Решение № 2-1699/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2-1699/2018

Мотивированное
решение составлено 25.09.2018.

Дело № 2-1699/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2018 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Шелеповой Е.А.,

при секретаре Зотовой С.А.,

с участием истцов, представителей ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Верхняя Пышма, действующего в интересах ФИО1, ФИО2 к Обществу с ограниченной ответственностью «Самато» об обязании устранить нарушения жилищного и санитарно-эпидемиологического законодательства, приостановлении деятельности,

установил:

Прокурор города Верхняя Пышма, действующий в интересах ФИО1, ФИО2 обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Самато» об обязании устранить нарушения жилищного и санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указано, что прокуратурой г. Верхняя Пышма по заявлению ФИО1 и ФИО2 о нарушении жилищных прав и санитарно-эпидемиологического законодательства проведена проверка деятельности ООО «Самато», расположенного по адресу: <...>. В ходе проверки установлено, что на основании договора аренды нежилого помещения от 27.06.2013, заключенного между ООО «Ассоциация «Автокор» (арендодатель) и ООО «Самато» (арендатор), у ООО «Самато» находятся во временном владении и пользовании (аренде) нежилые встроенные помещения № по кадастровому паспорту от 25.01.2010, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, торговый комплекс «Олимпийский», а также производственное и торговое оборудование в порядке, сроки и на условиях, установленных договором аренды. Пунктом 1.2. указанного договора аренды арендатор обязуется использовать помещения для размещения кафе (оказания услуг общественного питания и торговли товарами). При проведении проверки в деятельности ООО «Самато» выявлены многочисленные нарушения жилищного законодательства при использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, санитарно-эпидемиологического законодательства (при приготовлении пищи, оборудовании системы вентиляции, превышение уровня шума). На крыше пристроя в жилом доме <адрес>, относящегося к общему имуществу многоквартирного дома, в непосредственной близости к окну квартиры №, в которой проживает ФИО4, а также на одной из несущих внешних стен дома со стороны двора между первым и вторым этажами четвертого подъезда, в непосредственной близости окна квартиры № в которой проживает многодетная семья ФИО5, расположены кондиционеры, лопасти которых направлены в сторону улицы. Решение общего собрания собственников об использовании общего имущества многоквартирного дома для размещения кондиционера на общем имуществе собственников помещений в жилом многоквартирном доме <адрес> отсутствует. Таким образом, ООО «Самато» нарушен порядок использования общего имущества многоквартирного дома. Также в ходе проверки совместно со специалистами Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Орджоникидзевском, Железнодорожном районах г. Екатеринбурга, г. Березовский, г. Верхняя Пышма выявлены нарушения санитарного законодательства. Кафе расположено во встроенных помещениях многоквартирного жилого дома на первом этаже. В соответствии с техническим паспортом на дом, вентиляционная шахта предусмотрена при строительстве дома для использования нежилыми помещениями, расположенными на первом этаже многоквартирного дома. Указанная вентиляционная шахта начинается в перекрытии между первым и вторым этажами, проходит через все этажи многоквартирного дома, выходит на кровлю дома в четвертом подъезде. К вентиляционной шахте присоединено два рукава принудительной вентиляции из зала и кухни кафе. Установлено, что в двух обеденных залах, в производственных помещениях под потолком оборудованы вентиляционные короба с выходами вентиляционных отверстий, два кондиционера, один из которых установлен на потолке. Паспорт и акт эффективности работы вентиляционной системы отсутствуют. Работа вентиляции без проведения должной проверки влечет распространение посторонних запахов, в том числе, от продуктов питания, в жилые помещения многоквартирного жилого дома. Кроме того, выявлены и иные многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. По фактам выявленных нарушений по постановлению прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении ООО «Самато» привлечено к административной ответственности, в адрес директора внесено представление об устранении нарушений. По результатам рассмотрения представления нарушения в полном объеме не устранены, права граждан продолжают нарушаться. Выявленные нарушения, в частности, отсутствие надлежащей системы вентиляции, шумоизоляции, кондиционирования воздуха, выбрасываемого в атмосферу, оказывают негативное влияние на условия проживания граждан в жилых помещениях, значительно ухудшилось здоровье у жителей дома. При таких обстоятельствах, деятельность ООО «Самато» угрожает жизни и здоровью граждан, проживающих над помещениями кафе. В связи с чем, истец просит обязать ООО «Самато» устранить выявленные нарушения жилищного и санитарно-эпидемиологического законодательства: демонтировать установленные на общем имуществе собственников помещений в многоквартирном доме кондиционеры; осуществить монтаж системы вентиляции в соответствии с требованиями действующих нормативно-правовых актов; выполнить работы по звукоизоляции помещений кафе и производственных помещений; оборудовать раковиной для мытья рук в производственном цехе с подводкой горячей и холодной воды и устройствами для вытирания или сушки рук; убрать из производственных помещений кафе (цех по приготовлению роллов) музыкальную аппаратуру, в складе для хранения сухих продуктов - стройматериалы, канцтовары; произвести ремонт в складских помещениях, коридоре предприятия |общественного питания на поверхности стен; выполнить работы по присоединению моечных ванн во всех производственных помещениях к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки, оборудовать гидравлическими затворами (сифонами); оснастить контрольными приборами для измерения температурных |параметров хранения пищевых продуктов (термометр, психрометр) технологическое оборудование предприятия (холодильное и морозильное оборудование для хранения сырья и пищевых продуктов); промаркировать бачки (емкости) с крышками для отходов; предусмотреть в тамбуре туалета отдельный кран со смесителем на уровне 0,5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов, а также сливной трап с уклоном к нему; оборудовать унитазы и раковины для мытья рук персонала устройствами, исключающими дополнительное загрязнение рук (локтевые, педальные приводы и т.п.); оборудовать моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения; на участке по приготовлению холодных блюд (роллы) установить бактерицидную лампу; промаркировать весь уборочный инвентарь, приобрести специально выделенный промаркированный уборочный инвентарь для туалета. Оборудовать специально выделенное место для хранения уборочного инвентаря производственных помещений и туалета; нанести специальную маркировку на весь разделочный инвентарь в соответствии с обрабатываемым на них продуктом; оборудовать термометрами для измерения температуры воды в моечных ваннах, установить в моечной столовой посуды гибкий шланг с душевой насадкой для ополаскивания посуды; для мытья кухонной посуды оборудовать двухсекционной моечной ванной, мытье и обработку кухонной посуды не осуществлять в ванне вместе со столовой посудой, стеклянной посудой и столовыми приборами; в моечном отделении в имеющейся инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря указать концентрацию и объемы применяемых моющих и дезинфицирующих средств; производить приготовление пищи партиями по мере ее спроса и реализации; осуществлять работу с продуктами питания в соответствии с требованиями законодательства; выполнить мероприятия, направленные на уничтожение насекомых (тараканов); выполнять мероприятия по дезинсекции и дератизации в установленном порядке; обеспечить раздельное хранение в гардеробе верхней и санитарной одежды; организовать и проводить производственный лабораторный контроль за качеством выпускаемой продукции - готовых блюд, воды водопроводной, качеством санитарной обработки на предприятии. До устранения нарушений приостановить деятельность ООО «Самато» в помещении кафе «Самато» по адресу: <адрес>.

