влажной обработки и дезинфекции, что является нарушением требований ч.1 ст.28 Закона №52-ФЗ, п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20; 3) пищеблок КОГПОБУ «ВАПК» не оборудован технологическим оборудованием в соответствии с гигиеническими нормативами, а именно: горячий цех не оборудован пароконвектоматом, что является нарушением требований ч.1 ст.28 Закона № 52-ФЗ, п.2.4.6.2. СП 2.4.3648-20; табл. 6.18. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

По результатам проверки городской прокуратурой директору КОГПОБУ «ВАПК» 01.02.2024 внесено представление об устранении нарушений законодательства о защите прав несовершеннолетних.

В ответе на представление указано, что работы по ремонту будут проведены, в министерство образования Кировской области направлено обращение с просьбой выделить финансовые средства.

По результатам повторного запроса от 22.05.2024 о ходе устранения указанных нарушений установлены факты неисполнения ранее внесенного представления городской прокуратуры в связи с отсутствием финансовых средств.

Кирово-Чепецкий городской прокурор просит суд обязать КОГПОБУ «ВАПК» устранить нарушения требований ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 2.5.2, 2.5.3, 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», табл. 6.18. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», путем проведения:

- ремонта внутренней отделки помещений, а именно: стен и потолков: в учебном корпусе по <адрес> в кабинетах №№ 206, 409; в кабинете химии, в коридоре 4-го этажа, в спортзале; в здании общежития по <адрес> в комнате для занятий, в комнате отдыха из материалов, допускающих влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- ремонта пола в учебном кабинете № 206 учебного корпуса из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию;

- оборудования горячего цеха пищеблока КОГПОБУ «ВАПК» пароконвектоматом.

В судебном заседании заместитель Кирово-Чепецкого городского прокурора Хлебникова Т.О. заявленные исковые требования поддержала, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика КОГПОБУ «ВАПК» по доверенности ФИО1 подтвердил факт допущенных нарушений, просит установить разумный срок для устранения нарушений до 31.07.2025, поскольку в этом году денежных средств на устранение выявленных нарушений не заложено.

Представитель третьего лица министерства образования Кировской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили письменный отзыв, в котором указали, что в связи с необходимостью изыскания денежных средств в большом объеме, проведения подготовительных работ и закупочных процедур (в том числе подготовку проектно-сметной документации, запроса ценовых предложений по стоимости товаров (работ, услуг), поиска контрагентов для заключения договоров на проведение работ, приобретение товаров), считают, что устранение нарушений, указанных в иске, возможно не ранее 31.07.2025. Просят рассмотреть дело без участия представителя министерства образования.

Представитель третьего лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Кирово-Чепецком районе в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без своего участия, требования прокурора поддерживают.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п.2, п.3 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон об образовании) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Пунктом 2.5.2. Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28 (далее СП 2.4.3648-20), установлено, что полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих, влажную обработку и дезинфекцию.

Пунктом 2.5.3. СП 2.4.3648-20 установлено, что стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Пунктом 2.4.6.2. Санитарных правил СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции.

Количество технологического, холодильного и моечного оборудования, инвентаря, кухонной и столовой посуды должно обеспечивать поточность технологического процесса, а объем единовременно приготавливаемых блюд должен соответствовать количеству непосредственно принимающих пищу лиц.

Минимальный перечень оборудования производственных помещений столовых образовательных организаций и базовых предприятий питания предусмотрен в таблице 6.18 санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №2 (далее СанПиН 1.2.3685-21), согласно которой горячий цех должен быть оборудован, в том числе, пароконвектоматом.

