Решение № 2А-269/2026 2А-269/2026~М-46/2026 А-269/2026 М-46/2026 от 12 марта 2026 г. по делу № 2А-269/2026

Мотивированное
решение изготовлено 13 марта 2026 года

Дело №а-269/2026

УИД 83RS0001-01-2026-000074-43

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Нарьян-Мар 26 февраля 2026 года

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Абанникова А.В.,

при секретаре Поливердовой А.О.,

с участием:

представителя административного истца Нарьян-Марского муниципального унитарного предприятия объединенных котельных и тепловых сетей ФИО1,

представителя заинтересованного лица прокуратуры Архангельской области и Ненецкого автономного округа ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Нарьян-Марского муниципального унитарного предприятия объединенных котельных и тепловых сетей к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Нарьян-Мару и Заполярному району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в удовлетворении заявления, возложении обязанности рассмотреть обращение,

установил:

Нарьян-Марское муниципальное унитарное предприятие объединенных котельных и тепловых (далее - Нарьян-Марское МУП ОК и ТС) сетей обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Нарьян-Мару и Заполярному району Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> и Ненецкому автономному округу ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> и Ненецкому автономному округу о признании недействительным постановления об отказе в удовлетворении заявления, возложении обязанности рассмотреть обращение.

В обоснование требований указывает, что решением Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № на Нарьян-Марское МУП ОК и ТС возложена обязанность устранить нарушения требований законодательства о теплоснабжении на объекте «Котельная №», расположенной по адресу: Ненецкий автономный округ, <адрес>А, а именно: организовать получение допуска в эксплуатацию тепловых энергоустановок после реконструкции; организовать бесперебойную подготовку и подачу топлива путем создания запаса основного и резервного топлива в срок не позднее двух лет с момента вступления настоящего решения суда в законную силу. На основании указанного решения суда возбуждено исполнительное производство №-ИП. Впоследствии Нарьян-Марским городским судом <адрес> заявителю предоставлена отсрочка исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Нарьян-Марское муниципальное унитарное предприятие объединенных котельных и тепловых сетей обратилось к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по городу Нарьян-Мару и <адрес> УФССП России по АО и НАО с заявлением об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением решения суда. Постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по городу Нарьян-Мару и <адрес> УФССП России по АО и НАО ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении данного заявления отказано. Считая указанное постановление судебного пристава незаконным, указывает, что на котельной № установлена емкость для хранения резервного топлива - дизельного топлива, которая соответствует Своду правил «СП 89.13330.2016». Полагает надуманными выводы судебного пристава-исполнителя о том, что договоры оказания услуг по реализации и хранению оптовой партии товаров для создания запаса резервного топлива №-№ от ДД.ММ.ГГГГ и №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды спецтехники № от ДД.ММ.ГГГГ не отвечают требованиям Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №, в части обеспечения неснижаемым нормативным запасов топлива на источнике тепловой энергии в течение отопительного периода, обеспечения бесперебойной подачи топлива, хранения и запасов жидкого топлива с сохранением его качеств при хранении. Судебный пристав не вправе требовать исполнения судебного решения на основании нового приказа Минэнерго от ДД.ММ.ГГГГ №, который вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ, тогда как решение суда выносилось на основании Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, договоры, заключенные предприятием, не могут отвечать требованиям приказа Минэнерго от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливающего обязательные требования к безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, поскольку имеют иную правовую природу, устанавливают взаимные обязательства сторон по оказанию услуг реализации и хранению оптовой партии товаров для создания запаса резервного топлива, а также по предоставлению спецтехники в аренду. Считает несостоятельным указание судебного пристава-исполнителя в обжалуемом постановлении на то, что Нарьян-Марским МУП ОК и ТС не предоставлена исполнительная документация, акты приемки работ, подтверждающие реализацию разработанной документации на техническое перевооружение, а также не подано заявление о внесении изменений в состав опасного производственного объекта, поскольку указанные документы не являются предметом исполнительного производства. Полагает, что решение суда Нарьян-Марским МУП ОК и ТС исполнено.

