Постановление № 5-27/2019 от 22 сентября 2019 г. по делу № 5-27/2019

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с.Пировское 23.09.2019 года

Пировский районный суд Красноярского края в составе:

Председательствующего судьи – Головиной Е.В.,

при секретаре – Мухаметзяновой Е.В.

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Новая Звезда» юридический адрес <адрес> здание <адрес> место осуществления деятельности, <адрес>, ИНН №, ОГРН №, законный представитель – директор ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

При проведении внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица ООО «Новая Звезда» согласно приказу заместителя руководителя Управления Россельхознадзора в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №в период с 30.07.2019г. по 26.08.2019г., Управлением в <адрес> Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) выявлены нарушения требований законодательства в области федерального государственного карантинного фитосанитарного надзора, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 20 мин по адресу: <адрес>,<адрес>; (кадастровый номер земельного участка24:31:1903002:19), было выявлено нарушение действующего законодательстваРоссийской Федерации в области федерального государственного карантинногофитосанитарного надзора, допущенное юридическим лицом ООО «Новая Звезда», выраженное в том, что подкарантинная продукция высокого фитосанитарного риска- круглые лесоматериалы хвойных пород (ель сибирская, пихта сибирская, сосна обыкновенная) общим объемом около 100 куб.м зараженные карантинным видом вредителя, Большой черный еловый усач (Monohamus urussovi Fisch.) хранятся совместно с свободной от карантинныхобъектов подкарантинной продукцией, а также подкарантинная продукцияпиломатериалы хвойных пород общим объемом около 7,87 куб.м (ель сибирская, пихта сибирская, сосна обыкновенная) зараженная карантинным видом вредителя, Большой черный еловый усач (Monohamus urussovi) хранится не изолированно от свободной от карантинных объектовподкарантинной продукции - пиломатериалом хвойных пород общим объемомоколо 120 куб.м., что создает угрозу перезаражения и распространения карантинныхобъектов. Тем самым юридическое лицо ООО «НоваяЗвезда» не обеспечило выполнение карантинных фитосанитарных требованийпо обеспечению надлежащего хранения подкарантинной продукции.

ООО «Новая Звезда» не приняло мер к незамедлительному уведомлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области карантина растений (Управление Россельхознадзора по <адрес>) о выявлении признаков заражения подкарантинной продукции карантинными объектами. Таким образом, ООО «Новая Звезда» нарушило правила хранения подкарантинной продукции.

Указанные действия являются нарушением: ч.1,2,.4 ст.15, п.1,10 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 206-ФЗ «О карантине растений».

В судебном заседании государственнй инспектор отдела надзора по карантину растений Управления Россельхознадзора в <адрес> ФИО2 просил привлечь ООО «Новая Звезда» к административной ответственности в виде приостановления деятельности, что необходимо для устранения нарушений, поскольку деятельностью общества создается угроза дальнейшего распространения подкарантинных объектов, в том числе за пределы РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Новая Звезда» ФИО1 не присутствовала, уведомлена надлежащим образом, согласно письменному ходатайству и телефонограмме просила рассмотреть дело в сове отсутствие, возражений по делу не заявила.

Выслушав участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 206-ФЗ «О карантине растений» - процессы производства (в том числе переработки), хранения, перевозки,реализации, уничтожения подкарантинной продукции должны осуществлятьсяс соблюдением карантинных фитосанитарных требований;

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 206-ФЗ «О карантинерастений» - выпуск в оборот подкарантинной продукции, зараженной и (или)засоренной карантинными объектами, ее хранение, перевозка, реализация,использование в качестве семян (семенного материала) или посадочного материалане допускаются. Хранение, перевозка подкарантинной продукции, зараженнойи (или) засоренной карантинными объектами, допускаются только в целяхпроведения ее карантинного фитосанитарного обеззараживания, переработкиспособами, обеспечивающими лишение карантинных объектов жизнеспособности.Хранение, перевозка такой подкарантинной продукции должны осуществлятьсяизолированно от подкарантинной продукции, свободной от карантинных объектов;

Согласно п. 1, п. 10 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 206-ФЗ«О карантине растений» граждане, юридические лица, которые имеютв собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты илиосуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в РоссийскуюФедерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализациюподкарантинной продукции, обязаны:

выполнять карантинные фитосанитарные требования;

выполнять другие обязанности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации в области карантина растений, правилами и нормамиобеспечения карантина растений.

Большой черный еловый усач (Monohamus urussovi Fisch.) включен в Единыйперечень карантинных объектов Евразийского экономического союза,утвержденный решением Совета Евразийской эконмической комиссии от 30.11.2016№.

Приказом Пограничной государственной инспекции по карантину растений от 23.10.2003г. № «О введении карантина по вредителям леса на территории <адрес> (в ред. Приказа Управления Россельхознадзора по <адрес> от 05.05.2017г. №-О) на всей территории <адрес> установлена карантинная зона и введен карантинный фитосанитарный режим по карантинным вредителям леса, в частности это Большой черный еловый усач (Monohamus urussovi Fisch.)

Согласно ст.10.3 КоАП РФ Нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела ООО «Новая звезда» действует на основании Устава, утвержденного решением № общего собрания учредителей от 18.05.2011г. (далее Устав).

Согласно Уставу основными видами деятельности ООО «Новая звезда» являются лесозаготовка, производство пиломатериалов, оптовая торговля пиломатериалами.

