Решение № 2-5553/2025 2-5553/2025~М-4679/2025 М-4679/2025 от 16 декабря 2025 г. по делу № 2-5553/2025

Дело №2-5553/2025

УИД 22RS0068-01-2025-009204-02


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 декабря 2025 года Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Пчёлкиной Н.Ю.,

при секретаре: Добрострой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы,

УСТАНОВИЛ:

краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» (далее – КГКУ УСЗН по городу Барнаулу) обратилось в суд к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 являлся получателем ежемесячной доплаты к государственной пенсии за особые заслуги перед РФ и Алтайским краем в КГКУ УСЗН по городу Барнаулу по заявлению от 12.10.2016, 10.10.2019, 30.05.2022.

В соответствии со ст. 3 Закона №154-ЗС ФИО1 назначена доплата к пенсии с 21.01.2016, 11.10.2019, 01.06.2022.

20.08.2025 в КГКУ УСЗН по городу Барнаулу поступила информация от Департамента социальной защиты населения Томской области о том, что ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Томской области с 18.11.2015.

Управление в свою очередь не имело и не могло иметь сведения о назначении пенсии за выслугу лет, так как в 2016 году у Управления отсутствовала возможность получения сведений о назначенной пенсии за выслугу лет по системе межведомственного электронного взаимодействия. Кроме того, при назначении доплаты к пенсии на основании заявлений от 10.10.2019, 30.05.2022 Управлением осуществлялись запросы в ПФР посредством межведомственного электронного взаимодействия, 08.06.2022 ОПФР по Алтайскому краю представлена справка о наличии видов пенсий, иных выплат, назначенных ответчику. Однако, сведения о получении ФИО1 пенсии за выслугу лет в данных документах отсутствовали, в связи с чем ФИО1 назначалась доплата к пенсии.

Таким образом, право на получение ежемесячной доплаты к пенсии лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Алтайским краем, ФИО1 не имел с 18.11.2015.

В связи с тем, что ФИО1 при обращениях за назначением доплаты к пенсии в заявлениях от 12.10.2016, 10.10.2019, 30.05.2022 не указал, что является получателем пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Томской области, отметив лишь наличие пенсии по старости, в период с 12.10.2016 по 31.08.2025 ответчику была излишне выплачена сумма ежемесячной доплаты пенсии в размере 72 798,39 руб. путем перечисления на счет в банке ответчика.

21.08.2025 на имя ФИО1 направлено досудебное уведомление о необходимости возврата незаконно полученной суммы в бюджет Алтайского края, однако до указанного срока на расчетный счет Министерства социальной защиты Алтайского края возврат денежных средств не поступил.

Ссылаясь на данные обстоятельства, Закон Алтайского края от 27.12.2007 №154-ЗС «О доплате к пенсии в Алтайском крае», Положение об установлении, выплате и перерасчете доплаты к пенсии лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Алтайским краем, утвержденное Постановлением администрации Алтайского края от 30.12.2008 №585, истец просит взыскать с ФИО1 в пользу КГКУ УСЗН по городу Барнаулу излишне выплаченную сумму ежемесячной доплаты к пенсии за период с 12.10.2016 по 31.08.2025 в размере 72 798 руб.

В судебном заседании представитель истца КГКУ УСЗН по городу Барнаулу ФИО2 настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме. Пояснила, что при обращении в КГКУ УСЗН по городу Барнаулу ответчик уже являлся получателем пенсии по выслуге лет, то есть на момент обращения к ним не имел права на доплату к пенсии. Довод ответчика о том, что он не знал про факт получения пенсии по выслуге лет, несостоятелен. ФИО1 собственноручно подписал заявление, предоставив недостоверную информацию о том, что не является получателем пенсии по выслуге лет. На момент обращения ответчика в КГКУ УСЗН по городу Барнаулу у истца не было полномочий запросить сведения. Истцом были направлены запросы в ОСФР по Алтайскому краю о получении ответчиком пенсии, поступили ответы о наличии у него страховой пенсии по старости. Соответственно, вся сумма ежемесячной доплаты к пенсии за период с 12.10.2016 по 31.08.2025 в размере 72 798,39 руб., излишне выплаченная, подлежит взысканию.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск. Пояснил, что в заблуждение относительно того, что является получателем пенсии по выслуге лет, КГКУ УСЗН по городу Барнаулу не вводил. За выплатой ответчик обратился по месту жительства. Доплату к пенсии назначили за воспроизводство и охрану лесов. При этом, при назначении доплаты ему не было разъяснено, что при назначении пенсии по государственной гражданской службе не имеется права на доплату к пенсии за особые заслуги.