Истец – помощник прокурора Пигалицына М.С., истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивали.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщила.

Представители ответчика ООО «Самато» ФИО3, ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признали.

Заслушав истцов, представителей ответчика, исследовав материалы дела, сопоставив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 4 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

В соответствии с ч.2 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, относится к компетенции общего собрания собственников помещений.

На крыше пристроя в жилом <адрес>, относящегося к общему имуществу многоквартирного дома, в непосредственной близости к окну квартиры № в которой проживает ФИО4, а также на одной из несущих внешних стен дома со стороны двора между первым и вторым этажами четвертого подъезда, в непосредственной близости окна квартиры №, в которой проживает многодетная семья ФИО5, расположены кондиционеры, лопасти которых направлены в сторону улицы.

Решение общего собрания собственников об использовании общего имущества многоквартирного дома для размещения кондиционера на общем имуществе собственников помещений в жилом многоквартирном доме <адрес> отсутствует.

В соответствии с п. 2.2 санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.09.2001, деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.

В соответствии с п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья, утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 № 31, производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

При этом, как следует из материалов дела, в соответствии с техническим паспортом МКД вентиляционная шахта предусмотрена при строительстве жилого дома для вентиляции нежилых помещений, расположенных на первом этаже многоквартирного дома. Указанная вентиляционная шахта начинается в перекрытии между первым и вторым этажами, проходит через все этажи многоквартирного дома, выходит на кровлю дома в четвертом подъезде. В МКД предусмотрены две вентиляционные шахты (расположены в первом и четвертом подъезде многоквартирного дома), предназначенные для использования исключительно нежилыми помещениями первого этажа МКД. Для вентиляции жилых помещений проектом многоквартирного дома предусмотрены иные вентиляционные шахты. Соответственно, вентиляционная шахта в нежилом помещении №№ используется кафе «Самато» на основании технической документации на многоквартирный дом. В квартире №, при визуальном осмотре установлено, что вентиляционная шахта, предназначенная для вентиляции нежилых помещений, проходит через коридор квартиры и жителями не используется. Вентиляционные каналы от этой шахты в квартире отсутствуют. Вентиляция квартиры № осуществляется путем использования вентиляционной шахты, расположенной в ванной комнате и на кухне. Переустройство вентиляционной шахты в ходе проведения проверки не выявлено (том 1, л.д. 59-60).

В соответствии с информацией, представленной ООО «Сити-сервис», Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области проведено административное расследование, в рамках которого сотрудниками филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в Орджоникидзевском и Железнодорожном районе г. Екатеринбурга» 18.03.2016 проведены инструментальные замеры шума в жилой комнате квартиры от работы вентиляционной системы, расположенной под жилой комнатой квартиры <адрес>. В соответствии с протоколом лабораторных испытаний, проведенных ИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в Орджоникидзевском районе и Жележнодорожном районе города Екатеринбурга», измеренные показатели не соответствуют требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», что является нарушением действующего санитарного законодательства (том 1, л.д. 70).

Администрацией городского округа Верхняя Пышма в адрес ООО «Самато» было направлено письмо, в котором ответчик был извещен о необходимости выполнения демонтажа наружных блоков систем кондиционирования и вентиляции кафе «Самато» с последующим восстановлением фасада многоквартирного дома (том 1, л.д. 61-63).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требование истца об обязании ответчика осуществить монтаж системы вентиляции не является обоснованным, поскольку вентиляционная шахта была запроектирована и построена при строительстве дома. Об устранении иных нарушений, связанных с работой вентиляционной системы, истцом в ходе судебного заседания не заявлено.

В нарушение №, СП 2.3.6.1079-01 в деятельности ответчика выявлены многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: в частности, - производственные помещения, в которых осуществляется производство пищевой продукции не оборудованы раковиной для мытья рук в производственном цехе с подводкой горячей и холодной воды (в горячем цехе раковина для рук демонтирована) и устройствами для вытирания и сушки рук; - в производственном помещении кафе (цех по приготовлению роллов) допущено хранение предметов, не использующихся при производстве пищевой продукции: в цехе по приготовлению роллов на стеллажах для пищевых продуктов осуществлялось хранение музыкальной аппаратуры, в складе для хранения сухих продуктов осуществлялось хранение стройматериалов, канцтоваров; - в складских помещениях, коридоре предприятия общественного питания на поверхности стен штукатурка частично сколота, на потолке видны следы протечек, образование плесени и осыпания частиц потолков, ремонт своевременно не произведен, что не обеспечивает проведение качественной мойки и дезинфекции; - моечные ванны в производственных помещениях не присоединены к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки и не имеют гидравлические затворы (сифоны); - технологическое оборудование предприятия частично не оснащено контрольными приборами для измерения температурных параметров хранения пищевых продуктов (термометр, психрометр); - на предприятии отсутствуют промаркированные емкости с крышками для отходов; - унитазы и раковины для мытья рук персонала не оборудованы устройствами, исключающими дополнительное загрязнение рук (локтевые, педальные приводы); - моечные ванны не оборудованы локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения; - на участке по приготовлению холодных блюд (роллы) отсутствует бактерицидная лампа; - помещения в кафе не содержатся в чистоте, текущая уборка помещения производится не регулярно; - весь уборочный инвентарь не промаркирован, отсутствует специально выделенный промаркированный уборочный инвентарь для туалета; - в организации применяются дезинфицирующие средства не в строгом соответствии с инструкциями; - на всем разделочном инвентаре отсутствует специальная маркировка в соответствии с обрабатываемым на них продуктом; - температурный режим мытья посуды не соблюдается; осуществляется хранение муки, сахара в мешках на полу в коридоре, без подтоварников; - продукция не готовится партиями по мере ее спроса и реализации; - в организации допущено наличие насекомых (тараканов); не обеспечено раздельное хранение в гардеробе верхней и санитарной одежды и т.д.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

В соответствии со ст. 17 указанного Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

По факту выявленных в деятельности нарушений ООО «Самато» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, в остальной части требования прокурора об обязании ответчика устранить выявленные нарушения жилищного и санитарно-эпидемиологического законодательства, заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Что касается требования истца о приостановлении деятельности ответчика ООО «Самато», то суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Приостановление деятельности юридического лица и пресечение конкретных действий являются разными юридическими понятиями.

