Решение № 2-4703/2024 2-4703/2024~М-4388/2024 М-4388/2024 от 22 октября 2024 г. по делу № 2-4703/2024

Дело №2-4703/2024

73RS0001-01-2024-006689-10


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2024 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе: судьи Алексеевой Е.В., при секретаре Гордеевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инзенского межрайонного прокурора Ульяновской области в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Ульяновской области, Государственному учреждению «Ульяновская государственная аптека» о возложении обязанности обеспечить лекарственным препаратом, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Инзенский межрайонный прокурор Ульяновской области, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Ульяновской области, Государственному учреждению «Ульяновская государственная аптека» о возложении обязанности обеспечить лекарственным препаратом, взыскании компенсации морального вреда.

Исковые требования мотивированы следующим.

В ходе прокурорской проверки по обращению законного представителя инвалида ФИО1 -директора ОГАУСО «Психоневрологический интернат п. Дальнее Поле») установлено следующее. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является инвалидом № группы, состоит на учете по психическому заболеванию в ГУЗ «Базарносызганская РБ», имеет диагноз <данные изъяты> является получателем социальных услуг ОГАУСО «Психоневрологический интернат в п. Дальнее Поле».

Согласно назначению врача-терапевта в силу состояния своего здоровья ФИО1 нуждается в лекарственном препарате <данные изъяты>, данное лекарство ему назначено медицинским работником, выписан льготный рецепт на его бесплатное получение серии № от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, ответчиками указанное лекарство истцу не выдано, в связи с чем, прокурор просит в судебном порядке обязать ответчиков обеспечить истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, бесплатно лекарственным препаратом <данные изъяты>, в количестве 1 упаковки по рецепту серии № от ДД.ММ.ГГГГ и взыскать с ответчика Министерства здравоохранения Ульяновской области в пользу истца компенсацию морального вреда в сумме 3 000 руб.

В судебном заседании стороны не присутствовали, извещались о времени и месте рассмотрения гражданского дела.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Ульяновской области представил в суд отзыв, в котором указал, согласно данным региональной медицинской системы Ульяновской области на текущий момент у истца имеется один необеспеченный рецепт на лекарственный препарат «<данные изъяты>». Министерством здравоохранения Ульяновской области была организована процедура закупки лекарственных препаратов, в том числе «<данные изъяты>». Аукцион состоялся, государственный контракт заключен, препарат в Ульяновскую область поставлен. Льготная категория граждан обеспечивается им в соответствии с выписанными врачами льготными рецептами. Срок действия рецепта от ДД.ММ.ГГГГ на момент поставки лекарственного препарата истек, в связи с этим, выдать по нему лекарственный препарат не представляется возможным. При наличии у истца вновь выписанного льготного рецепта он будет обеспечен указанным лекарственным препаратом при обращении в аптеку.

Представитель ответчика Государственного учреждения «Ульяновская государственная аптека» в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения гражданского дела, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В возражениях на иск указал, что истец не был обеспечен лекарственным препаратом «<данные изъяты>» по причине его отсутствия на складе учреждения на момент обращения. Просит в иске к Государственному учреждению «Ульяновская государственная аптека» отказать, так как государственное учреждение не является надлежащим ответчиком по делу, так как не обладает полномочиями по закупке лекарственных препаратов и выписке рецептов на их получение.

Суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Гражданским законодательством, в частности, ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно статье 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

На основании статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является инвалидом № группы, состоит на учете по психическому заболеванию в ГУЗ «Базарносызганская РБ», имеет диагноз <данные изъяты> является получателем социальных услуг ОГАУСО «Психоневрологический интернат в <адрес>» ( л.д., л.д. 11-12, 17-18).

Согласно назначению врача-терапевта в силу состояния своего здоровья ФИО1 нуждается в лекарственном препарате <данные изъяты>, данное лекарство ему назначено медицинским работником, выписан льготный рецепт на его бесплатное получение серии № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 43).

Вместе с тем, до настоящего времени истец указанным лекарственным препаратом не обеспечен.

В соответствии ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. В силу ст.ст. 2, 20, 38, 39 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защиты прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.