В связи с этим просит суд признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по городу Нарьян-Мару и <адрес> УФССП России по АО и НАО ФИО3 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от ДД.ММ.ГГГГ, возложить на судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по городу Нарьян-Мару и <адрес> УФССП России по АО и НАО ФИО3 обязанность рассмотреть обращение Нарьян-Марского МУП ОК и ТС об окончании исполнительного производства №-ИП на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам и основаниям, изложенным в административном иске. Пояснила, что решение Нарьян-Марского городского суда <адрес> по гражданскому делу № фактически исполнено, в связи с чем имелись основания для окончания исполнительного производства. Просит заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по городу Нарьян-Мару и <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> и Ненецкому автономному округу ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил письменный отзыв на иск.

Представитель административного ответчика УФССП России по АО и НАО, извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, возражений по существу заявленных требований не указал.

Представитель заинтересованного лица прокуратуры <адрес> и Ненецкому автономному округу (взыскатель по исполнительному производству) с административным иском не согласился. Считая, что решение суда не исполнено, просил в удовлетворении требований отказать.

Представитель заинтересованного лица Печорского управления Ростехнадзора, извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представил письменный отзыв на иск, в соответствии с которым указал, что Нарьян-Марский городской суд обязал Нарьян-Марское МУП ОК и ТС устранить нарушения в котельной № (<адрес>А), создав запас основного и резервного топлива. Однако решение суда не исполнено. Обращают внимание, что котельная это источник тепловой энергии, где тепло генерируется путем сжигания топлива. Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» определяет правовые основы теплоснабжения, включая требования безопасности и эксплуатации. Ранее действовавшие Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №, требовали обеспечения запаса основного и резервного топлива. Новые Правила, утвержденные Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №, также в целом устанавливают эти требования. Нормативы запасов топлива утверждаются Департаментом строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики транспорта <адрес>. На отопительный период 2025-2026 годов для котельной № нормативный запас топлива составляет 9,603 тонн, однако нормативный неснижаемый запас топлива, который предназначен для обеспечения бесперебойной котельной в чрезвычайных ситуациях, не установлен. Кроме того, установленная емкость для хранения дизельного топлива (1 м?) значительно ниже нормативов. Договоры на приобретение и хранение топлива также не соответствуют решению суда, так как топливо хранится на нефтебазе в <адрес>. На основании вышеизложенного считает постановление судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ законным и просит суд отказать в удовлетворении иска Нарьян-Марского МУП ОК и ТС.

Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар», извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился.

По определению суда дело рассмотрено при имеющейся явке.

Заслушав представителя административного истца, заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы гражданского дела №, суд приходит к следующему.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства (далее- КАС РФ) постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со статьей 360 КАС РФ, частью 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обязанность исполнять судебные акты возникает с момента их вступления в законную силу, и в случае отказа от исполнения решения суда в добровольном порядке возбуждается исполнительное производство, которое призвано обеспечить принудительное исполнение судебных актов.

В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (часть 1 статьи 30), при условии отсутствия обстоятельств, указанных в пунктах 1 - 11 части 1 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом определения судебной коллегии по гражданским делам суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворен иск заместителя прокурора Ненецкого автономного округа в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Нарьян-Марскому МУП ОК и ТС о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о теплоснабжении.

Решением суда возложена обязанность на Нарьян-Марское МУП ОК и ТС устранить нарушения требований законодательства о теплоснабжении на объекте «Котельная №», расположенном по адресу: Ненецкий автономный округ, <адрес>, корпус А, а именно:

- организовать получение допуска в эксплуатацию тепловых энергоустановок после реконструкции - в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ;

- организовать бесперебойную подготовку и подачу топлива путем создания запаса основного и резервного топлива, - в срок не позднее двух лет с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по делу выдан исполнительный лист серии ФС №, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Вступившим в законную силу определением Нарьян-Марского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Нарьян-Марскому муниципальному унитарному предприятию объединенных котельных и тепловых сетей предоставлена отсрочка исполнения решения Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа сроком до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Вступившим в законную силу определением Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ Нарьян-Марскому муниципальному унитарному предприятию объединенных котельных и тепловых сетей предоставлена отсрочка исполнения решения Нарьян-Марского городского суда <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Вступившим в законную силу определением Нарьян-Марского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена взыскателя по гражданскому делу № на правопреемника – прокуратуру Архангельской области и Ненецкого автономного округа.

Пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно частям 1, 5 статьи 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7 статьи 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по АО и НАО поступило заявление Нарьян-Марского МУП ОК и ТС об окончании исполнительного производства №-ИП в связи с фактическим исполнением. В обосновании исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе указало, что Нарьян-Марским МУП ОК и ТС создан запас резервного топлива путем заключения с АО «Ненецкая нефтяная компания» договоров оказания услуг по реализации и хранению оптовой партии товаров для создания запаса резервного топлива №-№ от ДД.ММ.ГГГГ и №-ОТ/ПФ/2025 от ДД.ММ.ГГГГ. Также предприятием заключен с ИП ФИО5 договор аренды спецтехники №A№ от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым последний передает во временное владение и пользование бензовоз. Кроме того Нарьян-Марским МУП ОК и ТС проведено техническое перевооружение газовой горелки на газо-дизельную на котле № № в котельной №, обустроен топливопровод для подачи дизельного топлива на горелочное устройство и установлена емкость для хранения жидкого топлива. Между Нарьян-Марским МУП ОК и ТС и АО «Печорнефтегазпром», являющимся поставщиком основного вида топлива (газ) на котельную, заключены договоры поставки газа № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, в которых определены поставки газа в годовом объеме, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения предприятия. Транспортировку природного газа по газораспределительным сетям на котельную осуществляет ГУП НАО «Ненецкая коммунальная компания», в соответствии с договорами №-ЮЛ/ТГ/25 от ДД.ММ.ГГГГ и №-ЮЛ/ТТ/26 от ДД.ММ.ГГГГ. Разрешение на допуск в эксплуатацию энергоустановки №-К от ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу предоставлялось в феврале 2025 года. Полагая, что указанными действиями организована бесперебойная, подготовка и подача топлива путем создания запаса основного и резервного топлива на объекте «Котельная №», расположенном по адресу: <адрес>А., Нарьян-Марское МУП ОК и ТС просило окончить исполнительное производство №-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления Нарьян-Марского МУП ОК и ТС об окончании исполнительного производства отказано.

Из данного постановления судебного пристава-исполнителя следует, что основанием для отказа в удовлетворении заявления послужило следующее:

- емкость для хранения дизельного топлива значительно ниже утвержденных нормативов;

- договоры оказания услуг по реализации и хранению оптовой партии товаров для создания запаса резервного топлива №-№ от ДД.ММ.ГГГГ и №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды спецтехники № от ДД.ММ.ГГГГ не отвечают требованиям Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденные приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №, в части обеспечения неснижаемым: нормативным запасов топлива на источнике тепловой энергии в течение отопительного периода, обеспечения бесперебойной подачи топлива, хранения и запасов жидкого топлива с сохранением его качества при хранении;

- в представленных документах отсутствует исполнительная документация, акты приемки работ, подтверждающих реализацию разработанной документации на техническое перевооружение;

- в случае изменения состава опасного производственного объекта, от Нарьян-Марского МУ ПОК и ТС не поступали заявления об изменении его количественных и качественных характеристик, характеризующих опасный производственный объект в соответствии с Требованиями к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденные приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем судом установлено, что каких-либо доказательств фактического исполнения требований, указанных в исполнительном листе серии ФС №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата вынесения оспариваемого постановления) административным истцом не представлено.

В соответствии со ст. 2 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ «190-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) источник тепловой энергии - устройство, предназначенное для производства тепловой энергии.

Согласно СП 89.13330.2016 утвержденным Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, с изменениями, введёнными Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №/пр котельная относится к источникам тепловой энергии, состоящая из здания или нескольких зданий и сооружений с котельными установками и вспомогательным техническим оборудованием, инженерными коммуникациями, предназначенными для генерации тепловой энергии путём сжигания органического топлива.