Выслушав представителя истца, ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.2 Закона Алтайского края от 27.12.2007 №154-ЗС «О доплате к пенсии в Алтайском крае» (далее - Закон №154-ЗС) действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Алтайского края, получающих пенсию в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации, за исключением лиц, которым в соответствии с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом назначены пенсия за выслугу лет, ежемесячное пожизненное содержание либо иное дополнительное материальное обеспечение.

Основанием для установления доплаты к пенсии являются особые заслуги граждан перед Российской Федерацией и Алтайским краем в области государственной, общественной и хозяйственной деятельности или выдающиеся заслуги в области науки, культуры, искусства, образования, здравоохранения и иных сферах, а также работа в органах государственной власти, иных государственных органах, органах местного самоуправления ( ст.3 Закона №154-ЗС).

Согласно п.1 ст.4 Закона №154-ЗС право на доплату к пенсии имеют следующие лица:

1) удостоенные званий народных, заслуженных работников СССР, РСФСР, Российской Федерации, Почетного гражданина Алтайского края, лауреата премии Совета Министров СССР;

2) награжденные тремя орденами СССР, РСФСР, Российской Федерации за заслуги перед Отечеством, трудовые и боевые заслуги, кроме лиц, имеющих право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за счет средств федерального бюджета;

3) награжденные двумя перечисленными в пункте 2 орденами, кроме лиц, имеющих право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за счет средств федерального бюджета либо получающих две пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, при этом получение пенсии по потере кормильца, погибшего при выполнении государственного или общественного долга, не является основанием для отказа в установлении доплаты к пенсии;

4) матери, удостоенные звания "Мать-героиня", а также родившие и воспитавшие десять или более детей, не имеющие звания "Мать-героиня", один из награжденных орденом "Родительская слава" родителей (усыновителей);

5) главы муниципальных образований городских округов и муниципальных районов Алтайского края, замещавшие указанные должности не менее одного срока полномочий, за исключением глав муниципальных образований, избранных после вступления в силу настоящего Закона, при этом сокращение срока их полномочий в случаях, предусмотренных федеральным законом и законом Алтайского края для совмещения дня голосования на выборах главы муниципального образования, представительного органа муниципального образования с днем голосования на иных выборах, не лишает их права на доплату к пенсии;

6) замещавшие должности, определенные нормативным правовым актом Администрации Алтайского края, в органах государственной власти и управления Алтайского края в период существования Союза ССР и РСФСР не менее 5 лет, в том числе должности председателей райисполкомов - не менее 4 лет;

7) вдовы (вдовцы) лиц, удостоенных звания "Почетный гражданин Алтайского края", не вступившие в повторный брак.

На основании п.1 ст.9 Закона Алтайского края от 27.12.2007 №154-ЗС назначение доплаты к пенсии, финансируемой за чет средств краевого бюджета, производится уполномоченным органом в сфере социальной защиты населения.

В соответствии с п.4 Положения об установлении, выплате и перерасчете доплаты к пенсии лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Алтайским краем, утвержденного Постановлением администрации Алтайского края от 30.12.2008 №585, доплата к пенсии не устанавливается лицам, которым в соответствии с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом назначена пенсия за выслугу лет, ежемесячное пожизненное содержание либо иное дополнительное материальное обеспечение.

Согласно пункту 22 Положения суммы доплат к пенсии, излишне выплаченные заявителю вследствие его злоупотребления правом (предоставление документов с заведомо неправильными сведениями, сокрытие от органа, выплачивающего доплату к пенсии, факта работы и др.), возмещаются этим лицом, а в случае его несогласия взыскиваются в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что в соответствии со ст. 3 Закона №154-ЗС ФИО1 является получателем ежемесячной доплаты к государственной пенсии за особые заслуги перед РФ и Алтайским краем в КГКУ УСЗН по городу Барнаулу по заявлению от 12.10.2016, 10.10.2019, 30.05.2022 (на основании решения Управления социальной защиты населения по городу Барнаулу от 21.10.2016 №81941 период доплаты с 12.10.2016 по 31.10.2016, от 11.10.2019 №91634 период доплаты с 01.11.2019 -пожизненно, от 01.06.2022 №19067 период доплаты с 01.05.2022 по 31.05.2022); (категория получателя – граждане, имеющие почетное звание «Заслуженный работник» соответствующей отрасли СССР, РСФСР, РФ; льготное удостоверение - удостоверение на звание заслуженного работника соответствующей отрасли СССР, РФ серии З №198184 от 14.07.2007).