Действительно, ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривается, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу ч. 2 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Доводы истца о том, что в доме из-за деятельности ответчика увеличилось количество заболеваемости, повысился уровень смертности, никакими доказательствами не подтверждены. Обязанность устранить нарушения действующего законодательства на ответчика возложена.

Поскольку деятельность ООО «Самато» к производственной отнести нельзя, а сама по себе деятельность по оказанию услуг по общественному питанию к деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем, в отсутствие соответствующих доказательств, отнести нельзя, суд отказывает в удовлетворении требований прокурора о приостановлении деятельности ответчика.

При таких обстоятельствах, установленных в судебном заседании, и доказательств их подтверждающих, принимая во внимание, что в судебном заседании нашли свое подтверждение выявленные нарушения жилищного и санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности ООО «Самато», суд приходит к выводу, что требования прокурора г. Верхняя Пышма об обязании ответчика устранить нарушения жилищного и санитарно-эпидемиологического законодательства, приостановлении деятельности, подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Прокурора города Верхняя Пышма, действующего в интересах ФИО1, ФИО2 к Обществу с ограниченной ответственностью «Самато» об обязании устранить нарушения жилищного и санитарно-эпидемиологического законодательства, приостановлении деятельности, удовлетворить в части.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Самато» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения жилищного и санитарно-эпидемиологического законодательства:

- демонтировать установленные на общем имуществе собственников помещений в многоквартирном доме кондиционеры;

- выполнить работы по звукоизоляции помещений кафе и производственных помещений;

- оборудовать раковиной для мытья рук в производственном цехе с подводкой горячей и холодной воды и устройствами для вытирания или сушки рук;

- убрать из производственных помещений кафе (цех по приготовлению роллов) музыкальную аппаратуру, в складе для хранения сухих продуктов - стройматериалы, канцтовары;

- произвести ремонт в складских помещениях, коридоре предприятия |общественного питания на поверхности стен;

- выполнить работы по присоединению моечных ванн во всех производственных помещениях к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки, оборудовать гидравлическими затворами (сифонами);

- оснастить контрольными приборами для измерения температурных |параметров хранения пищевых продуктов (термометр, психрометр) технологическое оборудование предприятия (холодильное и морозильное оборудование для хранения сырья и пищевых продуктов);

- промаркировать бачки (емкости) с крышками для отходов;

- предусмотреть в тамбуре туалета отдельный кран со смесителем на уровне 0,5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов, а также сливной трап с уклоном к нему;

- оборудовать унитазы и раковины для мытья рук персонала устройствами, исключающими дополнительное загрязнение рук (локтевые, педальные приводы и т.п.);

- оборудовать моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения;

- на участке по приготовлению холодных блюд (роллы) установить бактерицидную лампу;

- промаркировать весь уборочный инвентарь, приобрести специально выделенный промаркированный уборочный инвентарь для туалета. Оборудовать специально выделенное место для хранения уборочного инвентаря производственных помещений и туалета;

- нанести специальную маркировку на весь разделочный инвентарь в соответствии с обрабатываемым на них продуктом;

- оборудовать термометрами для измерения температуры воды в моечных ваннах, установить в моечной столовой посуды гибкий шланг с душевой насадкой для ополаскивания посуды;

- для мытья кухонной посуды оборудовать двухсекционной моечной ванной, мытье и обработку кухонной посуды не осуществлять в ванне вместе со столовой посудой, стеклянной посудой и столовыми приборами;

- в моечном отделении в имеющейся инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря указать концентрацию и объемы применяемых моющих и дезинфицирующих средств;

- производить приготовление пищи партиями по мере ее спроса и реализации;

- осуществлять работу с продуктами питания в соответствии с требованиями законодательства;

- выполнить мероприятия, направленные на уничтожение насекомых (тараканов);

- выполнять мероприятия по дезинсекции и дератизации в установленном порядке;

- обеспечить раздельное хранение в гардеробе верхней и санитарной одежды;

- организовать и проводить производственный лабораторный контроль за качеством выпускаемой продукции - готовых блюд, воды водопроводной, качеством санитарной обработки на предприятии.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Шелепова.