Согласно ч. 4 ст. 7 Закона № 323-ФЗ органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями разрабатывают и реализуют программы, направленные на профилактику, раннее выявление и лечение заболеваний.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Закона № 323-ФЗ каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

На основании ст. 18 ФЗ от 18.10.2007 года за № 230-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» полномочия по обеспечению необходимыми лекарственными средствами. Изделиями медицинского назначения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в соответствии с ФЗ от 17.07.1999 года за № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» переданы органам исполнительной власти субъекта РФ. Исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, участвующим на территории Ульяновской области в государственной политике в сфере охраны здоровья является Министерство здравоохранения Ульяновской области.

Исходя из Положения о Министерстве здравоохранения Ульяновской области к полномочиям Министерства отнесены: обеспечение донорской кровью и(или) ее компонентами, лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами дезинфекции при оказании медицинской помощи.

Согласно п. 1 Порядка назначения лекарственных препаратов, форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, утв. Приказом Минздрава России от 24.11.2021 N 1094н назначение лекарственных препаратов для медицинского применения (далее - лекарственные препараты) осуществляется лечащим врачом, фельдшером, акушеркой в случае возложения на них полномочий лечащего врача, при оказании медицинской помощи в медицинских организациях <1>, в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 марта 2012 г. N 252н "Об утверждении Порядка возложения на фельдшера, акушерку руководителем медицинской организации при организации оказания первичной медико-санитарной помощи и скорой медицинской помощи отдельных функций лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения, в том числе по назначению и применению лекарственных препаратов, включая наркотические лекарственные препараты и психотропные лекарственные препараты" <2>, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими медицинскую деятельность (далее - медицинские работники).

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 73 Закона № 323-ФЗ медицинские работники обязаны: назначать лекарственные препараты и выписывать их на рецептурных бланках (за исключением лекарственных препаратов, отпускаемых без рецепта на лекарственный препарат) в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Лекарственный препарат «<данные изъяты>» входит в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения на 2024 год на основании распоряжения Правительства РФ от 12.10.2019 N 2406-р (ред. от 09.06.2023).

Кроме того, данный лекарственный препарат включен в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, применяемых в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания населению Ульяновской области медицинской помощи на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов, утв. Постановлением Правительства Ульяновской области от 29.12.2023 N 772-П.

Исходя из выше приведенных норм, право на получение истцом бесплатного лекарственного обеспечения гарантировано государством.

Исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, участвующим на территории Ульяновской области в государственной политике в сфере охраны здоровья, является ответчик Министерство здравоохранения Ульяновской области, в связи с чем, суд считает необходимым обязать указанного ответчика бесплатно обеспечить истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, лекарственным препаратом <данные изъяты> в количестве одной упаковки по рецепту серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 ст. 150 Гражданского кодекса РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Как указано в п. 2 ст. 151 Гражданского кодекса РФ нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

Таким образом, в судебном порядке установлен факт нарушения нематериальных благ истца, что выразилось в необеспечении его льготным лекарственным препаратом в установленные законом сроки, что, безусловно, негативным образом сказалось на состоянии его здоровья.

Пунктом 1 ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (п. 2 ст. 151).

Согласно п. 1 ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (п. 2 ст. 1101).

Руководствуясь степенью нарушений прав истца, длительностью необеспечения его льготным лекарственным препаратом, фактическими обстоятельствами дела, характером имеющегося у ФИО1 заболевания, суд считает необходимым взыскать с Министерства здравоохранения Ульяновской области в пользу истца в счет компенсации морального вреда 3 000 руб.

В удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению «Ульяновская государственная аптека» следует отказать как к ненадлежащему ответчику по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

исковые требования Инзенского межрайонного прокурора Ульяновской области в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить лекарственным препаратом, взыскании компенсации морального вреда - удовлетворить.

Возложить на Министерство здравоохранения Ульяновской области обязанность бесплатно обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, лекарственным препаратом <данные изъяты> в количестве одной упаковки по рецепту серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Министерства здравоохранения Ульяновской области в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию морального вреда в сумме 3 000 руб.

Решение суда в части обеспечения лекарственным препаратом обратить к немедленному исполнению.

В иске к Государственному учреждению «Ульяновская государственная аптека» о возложении обязанности обеспечить лекарственным препаратом, взыскании компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Алексеева

срок принятия решения в окончательной форме 05.11.2024 года