Решение № 2А-615/2017 2А-615/2017~М-533/2017 М-533/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 2А-615/2017

Дело № 2а-615/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2017 года с. Аскино Республика Башкортостан

Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2017 года.

Решение в окончательной форме составлено судом 13 июля 2017 года.

Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан Постоянное судебное присутствие в селе Аскино Аскинского района Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Гиниятуллина Т.Б., при секретаре Минниахметовой М.Х., при участии представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика судебного пристава-исполнителя отдела Аскинского РОСП по РБ ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МБОУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> РБ Республики Башкортостан к <адрес>ному отделу ФССП по РБ об освобождении от уплаты исполнительного сбора или уменьшении исполнительского сбора,

установил:

МБОУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> РБ Республики Башкортостан обратилось в суд с административным исковым заявлением к <адрес>ному отделу ФССП по РБ, в котором просит освободить административного истца от исполнительного сбора, либо уменьшить его размер.

По материалам исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа - исполнительного листа серии ВС № от 11.11.2013г., вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей. Постановление о взыскании исполнительского сбора мотивировано тем, что исполнительный документ администрацией в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Должнику установлен срок для добровольно исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - пять дней с момента получения им копии настоящего постановления.

В пятидневный срока решение суда исполнено не было. Факт неисполнения МБОУ СОШ <адрес> в пятидневный срока, установленный для добровольного исполнения требования исполнительных документов, не оспаривается.

Однако, МБОК СОШ <адрес> требования исполнительного документа, в части установления системы видеонаблюдения, разработки и утверждения инструкции по пропускному режиму и плана антитеррористической безопасности были выполнены добровольно и незамедлительно. Установка охранной сигнализации не была произведена вовремя по независящим от должника обстоятельствам, так как отсутствует достаточное финансирование.

МБОУ СОШ <адрес> неоднократно обращалось в органы местного самоуправления о выделении денежных средств необходимых для исполнения судебного решения, ответы сводились на недостаточность финансирование. МБОУ СОШ <адрес> полностью финансируется за счет бюджета РБ за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг, осуществляющих за счет местных бюджетов. Иных внебюджетных источников дохода не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ МБОУ СОШ <адрес> заключила договор с подрядчиком на установку комплекса по вводу сигнала на ПЦН МЧС РФ по РБ. ДД.ММ.ГГГГ МБОУ СОШ <адрес>, оплатив выполненные работы по договору.

Представитель административного истца МБОУ СОШ <адрес> ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика судебный пристав-исполнитель отдела Аскинского РОСП УФСП России по РБ ФИО2 административный иск не признала, указав на то, что истцом не представлены доказательства уважительности причин неисполнения требований исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ об обязании МБОУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан обязать МБОУ СОШ <адрес> МР Аскинский Район РБ в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу установить в здании МБОУ СОШ <адрес> систему видеонаблюдения и охранную сигнализацию. Также считает, что истец пропустил срок подачи искового заявления, согласно части 3 статьи 219 КАС РФ. Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий, бездействии) судебного пристава-исполнителя может быть подана в суд в течении десяти дней со дня, когда гражданину, организации иному лицу стало известно нарушении их прав, и свобод и законных интересов. Пропуск срока на обращение в суд без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления. Учитывая, что постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ истцом получено ДД.ММ.ГГГГ, просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель заинтересованного лица Управления ФССП России по РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает необходимым требования удовлетворить в следующем объеме и по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 11 статьи 30 Закона N 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Аскинского РОСП УФССП России по РБ на основании выданного Аскинским районным судом РБ исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу <данные изъяты>, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении МБОУ СОШ <адрес>, предмет исполнения: обязание установить в здании систему видеонаблюдения и охранную сигнализацию, разработать и установить инструкцию по пропускному режиму, план по обеспечению антитеррористической безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ Аскинский РОСП УФССП России по РБ по указанному исполнительному производству вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Так, должником направлялись обращение начальнику МКУ ОО Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан с просьбой об изыскание средств на установку системы видеонаблюдения и охранную сигнализацию в первой половине 2014 года, также обращались в Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан с аналогичной просьбой.

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 5 указанной статьи пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

На основании части 8 статьи 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Пунктом 2 части 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Частью 11 названной статьи закреплено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статьей 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" для подачи заявления также установлен десятидневный срок со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Как видно из материалов дела копию постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора должник получил ДД.ММ.ГГГГ.

Административное исковое заявление об освобождении от взыскания исполнительского сбора подано в суд ДД.ММ.ГГГГ по истечении установленного законом срока. Доказательств уважительности пропуска срока суду не представлено, ходатайств о восстановлении пропущенного срока не заявлено.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований, в связи с тем, что требования исполнительного документа должником не исполнены, административный истец не представил доказательств наличия обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии его вины в неисполнении исполнительного документа в указанный срок и дающих основание для освобождения от взыскания исполнительского сбора, также пропуска административным истцом срока на обращение в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления МБОУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> РБ Республики Башкортостан к <адрес>ному отделу ФССП по РБ об освобождении от уплаты исполнительного сбора или уменьшении исполнительского сбора отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан Постоянное судебное присутствие в селе <адрес> Республики Башкортостан.

Судья: Т.Б. Гиниятуллин