Решение № 2А-515/2019 2А-515/2019~М-489/2019 М-489/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2А-515/2019

Дело №2а-515/ 2019 (УИД: 48RS0008-01-2019-000631-25)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2019 года п.Добринка Липецкой области

Добринский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Перелыгиной Г.М.,

при секретаре Волошиной Н.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело №2а-515/2019 по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Липецкой области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №1 по Липецкой области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 об установлении ему временного ограничения на выезд из Российской Федерации, до исполнения обязательства по уплате налога по исполнительному производству № 5182/19/48008-ИП от 04.04.2019. Истец свои требования обосновывает тем, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем, обязан уплачивать налоги в установленном размере и в предусмотренный действующим законодательством срок. Поскольку уплата налога ответчиком не была произведена в установленный законом срок и отсутствовала информация о его счетах в банках, истец, в соответствии со ст. 47 НК РФ, 28 марта 2019 года принял решение № 1540 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества ФИО1

На основании указанного решения, истец направил в Добринский РО СП УФССП России по Липецкой области постановление инспекции № 1663 от 28 марта 2019 года о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества ФИО1 в пределах суммы 34 834,44 руб.

04.04.2019 Добринским РО СП возбуждено исполнительное производство № 5182/19/48008-ИП в отношении должника ФИО1, по которому МИФНС № 1 по Липецкой области выступает в качестве взыскателя. Должник, в установленный 5-и дневный срок для добровольного исполнения требования, не исполнил свои обязательства по уплате налога, что свидетельствует о его уклонении от погашения задолженности. Кроме того, сумма долга является значительной, в настоящее время долг не погашен. Истец просит суд установить временное ограничение права должника ФИО1 на выезд за пределы Российской Федерации до исполнения им обязательств по уплате задолженности по исполнительному производству № 5182/19/48008-ИП от 04 апреля 2019 года в размере 34 834,44 руб.

Административный истец- представитель Межрайонной ИФНС №1 по Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени, месте и дате слушания дела извещен в установленном законом порядке.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени, месте и дате слушания дела извещен в установленном законом порядке. Суд не располагает сведениями об уважительности причин его неявки. С заявлением о рассмотрении дела в его отсутствии не обращался.

Заинтересованное лицо – представитель Добринского РО СП УФССП России по Липецкой области извещенный надлежащим образом и своевременно о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В связи с неявкой всех лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела, явка которых не является для суда обязательной, суд в соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ рассматривает дело в порядке упрощенного(письменного)производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Исследовав письменные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях: если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с положениями ч. 1 и ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

ФЗ от 2 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительные действия, связанные, в том числе, с установлением временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 данного Федерального закона, о возбуждении в отношении него исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск (часть 5 статьи 64 Федерального закона N229-ФЗ).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 Постановления от 17 ноября 2015 года N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации одновременно с вынесением им постановления о возбуждении исполнительного производства - до истечения установленного в таком постановлении срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа.

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован в МИФНС № 1 по Липецкой области в качестве индивидуального предпринимателя с 27.09.2012 по настоящее время, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, подготовленной по состоянию на 23 апреля 2019 года.

Решением МИФНС № 1 по Липецкой области № 1540 от 28 марта 2019 года решено произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества ФИО1 в пределах суммы 34 834,44 руб. в виду того, что он добровольно не исполнил требование налоговой инспекции об уплате налога в срок до 18.01.2019.

На основании указанного решения административным истцом принято постановление № 1663 от 28 марта 2019 года о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества ФИО1 в пределах суммы 34 834,44 руб., которое электронно направлено в Добринский РО СП для принудительного исполнения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 04 апреля 2019 года на основании постановления МИФНС № 1 по Липецкой области № 1663 от 28 марта 2019 года в отношении должника –индивидуального предпринимателя ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 5182/19/48008-ИП. Ему установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. Исполнительное производство не окончено.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику 22.04.2019 посредствам простой корреспонденции, что подтверждается почтовым реестром.

Поскольку ограничение права на выезд за пределы Российской Федерации, является мерой ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом, то такая мера воздействия на должника может быть применена только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

Однако, суду не представлены доказательства, подтверждающие факт получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении него и корреспондирующей такому возбуждению обязанности по добровольному исполнению содержащегося в исполнительном документе требования в установленный срок.

В виду несоблюдения данного условия и отсутствия доказательств, подтверждающих уклонение должника от погашения задолженности, заявление об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 293,294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России №1 по Липецкой области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Добринский районный суд Липецкой области в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий Г.М. Перелыгина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.