Решение № 2-73/2018 2-73/2018~М-5/2018 М-5/2018 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2-73/2018

Дело № 2-73/2018г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2018 года г.Урень

Уренский районный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Крутовой О.В.

при секретаре Корягиной О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Уренскому району Нижегородской области о признании права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда по Уренскому району Нижегородской области о признании права на досрочную страховую пенсию, указывая, что решением ГУ – Управление ПФР по Уренскому району № от 11.12.2017 г. ей отказано в принятии к зачету в трудовой и страховой стаж периода работы в должности заместителя директора по воспитательной работе с учебной нагрузкой 0,67 ставки с 01.09.2010г. по 31.08.2015г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.11.2001 по 01.12.2001, с 17.12.2001 по 22.12.2001, с 30.01.2012 по 01.02.2012, с 29.02.2016 по 04.03.2016, командировка с 13.04.2017 по 13.04.2017, в виду отсутствия на дату обращения требуемого специального стажа работы не менее 25 лет. Имеется педагогический стаж 19 лет 11 месяцев 15 дней.

С решением не согласна, т.к. в период с 15.08.1991 г. по настоящее время истец осуществляла преподавательскую деятельность в сельской школе с.Б.Горево Уренского района (МБОУ «Горевская средняя общеобразовательная школа» Уренского муниципального района Нижегородской области).

В период с 01.09.2010 по 31.08.2015 (5 лет) истец работала на 0,75 ставки (неполная ставка) заместителя директора по воспитательной работе общеобразовательной школы, имела не полную норму педагогической нагрузки учителя русского языка и литературы не менее 12 часов в неделю.

Суммирование не включённых ответчиком периодов специального стажа работы в должности заместителя директора по воспитательной работе с учебной нагрузкой 0,67 ставки с 01.09.2010 по 31.08.2015г. (5 лет) и периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировка (21 день) образуют право истца на досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи заявления истцу, т.е. с 24.11.2017, так как фактически необходимый стаж имеется 25 лет 5 дней.

Просит:

Признать незаконным решение № от 11 декабря 2017 года ГУ Управления ПФР по Уренскому району Нижегородской области об отказе в назначении ФИО1, досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Признать, с включением, в специальный стаж дающим право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы с 01.09.2010 по 31.08.2015г.: в должности заместителя директора по воспитательной работе с учебной нагрузкой 0,67 ставки и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.11.2001 по 01.12.2001, 17.12.2001 по 22.12.2001, с 30.01.2012 по 01.02.2012, с 29.12.2016 по 04.03.2016г., и командировка с 13.04.2017 по 13.04.2017;

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п19 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с 24.11.2017 года.

Обязать ответчика ГУ Управления ПФР по Уренскому району Нижегородской области назначить и выплатить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 24.11.2017 года.

Взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

В порядке ст.100 ГПК РФ взыскать с ответчика в пользу истца расходы на составление искового заявления в размере 3000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, показала, что 24 ноября 2017 года она обратилась в ГУ УПФ РФ в Уренском районе Нижегородской области с заявлением о назначении пенсии, т.к. ее педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составлял более 25 лет, следовательно, с 24 ноября 2017 года она имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Но решением ответчика ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в виду отсутствия требуемого льготного стажа для назначения досрочной трудовой пенсии, т.к. в специальный стаж не включен период работы с 01.09.2010 по 31.08.2015г. – в должности заместителя директора по воспитательной части на 0.75 ставки, и период нахождения на курсах повышения квалификации 26.11.2001 по 01.12.2001, 17.12.2001 по 22.12.2001, с 30.01.2012 по 01.02.2012, с 29.12.2016 по 04.03.2016г., и командировка 13.04.2017.

Она была назначена на должность зам. директора ФИО2 средней общеобразовательной школы по воспитательной работе 01.09.2010г. по ставке 0.75, но одновременно выполняла нагрузку учителя русского языка и литературы не менее 12 часов в неделю и получала ставку заработной платы за эту работу. Данная школа является сельской, поэтому в льготный стаж должна включаться работа учителя не зависимо от педагогической нагрузки. На курсах повышения квалификации она находилась, т.к. это было ей необходимо по работе, ей начислялась за это время заработная плата, сохранялось за ней рабочее место. В командировку была направлена приказом работодателя.

Представитель Управления пенсионного фонда по Уренскому району ФИО3 с заявленными требованиями не согласна, и полагает, что ФИО1 обоснованно отказано в назначении пенсии, и полагает, что периоды: нахождения на курсах повышения квалификации, а также период работы в должности заместителя директора по воспитательной части на 0.75 ставки, обоснованно не включены в специальный стаж ФИО1, т.к. истицей не была выработана ставка учителя, и должность учителя ФИО1 не являлась штатной должностью, включение курсов повышения квалификации и командировки не предусмотрено законодательством.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 2 ст. 6, ст. 17 ч. 1, ст. 18, 19, 46 Конституции РФ - каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсия» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, вступивший в действие с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17 вышеуказанного закона за некоторыми работниками сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с чем закон сохраняет с 01.01.2015 г. право педагогических работников на досрочной назначение страховой пенсии:

1. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

2. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

3. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

4. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные правовые нормы содержались и в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 05 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Как указал Конституционный Суд РФ права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий. То обстоятельство, что на момент решения вопроса о праве истца на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать его законно возникшее право. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

На основании пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. 781, должности заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а также учителя поименованы.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно п.п. "а" п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002, работа в должности директора и заместителя директора, указанных в пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 "Наименование учреждений" списка, засчитывается за период до 01.09.2000 независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 01.09.2000 засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Согласно подпункт б пункта 8 Правил исчисления периодов работы от 29.10.2002 N 781, в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Исходя из Постановления Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", письма Минобразования РФ и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16.01.2001 N 20-58-196/20-5/7 "О порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений" норма педагогической нагрузки на ставку заработной платы составляет 18 часов в неделю.