Согласно договору безвозмездного пользования от 09.08.2018г. земельный участок с кадастровым номером 24:31:1903002:19 находится в пользовании ООО «Новая звезда».

На основании приказа заместителя руководителя Управления Россельхознадзора в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенного в соответствии с приказом Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 16.04.2019г. № ДСП, во исполнение поручения заместителя Председателя Правительства РФ ФИО3 от 03.04.2019г. №АГ-П11-2558 государственным инспектором отдела надзора по карантину растений Управления Россельхознадзора в <адрес> ФИО2 проведена внеплановая выездная проверка ООО «Новая звезда» с 30.07.2019г. по 26.08.2019г.

Согласно акту проверки № от 26.08.2019г. выявлены нарушения требований законодательства в области карантина растений, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 20 мин по адресу: <адрес>,<адрес>; (кадастровый номер земельного участка24:31:1903002:19), было выявлено нарушение действующего законодательстваРоссийской Федерации в области федерального государственного карантинногофитосанитарного надзора, допущенное юридическим лицом ООО «Новая Звезда», выраженное в том, что подкарантинная продукция высокого фитосанитарного риска- круглые лесоматериалы хвойных пород (ель сибирская, пихта сибирская, сосна обыкновенная) общим объемом около 100 куб.м зараженные карантинным видом вредителя, Большой черный еловый усач (Monohamus urussovi Fisch.) хранятся совместно с свободной от карантинныхобъектов подкарантинной продукцией, а также подкарантинная продукцияпиломатериалы хвойных пород общим объемом около 7,87 куб.м (ель сибирская, пихта сибирская, сосна обыкновенная) зараженная карантинным видом вредителя, Большой черный еловый усач (Monohamus urussovi) хранится не изолированно от свободной от карантинных объектовподкарантинной продукции - пиломатериалом хвойных пород общим объемомоколо 120 куб.м., что создает угрозу перезаражения и распространения карантинныхобъектов. Тем самым юридическое лицо ООО «НоваяЗвезда» не обеспечило выполнение карантинных фитосанитарных требованийпо обеспечению надлежащего хранения подкарантинной продукции. Что является нарушением ч.1,2,.4 ст.15, п.1,10 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 206-ФЗ «О карантине растений»

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 28.08.2019г. в действии (бездействии) юридического лица ООО «Новая звезда» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 КоАП РФ.

Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий и протоколу отбора образцов от 12.08.2019г. при осмотре земельного участка с кадастровым номером24:31:1903002:19 при осмотре штабеля круглых лесоматериалов, а также при осмотре штабелей пиломатериалов с участием 2 понятых были обнаружены признаки заражения подкарантинными видами вредителя – личиночные ходы, входные и вылетные отверстия, отобраны образцы личинок, упакованы, опечатаны. Установлено, что зараженные лесоматериалы и пиломатериалы хранятся совместно с продукцией, свободной от вредителей.

В соответствии с экспертными заключениями № и 8-36 от 14.08.2019г. представленные на исследование личинки, обнаруженные в ходе осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий 12.08.2019г., являются личинками карантинного вида – Большой черный еловый усач.

Представленные доказательства судьей проверены, оцениваются как достоверные и допустимые, а по своей совокупности достаточные для разрешения данного дела, и у судьи нет оснований им не доверять, поскольку составленные протоколы, акты проверки, предписания оформлены правильно, с соблюдением требований КоАП РФ, не противоречат друг другу и обстоятельствам дела. При проведении проверки в отношении общества требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не нарушены.

Действия и бездействие ООО «Новая звезда» судья квалифицирует по ст. 10.3 КоАП РФ, как нарушение правил хранения подкарантинной продукции.

При назначении наказания судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, которое посягает на общественные отношения в области охраны производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции, и характер деятельности юридического лица, которая создает условия для реальной возможности причинения существенного вреда состоянию окружающей среды, а именно угрозу дальнейшего распространения подкарантинных объектов, в том числе за пределы РФ.

Кроме того, суд учитывает отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств.

С учетом изложенного, в целях предотвращения наступления тяжких последствий, суд полагает назначить наказание ООО «Новая звезда» в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, учитывая при этом пояснения в суде лица, составившего протокол, об опасности ввиду оптовой торговли зараженными пиломатериалами распространения вредителей леса.

На основании вышеизложенного, ст. 29.9. КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Новая звезда» признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.10.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 15 (пятнадцать) суток, а именно приостановление деятельности по производству пиломатериалов, оптовой торговле пиломатериалами, на территории земельного участка по адресу <адрес>,<адрес>; (кадастровый номер земельного участка24:31:1903002:19).

Срок наказания в виде приостановления деятельности исчислять с 23.09.2019г.

ООО «Новая звезда» в течение указанного времени деятельность по производству пиломатериалов, оптовой торговле пиломатериалами, на территории земельного участка по адресу <адрес>,<адрес>; (кадастровый номер земельного участка24:31:1903002:19) прекратить.

Разъяснить ООО «Новая звезда» положения ч.3 ст.32.12 КоАП РФ, по которым административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, или Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление в части временно приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Исполнение настоящего постановления возложить на отдел судебных приставов по <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течении 10 дней со дня получения копии постановления, через Пировский районный суд <адрес>.

Судья Головина Е.В.

Копия верна: Судья: