Решение № 12-938/2025 от 25 августа 2025 г. по делу № 12-938/2025

Дело № 12-938/2025 КОПИЯ

УИД: 59RS0005-01-2025-004607-08


Р Е Ш Е Н И Е

26 августа 2025 года г. Пермь

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Соколова И.П.,

при секретаре Зайниковой А.А.,

с участием защитника ТСН «Макаренко, 23» ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ТСН «Макаренко, 23» ФИО1 на постановление Административной комиссии Мотовилихинского района города Перми от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК в отношении ТСН «Макаренко, 23»,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением Административной комиссии Мотовилихинского района города Перми № от ДД.ММ.ГГГГ ТСН «Макаренко, 23» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Защитник ТСН «Макаренко, 23» ФИО1, не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения, поскольку: административное правонарушение вменено за нарушение требования к местам ТКО на земельном участке по адресу: <адрес>, который имеет кадастровый №, при том, что контейнерная площадка размещена на земельном участке с кадастровым №, который имеет адрес: <адрес>; ввиду несоответствия даты совершения административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ и даты представленных фотоматериалов, зафиксировавших административное правонарушение – ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании защитник ТСН «Макаренко, 23» ФИО1 доводы жалобы поддержал, дополнив основанием отмены постановления должностного лица, выразившееся в том, что в протоколе об административном правонарушении и постановлении о привлечении к административной ответственности отсутствует описание события административного правонарушения.

ТСН «Макаренко, 23», Административная комиссия администрации Мотовилихинского района города Перми в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, заслушав защитника, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края №-ПК от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях в Пермском крае» неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 20.05.2025 в 10:55 час. ТСН «Макаренко, 23» нарушило требование к местам накопления ТКО, на земельном участке по адресу: <адрес>, таким образом нарушило п. 5.2.2 Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решение Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом, пунктом 5.2.2 Правил установлено, что к местам (площадкам) накопления отходов должен быть обеспечен свободный проезд. При обособленном размещении места (площадки) (вдали от существующих проездов) к нему должен быть обеспечен подъездной путь с твердым покрытием.

Вместе с тем из представленных доказательств – акта осмотра территории от 23.05.2025 следует, что 20.05.2025 в 10:55 час. ТСН «Макаренко, 23» допустило нарушения, предусмотренные пунктами Правил 5.2.2 1 - обязательный перечень элементов благоустройства мест (площадок) накопления отходов включает покрытие места (площадки) накопления отходов, ограждение, навес (за исключением случаев установки бункеров), мусоросборник для сбора отходов, специальную площадку для накопления крупногабаритных отходов, информационную табличку и 5.2.2 1.6. - места (площадки) накопления отходов оснащаются информационной табличкой, содержащей информацию о порядковом номере места (площадки) накопления отходов в реестре мест (площадок) накопления отходов на территории города Перми, региональном операторе по обращению с твердыми коммунальными отходами, собственнике места (площадки) накопления отходов (наименование, юридический и фактический адрес, номер телефона, адрес электронной почты), графике вывоза отходов, недопустимости создания препятствий подъезду специализированного автотранспорта, разгружающего мусоросборники.

В настоящем суду не представляется возможным оценить наличие события административного правонарушения, предусмотренное нарушением ТСН «Макаренко, 23» пунктов Правил 5.2.2 1 - обязательный перечень элементов благоустройства мест (площадок) накопления отходов включает покрытие места (площадки) накопления отходов, ограждение, навес (за исключением случаев установки бункеров), мусоросборник для сбора отходов, специальную площадку для накопления крупногабаритных отходов, информационную табличку и 5.2.2 1.6. - места (площадки) накопления отходов оснащаются информационной табличкой, содержащей информацию о порядковом номере места (площадки) накопления отходов в реестре мест (площадок) накопления отходов на территории города Перми, региональном операторе по обращению с твердыми коммунальными отходами, собственнике места (площадки) накопления отходов (наименование, юридический и фактический адрес, номер телефона, адрес электронной почты), графике вывоза отходов, недопустимости создания препятствий подъезду специализированного автотранспорта, разгружающего мусоросборники, поскольку данные обстоятельства не охватываются описанием события административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, а выйти за пределы описания события административного правонарушения судья не имеет возможности.

Отсутствие в протоколе об административном правонарушении надлежащего описания события административного правонарушения противоречит требованиям части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правовых оснований для устранения данного недостатка протокола об административном правонарушении у судьи не имеется, поскольку изложение события административного правонарушения в иной формулировке, повлечет существенное изменение вмененного события административного правонарушения и нарушение права привлекаемого к административной ответственности лица на судебную защиту, что в данном случае недопустимо.

Исходя из положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В нем формулируется вменяемое данному лицу административное обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

Поскольку суд не является органом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, то он не вправе самостоятельно корректировать исходные данные, указанные лицом, составившим протокол об административном правонарушении и указывать иные, чем в протоколе об административном правонарушении обстоятельства инкриминируемого противоправного деяния.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Анализ совокупности представленных в материалы дела доказательств, а также фактические обстоятельства данного дела, установленные судом на основе представленных в дело доказательств, позволяют прийти к выводу об отсутствии в действиях ТСН «Макаренко, 23» события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК, соответственно наличию оснований для отмены постановления Административной комиссии Мотовилихинского района города Перми от ДД.ММ.ГГГГ № и прекращения производства по данному делу.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление Административной комиссии Мотовилихинского района города Перми от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК в отношении ТСН «Макаренко, 23», - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК в отношении ТСН «Макаренко, 23», прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ТСН «Макаренко, 23» события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня его вручения или получения.

Судья (подпись) И.П. Соколова

Копия верна. Судья И.П. Соколова