В соответствии с ч. 2 ст. 23.2 Закона о теплоснабжении обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования, устанавливаются Правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.

Согласно ранее действовавшего (на момент вынесения решения по делу) пункта 4.1.1. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № было определено, что эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами.

Порядок определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), утвержден Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Приказ №), в соответствии с которым норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ). Для котельных, работающих на газе, ННЗТ устанавливается по резервному топливу (пункты 2 и 10 Порядка №).

Действительно, Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которыми принято решение суда о возложении на Нарьян-Марское МУ ПОК и ТС возложена обязанность организовать бесперебойную подготовку и подачу топлива путем создания запаса основного и резервного топлива, признаны утратившими силу. На их смену ДД.ММ.ГГГГ вступили новые правила, утвержденные Приказом Минэнерго России № от ДД.ММ.ГГГГ - Правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок (далее - Правила №).

Между тем, вопреки доводам административного истца в Правилах № обязательные требования в части необходимости обеспечения бесперебойной подачи топлива на источниках тепловой энергии включая резервное, а также наличие нормативного запаса топлива сохранены и указаны в пункте 201 Правил №, в соответствии с которым в течение отопительного периода на источнике тепловой энергии должен обеспечиваться неснижаемый нормативный запас топлива, утверждаемый в соответствии с законодательством Российской Федерации о теплоснабжении.

Кроме того, сам Порядок, утвержденный Приказом №, в соответствии с которым определяются нормативы запасов топлива на источниках тепловой энергии, включая определение объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (НЭЗТ), является действующим.

Таким образом, требования к обеспечению в котельных неснижаемого нормативного запаса топлива в котельных устанавливались как в Правилах № (с учетом Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии), так и в новых Правилах №.

Пунктом 4 части 2 статьи 5 Закона о теплоснабжении определено, что утверждение нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более относится к полномочиям исполнительных органов субъектов Российской Федерации в сфере теплоснабжения.

Пунктом 3 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии закреплено, что неснижаемый норматив запаса топлива (ННЗТ) определяется для котельных в размере, обеспечивающем поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме «выживания» с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года.

Пунктом 4 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии установлено, что неснижаемый норматив запаса топлива (ННЗТ) на отопительных котельных определяется в размере, рассчитываемом в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка, а также с учетом необходимости обеспечения их работы в условиях непредвиденных обстоятельств при невозможности использования или исчерпании нормативного эксплуатационного запаса топлива (НЭЗТ).

Количество суток, на которые рассчитывается неснижаемый норматив запаса топлива (ННЗТ), определяется в зависимости от вида топлива и способа его доставки. Для жидкого топлива объем запаса ННЗТ составляет от пяти до десяти суток (п. 20 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии).

На территории <адрес> нормативы запаса топлива на источниках тепловой энергии утверждаются Департаментом строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и транспорта <адрес> (подп. 5 п. 16 Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Администрации Ненецкого АО от ДД.ММ.ГГГГ №-п).

На отопительный период 2025-2026 годов нормативы запасов топлива на источниках тепловой энергии, в том числе для котельной №, Нарьян-Марского МУП ОК и ТС утверждены распоряжением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Согласно данного распоряжения для котельной № нормативный запас топлива по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ должен составлять 9,6030 тонн.

Однако неснижаемый норматив запаса топлива (ННЗТ) данным правовым актом не предусмотрен.

Вопреки доводам административного истца в указанном правовом акте предусмотрен лишь общий нормативный запас дизельного топлива (резервного топлива), который является и нормативным эксплуатационным запасом топлива (НЭЗТ) (приложение к распоряжению Департамента). Какие-либо данные об объемах неснижаемого норматива запаса топлива (ННЗТ), обеспечивающего работу котельной в непредвиденных обстоятельствах, в указанном правовом акте отсутствуют.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что в котельной № для создания запаса резервного топлива установлена емкость в размере 1 м3.

