Решение № 2А-530/2020 2А-530/2020~М-562/2020 М-562/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 2А-530/2020

56RS0006-01-2020-000790-52

N2а-530/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 ноября 2020 года с. Беляевка

Беляевский районный суд Оренбургской области

в составе: председательствующего судьи Занездровой К.В.

при секретаре Лотоцкой Т.В.,

с участием: помощника прокурора Беляевского района Османова Р.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области к ФИО1 о помещении лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление Министерства внутренних дел России по Оренбургской области (далее-УМВД России по Оренбургской области) обратился в суд с вышеуказанным административным иском к административному ответчику ФИО1 (далее - административный ответчик, ФИО1), указав, что ДД.ММ.ГГГГ осужден <данные изъяты> судебного участка № <адрес> и <адрес> по ч.1 ст.119 УК РФ к № году лишения свободы.

Распоряжением ФСИН России №-рн от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении него принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о депортации административного ответчика

ДД.ММ.ГГГГ. административный ответчик освобожден из ФКУ ИК-№ УФСИН России по Оренбургской области по отбытию наказания.

Для исполнения решения о депортации административного ответчика необходимо приобрести проездные документы, оформить свидетельство о возвращении на родину и дождаться открытия государственных границ РФ, в связи с чем, административный ответчик должен быть временно помещен в специальное учреждение.

В связи с изложенным, УМВД России по Оренбургской просит суд:

Вынести решение о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <адрес>, лица без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, до ДД.ММ.ГГГГ

Представитель УМВД России по Оренбургской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в письменном заявлении, адресованном суду, требования административного иска поддержал, просил суд удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в письменном заявлении, адресованном суду, просил о проведении судебного заседания в свое отсутствие.

В порядке, установленном ст.268 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав заключение прокурора, полагавшего, что отсутствуют установленные законом основания для удовлетворения административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 4 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1995 N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)".

Пунктом 11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее- Федеральный закон N 115-ФЗ) предусмотрено, что в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В силу статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с п.12 ст.31 Федерального закона N 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно п.9 ст.31 Федерального закона N 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В судебном заседании установлено и материалами административного дела подтверждается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец г<данные изъяты>, действительных документов удостоверяющих личность не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ. осужден Мировым судом судебного участка № <адрес> и <адрес> по ч.1 ст.119 УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы.

Распоряжением ФСИН России №-рн от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении него принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

УМВД России по Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о депортации административного ответчика.

Вышеуказанные распорядительные акты ФСИН России, УМВД России по Оренбургской области не отменены и не изменены, не обжаловались.

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик освобожден из ФКУ ИК-№ УФСИН России по Оренбургской области по отбытию наказания.

На основании решения, утвержденного начальником отделения МВД России по Беляевскому району, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <адрес>, на 48 часов.

Действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которого принято решение о депортации, в специальном учреждении, и лицо, в отношении которого принято решение о депортации, не может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.

Имеющийся в материалах дела ответ Министерства внутренних дел Республики <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствует о том, что по информации ОВВиОГ УВД <адрес> гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, прописанным-выписанным и паспортом гражданина Республики <данные изъяты> документированным не значится.

Представленные в материалы дела доказательства с достоверностью не свидетельствуют о наличии у ФИО1 гражданства России или иного иностранного государства.

Сведений о том, в какое иностранное государство подлежит депортации административный ответчик, и какие действия необходимо совершить административному истцу для исполнения решения о депортации, а также сведений о возможности оформления документов, необходимых для депортации административного ответчика в страну исхода и исполнения решения о депортации, суду не представлено.

При разрешении вопроса о помещении ФИО1 в ЦВСИГ, суд исходит из того, что не представлено сведений о возможности исполнения решения о депортации в ближайшее время, а также, отсутствуют данные о том, что административный ответчик может скрыться или уклониться от исполнения решения о депортации.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что ввиду неопределенности срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении при отсутствии доказательств о возможности получения Свидетельства на возвращение ФИО1 в другое государство и решению вопроса о депортации, отсутствие достаточного обоснования нахождения указанного лица в специальном учреждении приведет к явному нарушению его прав и свобод.

Наличие распоряжения о нежелательности пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации и решения о его депортации не может служить при вышеназванных обстоятельствах достаточным основанием для временного размещения ФИО1 и пребывания его в специальном учреждении.

Более того, согласно решению Беляевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № по административному иску Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области к ФИО1 о помещении лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальное учреждение, в удовлетворении административного иска Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области к ФИО1 о продлении срока временного размещения лица без гражданства, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан было отказано.

Данным решением суда установлено, что из приговора <данные изъяты> районного суда <адрес> усматривается, что административный ответчик с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ практически постоянно находился в местах лишения свободы.

Согласно материалам дела, ФИО1 приговором <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужден к <данные изъяты> лишения свободы.

Как пояснил сам административный ответчик, он с ДД.ММ.ГГГГ проживал в <адрес>.

Имеющиеся в материалах дела доказательства с достоверностью не свидетельствуют о наличии у ФИО3 гражданства ФИО4 или иностранного государства.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25.09.2014 №1830-О разъяснил, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком пребывания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его пребывания в специализированном учреждении.

При таких обстоятельствах нахождение административного ответчика в специальном учреждении не обосновано, и в удовлетворении административного иска должно быть отказано, поскольку административный ответчик не может быть оставлен в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.

Согласно ч.1 ст.269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Следовательно, административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ст. 118, 269 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области к ФИО1 о временном размещении лица без гражданства, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <адрес>,-отказать.

Решение суда обратить к немедленному исполнению, освободив ФИО1 от нахождения Центре временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Беляевский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Решение суда изготовлено в совещательной комнате.

Судья К.В. Занездрова