Распоряжением КГКУ УСЗН по городу Барнаулу от 29.07.2020 №46869 ФИО1 приостановлена ежемесячная доплата к пенсии за особые заслуги перед РФ и Алтайским краем с 01.08.2020 по причине трудоустройства с 02.07.2020 (заявление ФИО1 от 27.07.2020 о приостановлении доплаты к пенсии за особые заслуги перед краем).

Решением КГКУ УСЗН по городу Барнаулу от 01.06.2022 №19067 ФИО1 возобновлена ежемесячная доплата к пенсии за особые заслуги перед РФ и Алтайским краем с 01.05.2022; период доплаты составляет с 01.05.2022 по 31.05.2022.

Решением КГКУ УСЗН по городу Барнаулу от 25.07.2024 №393355 ФИО1 назначена ежемесячная доплата к пенсии за особые заслуги перед РФ и Алтайским краем; период доплаты составляет с 01.08.2024 – пожизненно.

По сообщению Департамента социальной защиты населения Томской области, поступившему 20.08.2025 в КГКУ УСЗН по городу Барнаулу, в соответствии с Законом Томской области от 10.10.2011 №240-ОЗ «О государственной пенсии за выслугу лет и единовременном поощрении в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет» ФИО1 с 18.11.2015 получает пенсию за выслугу лет государственным гражданским служащим Томской области.

КГКУ УСЗН по городу Барнаулу принято Распоряжение от 20.08.2025 №б/н о прекращении ФИО1 ежемесячной доплаты к пенсии за особые заслуги перед РФ и Алтайским краем с 12.10.2016 (причина прекращения – по законодательству не положена).

В связи с тем, что ФИО1 не сообщил в управление о получении им пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Томской области с 18.11.2015, образовалась переплата за период с 12.10.2016 по 31.08.2025.

Согласно расчету истца излишне выплаченная сумма за указанный период составляет 72 798,39 руб. Расчет судом проверен и признан правильным.

Таким образом, за период с 12.10.2016 по 31.08.2025 ФИО1 не имел права на доплату к пенсии, условия назначения и получения которой установлены в ст. 3 Закона №154-ЗС.

21.08.2025 на имя ФИО1 направлено досудебное уведомление о необходимости возврата незаконно полученной суммы в бюджет Алтайского края.

Денежные средства ФИО1 на расчетный счет Министерства социальной защиты Алтайского края до настоящего времени не возвращена.

Истец, полагая, что ежемесячная доплата к пенсии за особые заслуги перед РФ и Алтайским краем в период с 12.10.2016 по 31.08.2025 в размере 72 798,39 руб. получена ответчиком неправомерно и подлежит взысканию, обратился в суд.

Нормы, регулирующие обстоятельства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (п.3 ст.1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений п.3 ст.1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом, исходя из положений ч.3 ст.10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность гражданина в данном случае презюмируется, в связи с чем именно на лице, требующем возврата неосновательного обогащения, в силу положений ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лежит обязанность доказать факт недобросовестности ответчика.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26.02.2018 №10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (ч.3 ст.17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности, в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат.

Заявленная к взысканию сумма денежных средств, выплаченных как ежемесячные доплаты к государственной пенсии за особые заслуги перед РФ и Алтайским краем, относится к предоставленным гражданину средствам к существованию, в связи с чем, в силу п.3 ст.1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, может быть взыскана только при наличии недобросовестности получателя или счетной ошибки.

Поскольку добросовестность ФИО1 презюмируется, бремя доказывания недобросовестности ответчика возлагается на истца, требующего возврата денежных средств.