В судебном заседании установлено, что Кирово-Чепецкой городской прокуратурой с привлечением специалиста территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в КОГПОБУ «ВАПК», расположенного по <адрес> проведена проверка, в ходе которой установлены следующие нарушения:

- стены и потолки некоторых помещений учреждения имеют дефекты и повреждения, следы протекания, а именно: в учебном корпусе по <адрес> местами имеются повреждения покраски стен в кабинете №206; повреждения поверхности стены вокруг двери в кабинете №409; в кабинете химии, на потолке коридора 4-го этажа, на потолке в спортзале; в здании общежития по <адрес> имеются следы подтеков на потолке и стенах в комнате для занятий, на стенах наклеены бумажные обои в комнате отдыха, что является нарушением требований ч.1 ст.28 Закона №52-ФЗ, п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20;

- поверхность пола в учебном кабинете №206 учебного корпуса имеет дефекты и повреждения, не допускающие проведение качественной влажной обработки и дезинфекции, что является нарушением требований ч.1 ст.28 Закона №52-ФЗ, п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20;

- пищеблок КОГПОБУ «ВАПК» не оборудован технологическим оборудованием в соответствии с гигиеническими нормативами, а именно: горячий цех не оборудован пароконвектоматом, что является нарушением требований ч.1 ст.28 Закона №52-ФЗ, п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20; табл. 6.18. СанПиН 1.2.3685-21.

По результатам проверки городской прокуратурой директору КОГПОБУ «ВАПК» 01.02.2024 внесено представление об устранении нарушений законодательства (л.д.10-12).

В ответе на представление указано, что работы по ремонту будут проведены, в министерство образования Кировской области направлено обращение с просьбой выделить финансовые средства (л.д.13-15).

По результатам повторного запроса от 22.05.2024 о ходе устранения указанных нарушений установлено, что выявленные нарушения не устранены в связи с отсутствием финансовых средств, при этом КОГПОБУ «ВАПК» произведен частичный ремонт, запрошены денежные средства для дополнительного финансирования. К ответу приложены подтверждающие документы (л.д.16,17-27).

Таким образом несмотря на предпринятые меры, до настоящего времени вышеуказанные нарушения в полном объеме КОГПОБУ «ВАПК» не устранены.

Согласно ч.7 ст.28 Закона об образовании, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что учредителем КОГПОБУ «ВАПК» является Кировская область, функции и полномочия учредителя осуществляет министерство образования Кировской области.

Согласно пунктов 1.12, 1.13 Устава КОГПОБУ «ВАПК», утвержденного министерством образования Кировской области от 18.12.2015 №5-882, учреждение является юридическим лицом, от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, заключать соглашения, быть истцом и ответчиком в суде, имеет самостоятельный баланс.

В соответствии с разделом 5 Устава источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Учреждения являются: имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления и приобретенное за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества; бюджетные поступления в виде субсидий на выполнение государственного задания, субсидии на иные цели; средства от оказания платных услуг и осуществления приносящей доход деятельности; доходы от платных дополнительных образовательных услуг; средства, полученные в результате безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований; иные источники, не запрещенные действующим законодательством.

Имущество учреждения является собственностью Кировской областью и закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с законодательством.

Таким образом, исполнение требований законодательства по обеспечению безопасных условий воспитанников является обязанностью не только образовательных учреждений, но и учредителей.

Учитывая, что осуществление деятельности КОГПОБУ «ВАПК» производится с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства, что создает угрозу безопасности и здоровью находящихся в здании образовательного учреждения работников, учащихся и посетителей, то есть неопределенного круга лиц, что недопустимо, суд считает необходимым заявленные исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора удовлетворить в полном объеме.

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, доводов стороны ответчика, с учетом порядка финансирования ответчика, проведения подготовительных работ и закупочных процедур, суд считает необходимым установить срок для выполнения решения суда до 31 июля 2025 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора удовлетворить.

Обязать Кировское областное государственное профессиональное образовательное бюджетное учреждение «Вятский автомобильно-промышленный колледж» (ИНН <***>) в срок до 31 июля 2025 года устранить нарушения требований ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 2.5.2, 2.5.3, 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», табл. 6.18. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», путем проведения:

- ремонта внутренней отделки помещений, а именно: стен и потолков: в учебном корпусе <адрес> в кабинетах №№ 206, 409; в кабинете химии, в коридоре 4-го этажа, в спортзале; в здании общежития <адрес> в комнате для занятий, в комнате отдыха из материалов, допускающих влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- ремонта пола в учебном кабинете № 206 учебного корпуса из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию;

- оборудования горячего цеха пищеблока КОГПОБУ «ВАПК» пароконвектоматом.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Е.А. Зеленкова

Мотивированное решение составлено 27 июня 2024 года