Рабочей документацией «Техническое перевооружение котельной № Нарьян-Марского МУП ОК и ТС за счет замены газовой горелки на газо-дизельную горелку на котле № №», разработанной ООО «Лира» для хранения дизельного топлива предусмотрена емкость объемом 1 м3, (вместимость дизельного топлива в зависимости от плотности примерно 0,85 тонны). Актом совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Нарьян-Мару и Заполярному району ФИО3 подтверждается, что на котельной № для создания запаса резервного топлива установлена емкость в размере 1 м3.

Вместе с тем, учитывая отсутствие утвержденного неснижаемого запаса топлива (ННЗТ), наличие в котельной указанной емкости 1 м3 в не свидетельствует о создании и обеспечении в котельной № запаса резервного дизельного топлива в соответствии с установленными нормативами.

Кроме того, вместимость установленной в котельной № емкости для хранения дизельного топлива объемом 1 м3 значительно ниже утвержденного Департаментом строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и транспорта <адрес> нормативного эксплуатационного запаса топлива (НЭЗТ) (емкость должна вмещать 9,6030 тонн топлива).

В соответствии с пунктом 19.44 СП 89.13330.2016 «Котельные установки» для хранения легкого нефтяного топлива и жидких присадок следует предусматривать стальные резервуары. Допускается применение резервуаров из специальных пластиковых материалов, отвечающих климатическим условиям площадки строительства и требованиям пожарной безопасности, что должно быть подтверждено сертификатом соответствия противопожарным нормам.

Согласно пункту 13.46 СП 89.13330.2016 «Котельные установки» для хранения основного топлива следует предусматривать не менее двух резервуаров. Для хранения аварийного топлива допускается установка одного резервуара. Допускается устраивать в пристройке к котельной, отделенной от основного здания брандмауэрной стенкой 2-го класса огнестойкости, металлический резервуар для хранения жидкого топлива вместимостью не более 50,0 м3.

В соответствии с пунктом 13.47 СП 89.13330.2016 «Котельные установки» в помещениях отдельно стоящих котельных (но не над котлами или экономайзерами) допускается устанавливать закрытые расходные баки жидкого топлива вместимостью не более 5 м для мазута и 1 м3 - для нефтяного жидкого топлива. При этом в абз. 1 данного пункта определено, что расходные баки жидкого топлива следует устанавливать вне котельной.

Согласно положениям пунктов 13.44, 13.46 и 13.47 Свода правил СП 89.13330.2016 «Котельные установки», предусмотрены требования, как наиболее предпочтительного характера, а так и положения, допускающие отступление.

Применение тех или иных требований пунктов СП 89.13330.2016 «Котельные установки», в том числе допускающих отклонение, а также определение необходимых объемов емкостей для хранения резервного топлива должно осуществляться на стадии подготовки Нарьян-Марским МУП ОК и ТС задания (технического задания) на разработку рабочей документации (проектирования) на техническое перевооружение котельной. Техническое задание от заказчика является исходным документом для проектирования, где указываются основные технические требования, которые предъявляются к объекту, в том числе указываются цели и задачи, которые ставятся перед проектной организацией. В то же время в исполнительной документации фиксируется соответствие выполненных работ проектным решениям и техническим регламентам, подтверждается качество примененных материалов и соблюдение технологий, на необходимость предоставления которого правильно указано судебным приставом-исполнителем в оспариваемом постановлении.

В соответствии с информацией, направленной ДД.ММ.ГГГГ Нарьян-Марским территориальным отделом Печорского управления Ростехнадзора судебному приставу-исполнителю, котельная № является частью опасного производственного объекта «Система теплоснабжения» с регистрационным номером №. Согласно Требованиям к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденным приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, при изменении состава опасного производственного объекта или его количественных и качественных характеристик необходимо вносить соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в государственном реестре. Однако заявлений от Нарьян-Марского МУП ОК и ТС в адрес Печорского управления Ростехнадзора не поступало.

Учитывая, что одним из оснований для исполнения судебного решения, указанных Нарьян-Марским МУП ОК и ТС в заявлении об окончании исполнительного производства, являлось техническое перевооружение котельной №, включающее замену газовой горелки на газо-дизельную, судебный пристав обоснованно отметил отсутствие таких сведений в уполномоченном контролирующем органе.