Согласно п. 6 указанных Правил предусмотрено включение работы в должности учителя, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) в стаж работы независимо от выполняемой учебной нагрузки.

Установлено, что ФИО1 15.08.1991 года назначена учителем начальных классов в Горевскую среднюю школу.

20.09.1997 г. переведена завучем по воспитательной работе и учителем ИЗО.

01.09.2015 г. переведена на должность учителя и по совместительству заместителем директора по воспитательной работе.

В это время истица выполняла нагрузку учителя, что подтверждается

Тарификационным списком на 01.09.2010 г., ежегодными дополнительными соглашениями к трудовому договору.

24 ноября 2017 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Уренскому району Нижегородской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости.

Решением от 11.12.2017г. № ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в виду отсутствия требуемого льготного стажа для назначения досрочной трудовой пенсии.

При этом, в специальный стаж истицы не был включен период работы с 01.09.2010 по 31.08.2015г. – в должности заместителя директора по воспитательной части на 0.75 ставки, период нахождения на курсах повышения квалификации с 26.11.2001г. по 01.12.2001г.; с 17.12.2001г. по 22.12.2001г.; с 30.01.2012 по 01.02.2012г; с 29.02.2016 по 04.03.2016г, командировка с 13.04.2017 по 13.04.2017 года.

Отказывая в назначении пенсии, ответчик исходил из того, что в спорный период истец работала в должности заместителя директора по воспитательной работе на неполную ставку заработной платы и выполняла педагогическую работу учителя, без занятия штатной должности; период нахождения на курсах повышения квалификации исключен из педагогического стажа в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 г. №.

Суд не может согласиться с данной позицией ответчика, поскольку в указанный период истец ФИО1 работала в средней общеобразовательной школе, которая расположена в сельской местности, поэтому в соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы учителем подлежат включению в специальный стаж независимо от учебной нагрузки, поэтому данный период работы подлежит включению истцу в специальный стаж.

Указанные Правила не содержат ограничений во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, работы по совместительству и работы без занятия штатной должности, поэтому данный период подлежит включению истице в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ определено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичная норма содержалась и в статье 112 КЗоТ РСФСР действовавшим в период нахождения на курсах повышения квалификации.

В частности статья 112 КЗоТ РФ гласила, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Поскольку с указанной заработной платы работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, период нахождения работника на курсах повышения квалификации засчитывается в стаж работы, дающей право па досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В период нахождения на курсах повышения квалификации сохранялась заработная плата и рабочее место, повышение квалификации производилось в связи с педагогической деятельностью.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, периоды сохранения заработной платы.

Судом установлено, что на основании приказа № от 11.04.2017 г. работодателя ФИО1 направлялась в командировку 13.04.2017 г., за этот день ей начислялась заработная плата, с которой удерживался подоходный налог и страховые взносы, поэтому день командировки также подлежат зачету в качестве специального стажа, дающего право на назначение пенсии за выслугу лет, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлечет ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

В соответствии со ст.22 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» - 1. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

2. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона…

С учетом включенного в специальный стаж спорного периода работы ФИО1 специальный стаж истицы на день обращения с заявлением о назначении пенсии составил более 25 лет педагогической деятельности, необходимой для назначения досрочной трудовой пенсии по старости (досрочной страховой пенсии), поэтому ФИО1 имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, в связи с чем, необходимо признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с 24.11.2017 года, и обязать ответчика назначить истице досрочную трудовую пенсию старости с 24.11.2017 года.

Исходя из указанного, решение пенсионного органа об отказе в назначении ФИО1 досрочной пенсии является незаконным, спорные периоды необходимо включить истице в специальный стаж, признать за ней право на назначении пенсии с 24.11.2017 г., и обязать ответчика назначить ей пенсию с указанной даты.

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

При подаче иска в суд ФИО1 были понесены расходы: по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, и за составление искового заявления в сумме 3000 рублей, которые обоснованны, подтверждаются письменными доказательствами: приходным кассовым ордером № от 26.12.2017г., квитанцией серии ВВ № на сумму 3000 руб., поэтому данные расходы, в соответствии со ст.98 ГПК РФ, подлежат взысканию с ответчика в пользу истицы, частично, госпошлина в размере 300 руб. и расходы за составления искового заявления в сумме 1000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Уренскому району Нижегородской области о признании права на досрочную страховую пенсию – удовлетворить.

Признать незаконным решение № от 11 декабря 2017 года Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Уренскому району Нижегородской области об отказе в назначении ФИО1, досрочной страховой пенсии по старости.

Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы с 01.09.2010 по 31.08.2015г. в должности заместителя директора по воспитательной работе с учебной нагрузкой 0,67 ставки, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.11.2001 по 01.12.2001, 17.12.2001 по 22.12.2001, с 30.01.2012 по 01.02.2012, с 29.12.2016 по 04.03.2016г., командировка 13.04.2017.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п19 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с 24.11.2017 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Уренскому району Нижегородской области назначить и выплатить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 24.11.2017 года.

Взыскать с Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Уренскому району Нижегородской области в пользу ФИО1 расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на составление искового заявления в размере 1000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца, с подачей жалобы через Уренский районный суд.

Судья О.В.Крутова