По мнению истца, недобросовестность ответчика выразилась в том, что он при обращениях в КГКУ УСЗН по городу Барнаулу за назначением доплаты к пенсии в заявлениях от 12.10.2016, 10.10.2019, 30.05.2022 не указал, что является получателем пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Томской области (отметив лишь наличие пенсии по старости), в результате чего получил ежемесячные доплаты к пенсии в период с 12.10.2016 по 31.08.2025 в размере 72 798,39 руб. незаконно.

Материалы дела содержат справку от 20.10.2016 №239685/16, выданную ГУ- Управление ПФР в Томском районе Томской области, в которой указано, что ФИО1 состоит на учете в ГУ - Управление ПФР в Томском районе Томской области; ФИО3 установлена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Закона №400-ФЗ с 18.10.2015 бессрочно.

Вопреки позиции истца, суду не представлены доказательства, что ФИО1 имел умысел на предоставление заведомо недостоверных сведений. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о недобросовестности действий ответчика, о получении им ежемесячной доплаты к государственной пенсии за особые заслуги перед РФ и Алтайским краем в период с 12.10.2016 по 31.08.2025 обманным путем, в материалы дела стороной истца не представлено.

Безусловно, на ФИО3 лежит обязанность извещать КГКУ УСЗН по городу Барнаулу об обстоятельствах, влекущих прекращение (приостановление) выплаты доплаты к пенсии, в течение 1 месяца со дня их наступления, и об ответственности за достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, о чем указано в заявлении ФИО1 от 10.10.1019 об установлении доплаты к пенсии, которое содержит его подпись.

Кроме того, обязанность безотлагательно извещать орган социальной защиты, осуществляющий ежемесячную доплату к пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение данной доплаты, предусмотрена действующим законодательством, а незнание закона не освобождает от ответственности за его нарушение.

Вместе с тем, учитывая фактические обстоятельства дела, по мнению суда, КГКУ УСЗН по городу Барнаулу мог и обязан был проверить сведения о назначении ответчику пенсии за выслугу лет на момент назначения ежемесячной доплаты к государственной пенсии за особые заслуги перед РФ и Алтайским краем с целью устранения имеющихся противоречий до момента назначения доплаты к пенсии.

В силу неоднократно выраженной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позиции, а также, в частности, в Постановлении от 26 февраля 2018 года N 10-П, Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения и ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности.

В сфере пенсионного обеспечения это предполагает, в частности, установление такого правового регулирования, которое - в соответствии с вытекающими из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципами правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства - гарантировало бы гражданам, что решения о назначении пенсии принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии и определения ее размера, с тем чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

Таким образом, правоприменительные органы, уполномоченные на вынесение решений, связанных с реализацией гражданами их пенсионных прав, обязаны основываться на всестороннем исследовании фактических обстоятельств, включая оценку достоверности соответствующих сведений, обеспечивая тем самым реализацию конституционного принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

Суд полагает, что истец не был лишен возможности своевременного направления межведомственных запросов посредством почтовой или иной связи, однако таких мер не принял. В данном случае заявитель, обратившейся за предоставлением ежемесячной доплаты к пенсии за особые заслуги перед РФ и Алтайским краем, по отношению к органу социальной защиты является слабой стороной, не обладающей юридическими познаниями в той или иной области права.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что истцом не представлено доказательств тому, что излишняя выплата сумм явилась результатом недобросовестности со стороны ответчика или счетной ошибки, умысел ответчика на получение доплаты к пенсии не установлен; истец не был лишен возможности самостоятельно истребовать информацию о возможном получении ответчиком пенсии по выслуге лет, в том числе, в рамках межведомственного взаимодействия с другими государственными органами по вопросам пенсионной работы, при наличии в трудовой книжке истца сведений о периодах трудовой деятельности государственным гражданским служащим.

Кроме того, истцом пропущен срок исковой давности по заявленным требованиям о взыскании сумм за период с 12.10.2016 по 05.10.2022, о чем указано в письменных возражения ответчика.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания с ответчика суммы переплаты, в связи с чем отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» к ФИО1 оставить без удовлетворения.

Pешение суда может быть обжаловано в Алтайский кpаевой суд чеpез Центральный районный суд г.Барнаула в течении одного месяца со дня изготовления судом мотивированного решения.

Судья: Н.Ю. Пчёлкина

Мотивированное решение изготовлено 17.12.2025

Копия верна:

судья Н.Ю.Пчёлкина

секретарь А.А. Добрострой