При этом, указание судебным приставом-исполнителем в постановлении об отказе в окончании исполнительного производства о непредоставлении заявителем исполнительной документации, актов приемки работ, подтверждающих реализацию разработанной документации на техническое перевооружение, а также сведений о внесении изменений в состав опасного производственного объекта не свидетельствует о незаконности постановления, поскольку данное обстоятельство само по себе не опровергает иных установленных в ходе производства фактов, имеющих значение для разрешения вопроса об окончании исполнительного производства.

Помимо этого, как правильно указано в оспариваемом постановлении судебного пристава-исполнителя, само по себе заключение Нарьян-Марским МУП ОК и ТС с АО «Ненецкая нефтяная компания» оказания услуг по реализации и хранению оптовой партии товаров для создания запаса резервного топлива №-№ от ДД.ММ.ГГГГ и №-№ от ДД.ММ.ГГГГ и договора с ИП ФИО5 аренды спецтехники №A№ от ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует об исполнении судебного решения.

В соответствии с пунктом 1.4 договора №-№ от ДД.ММ.ГГГГ и №-№ от ДД.ММ.ГГГГ «Оказания услуг по реализации и хранению оптовой партии товаров» приобретенное топливо Покупатель передает, а Продавец принимает на льготное ответственное хранение светлые нефтепродукты согласно акту приема-передачи нефтепродуктов на хранение формы МХ-1 и обеспечивает их отпуск на нефтебазе продавца, расположенные на территории производственной базы Филиала Нефтебаза АО «Ненецкая нефтяная компания», в соответствии с действующими правилами и порядком работы Нефтебазы.

Таким образом, хранение топлива приобретаемого Нарьян-Марским МУП ОК и ТС для создания запаса предусмотрено на территории нефтебазы АО «Ненецкая нефтяная компания» которая находится по адресу: Ненецкий автономный округ, <адрес>, что не соответствует решению суда, поскольку решением суда возложена обязанность создать запас основного и резервного топлива на объекте «Котельная №», расположенном по адресу: <адрес> А.

Иные документы, доказательства, подтверждающие фактическое исполнение исполнительного документа судебному приставу-исполнителю не представлены.

Таким образом, представленные судебному приставу и в суд документы, включая информацию об установке резервуара для хранения дизельного топлива объемом 1 м3, договоры на хранение оптовой партии товаров для формирования резервного запаса топлива, а также договоры аренды специальной техники, не свидетельствуют о выполнении судебного решения в части организации бесперебойной подготовки и подачи топлива путем создания запаса основного и резервного топлива на объекте «Котельная №», расположенном по адресу: Ненецкий автономный округ, <адрес>А.

С учетом изложенного, принимая во внимание доводы, отраженные в отзыве Нарьян-Марского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора, суд приходит к выводу, что из материалов дела не следует, и в судебном заседании не установлено, что требования, указанные в исполнительном листе, исполнены административным истцом в полном объеме.

Таким образом, указанное в п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве основание для окончания исполнительного производства по исполнительному производству №-ИП отсутствовало.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа, постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по городу Нарьян-Мару и <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> и Ненецкому автономному округу ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ обоснованно отказано в удовлетворении заявления об окончании исполнительного производства №-ИП в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Заявление Нарьян-Марского МУ ПОК и ТС об окончании исполнительного производства рассмотрено по существу, копия постановления направлена в адрес административного истца. Нарушения прав, свобод и законных интересов Нарьян-Марского МУ ПОК и ТС не установлено.

Учитывая, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным, оснований для возложения обязанности на административного ответчика рассмотреть обращение Нарьян-Марского МУ ПОК и ТС об окончании исполнительного производства №-ИП на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве не имеется.

В этой связи оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 219, 227, 228, 298 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Нарьян-Марского муниципального унитарного предприятия объединенных котельных и тепловых сетей к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Нарьян-Мару и Заполярному району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в удовлетворении заявления, возложении обязанности рассмотреть обращение – отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Абанников