Решение № 2А-281/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2А-281/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 ноября 2017 года гор. Хабаровск

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего – судьи Левочкина А.В.,

при секретаре судебного заседания Кубыниной Е.О.,

с участием:

административного истца – ФИО1,

представителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении военного суда административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № ФИО1 об оспаривании отказа начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Востокрегионжильё) в постановке его на учет нуждающихся в служебном жилом помещении по месту прохождения военной службы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором он просит суд обязать начальника Востокрегионжильё включить его (ФИО1) в список военнослужащих, подлежащих обеспечению служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы.

В обоснование заявленных требований ФИО1 в своем административном иске, а также в суде пояснил, что в Востокрегионжильё ему было отказано в постановке его на учет в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении по месту прохождения им военной службы поскольку, как указано в направленном в его адрес сообщении заместителя начальника Востокрегионжильё, с ДД.ММ.ГГГГ года он (ФИО1) был зарегистрирован и проживал со своей матерью в жилом помещении, принадлежащем ей на праве личной собственности, - квартире <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ года он добровольно снялся с регистрационного учета в этой квартире, однако права пользования данным жилым помещением он не утратил, а потому, по мнению заместителя начальника Востокрегионжильё, он обеспечен жильем по месту прохождения им военной службы и оснований для предоставления ему служебного жилого помещения не имеется. Он (ФИО1) с таким решением Востокрегионжильё не согласен и считает его незаконным, так как, по его мнению, заключенный им контракт о прохождении военной службы дает ему возможность на получение всех социальных гарантий и прав, установленных ФЗ «О статусе военнослужащих», в том числе и право на обеспечение его служебным жильём по месту прохождения им военной службы. Кроме того, так как он в вышеуказанной квартире своей матери не проживает и там не зарегистрирован, членом её (матери) семьи он не является, в настоящее время он проживает у своих знакомых, то, по его мнению, он должен быть обеспечен служебным жилым помещением в силу положений статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих».

Представитель начальника Востокрегионжильё - ФИО2 в суде заявленные требования не признала, считая их необоснованными и не подлежащими удовлетворению по основаниям, указанным в сообщении заместителя начальника Востокрегионжильё № №, направленном в адрес административного истца ДД.ММ.ГГГГ года.

Выслушав административного истца и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, и оценив представленные в суд доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Из выписки из послужного списка <данные изъяты> ФИО1, справок из войсковой части № №№ № г., контракта о прохождении военной службы следует, что рядовой ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года проходит военную службу по контракту в войсковой части №.

Из копии паспорта ФИО1, выписки из домовой книги войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ г., договора аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ г., ордера на жилое помещение № № от ДД.ММ.ГГГГ г., поквартирной карточки (форма № №), справки № № из МУП г. Хабаровска «<данные изъяты> № № г., выписки из ЕГРН видно, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ года был зарегистрирован в жилом помещении – квартире <адрес>, общей площадью № кв.м. С ДД.ММ.ГГГГ года истец был зарегистрирован по адресу: <адрес>, д. №. С ДД.ММ.ГГГГ года, после заключения контракта о прохождении военной службы, ФИО1 зарегистрирован по адресу воинской части, в которой он проходит военную службу: <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ года истец проживал на съемной квартире. В настоящее время, как пояснил истец, он проживает у своих знакомых по адресу: <адрес>.

Как установлено в суде, квартира <адрес> была предоставлена отцу административного истца - ФИО8. на состав семьи № человек, включая также и административного истца. В ДД.ММ.ГГГГ году отец истца умер. В ДД.ММ.ГГГГ года мать ФИО1 приватизировала указанную квартиру. ФИО1 в приватизации не участвовал. ДД.ММ.ГГГГ года истец добровольно снялся с регистрационного учета в вышеупомянутой квартире. При этом, как пояснил ФИО1, права пользования данным жилым помещением его никто не лишал, его мать не препятствует его проживанию в данном жилом помещении.В соответствии с абзацем первым п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В связи с изложенным, гарантированное ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение служебными жилыми помещениями подлежит реализации при отсутствии к этому препятствий, установленных иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Одно из таких препятствий установлено ч.2 ст.99 ЖК РФ, согласно которой специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным в ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Обязанность по предоставлению военнослужащему и членам его семьи служебного жилого помещения только в случае их необеспеченности жильем по месту военной службы военнослужащего вытекает и из смысла абзаца второго п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», который устанавливает обязанность по обеспечению военнослужащих служебными жильем по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, военнослужащий и члены его семьи вправе претендовать на служебное жилое помещение только в случае их необеспеченности жильем по месту военной службы. При этом под необеспеченностью жилым помещением понимается вовсе отсутствие любого жилья, независимо от его форм и площади.

Как следует из сообщения заместителя начальника начальником Востокрегионжильё № № г., по результатам рассмотрения заявления ФИО1 о постановке его на учет нуждающихся в служебном жилом помещении по месту прохождения военной службы, названным Учреждением принято решение об отказе в предоставлении истцу служебного жилья исходя из того, что он по месту службы жилым помещением обеспечен.

Суд соглашается с данным решением вышеназванного должностного лица Востокрегионжильё, исходя из нижеследующего.

Как было указано выше ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ года был зарегистрирован в квартире <адрес>, общей площадью № кв.м., расположенной в том же населенном пункте, где истец проходит военную службу. Данное жилое помещение было предоставлено государством отцу ФИО1 на состав семьи № человек, включая также и истца. В № году данная квартира была приватизирована матерью ФИО1. При этом истец в приватизации не участвовал, таким образом, добровольно отказавшись от этой приватизации. Кроме того, как пояснил в суде истец, права пользования данным жилым помещением его никто не лишал, и его мать не препятствует его проживанию в данном жилом помещении.

Следовательно, ФИО1 не утратил права пользования данным жилым помещением наравне с собственником этого жилого помещения – его матерью ФИО3

Это обстоятельство следует из ст.19 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и ст.2 Закона РФ от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», согласно которым за членами семьи собственника приватизированного жилого помещения в случае отказа от приватизации сохраняется право пользования приватизированным жилым помещением, так как на приватизацию этого жилого помещения необходимо было его согласие, без которого эта приватизация была бы невозможна.

Кроме того, данное обстоятельство находит свое подтверждение в постановлении Конституционного Суда РФ от 24 марта 2015 года №5-П.

Исходя из изложенного и учитывая, что предоставление специализированного жилого помещения носит временный характер, жилищным органом было принято обоснованное решение об отсутствии у истца права быть признанными нуждающимися в служебном жилье.

Таким образом, требование ФИО1 о возложении на начальника Востокрегионжильё обязанности по включению его в список военнослужащих, подлежащих обеспечению служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы, не основано на законе и подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании отказа начальника Востокрегионжильё в постановке его на учет нуждающихся в служебном жилом помещении по месту прохождения военной службы, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ г.

Председательствующий по делу А.В. Лёвочкин