Решение № 2-1414/2024 2-1414/2024~М-1376/2024 М-1376/2024 от 23 декабря 2024 г. по делу № 2-1414/2024

Дело № 2-1414/2024

УИД № 19RS0003-01-2024-003031-06


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2024 года г. Саяногорск

Саяногорский городской суд Республики Хакасия

в составе

председательствующего судьи Шоршун С.Н.,

при секретаре Малофеевой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «РусГидро ФИО1» о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к АО «РусГидро ФИО1» о возложении обязанности устранить допущенные нарушения, мотивируя исковые требования тем, что в рамках надзорных мероприятий проанализированы сведения об исполнении законодательства о пожарной безопасности, в результате которой в деятельности ответчика выявлены нарушения. АО «РусГидро ФИО1» используется объект, расположенный по адресу: <> который принадлежит обществу на праве собственности. Согласно предписанию ОНДПР по <адрес>, Бейскому и <адрес>м УНДПР ГУ МЧС России по <адрес> ответчиком допущены следующие нарушения пожарной безопасности: не произведен капитальный ремонт (замена) системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности, так как эксплуатация указанной системы осуществляется более 10 лет (акт приемки технических средств сигнализации в эксплуатацию от ДАТА); не произведен капитальный ремонт (замена) автоматической установки пожарной сигнализации в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности, так как эксплуатация указанной системы осуществляется более 10 лет (акт приемки технических средств сигнализации в эксплуатацию от ДАТА; не проведено ежегодное испытание средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке, с внесением информации о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; на объекте отсутствует дублирование сигнала на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. В установленный органом государственного надзора срок – до ДАТА, обществом нарушение не устранено. Указанное нарушение подтверждаются информацией, представленной в прокуратуру города по результатам проверки, проведенной органом государственного надзора. Ненадлежащее выполнение указанных обязанностей создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. Просили обязать АО «РусГидро ФИО1» в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать на объекте, расположенном по адресу: <> проведение: капитального ремонта (замену) системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности; капитального ремонта (замену) автоматической установки пожарной сигнализации в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности; ежегодного испытания средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке, с внесением информации о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; организовать на объекте наличие дублирование сигнала на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Старший помощник прокурора <адрес> ФИО4 поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям, просила иск удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика АО «РусГидро ФИО1» по доверенности ФИО5 не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела, извещена о времени и месте рассмотрения дела, направила возражения на иск, в которых выразила несогласие с иском, указывая, что ДАТА специалистом по закупкам подготовлена аналитическая записка на услуги по проектированию систем пожарно-охранной сигнализации, оповещения и управления людей при пожаре на объектах заказчика. По результатам анализа, поступило предложение с наименьшей ценой от ИП ФИО6 ДАТА заключен договор с ИП ФИО6 на выполнение проектных работ. На <> имеется действующая, работоспособная пожарная сигнализация, которая введена в эксплуатацию ДАТА, по договору возмездного оказания услуг № от ДАТА проходит ежемесячное техническое обслуживание. В соответствии с актом проверки работоспособности средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений от ДАТА установлено, что АУПС находится в работоспособном состоянии. Отсутствует исполнительная документация, истек срок эксплуатации установленного оборудования, уровень звука не соответствует <>. ДАТА протоколом обследования систем противопожарной защиты (СППЗ) выданным ФИО7 выданы рекомендации: эксплуатируемые средства обеспечения пожарной безопасности здания, в текущем состоянии не соответствует требованиям нормативной документации - рекомендуется ремонт. Заключен договор на услуги по техническому обслуживанию огнетушителей, пожарных кранов, их частичной замене и поставке огнетушителей с Хакасским республиканским отделением ВДПО (договор № от ДАТА). В соответствии с условиями договора ХРО ВДПО составлен акт на списание огнетушителей с истекшим сроком эксплуатации от ДАТА. ДАТА поставлены новые огнетушители (ТН № от ДАТА, счет № от ДАТА). ДАТА ХРО ВДПО составлен акт проверки водопроводной сети на водоотдачу, с резолюцией: наружные пожарные краны расход воды на нужды пожаротушения обеспечивают. ДАТА ХРО ВДПО составлен протокол проверки внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу. Полагают, что пожарная сигнализация на объекте имеется, обслуживается, единственное у нее истек срок эксплуатации, ежегодного испытания средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения осуществляется, что свидетельствует об отсутствии угрозы причинения вреда здоровью граждан. Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица ОНДПР по г. Саяногорску, Бейскому и Алтайскому районам УНДПР ГУ МЧС России по Республике Хакасия в судебное заседание не явился, извещался о месте и времени рассмотрения дела, дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального закона от ДАТА № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ), определены такие цели как защита жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров.

Федеральным законом № 123-ФЗ установлены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 5 Федерального закона № 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДАТА N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от ДАТА N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности (далее - Правила).

В силу п. 54 Правил руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.

На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Пунктом п. 5.1.7 национального стандарта Российской Федерации ФИО8 54101-2010 "Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт", утвержденного приказом Росстандарта от ДАТА №-ст при достижении системой или ее составными частями предельного состояния (срока службы), в том числе после ремонта системы, ее составные части подлежат выводу из эксплуатации и списанию. К моменту достижения системой предельного состояния организация должна принять меры к созданию новой системы.

Требования к системам автоматического пожаротушения и пожарной сигнализации установлены статьей 83 Федерального закона от ДАТА N 123-ФЗ (в редакции Федерального закона от ДАТА N 276-ФЗ).

Системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре (часть 7).

ДАТА ОНДПР по г. Саяногорску, Бейскому и Алтайскому районам УНДПР ГУ МЧС России по Республике Хакасия по результатам проведенной в период с ДАТА по ДАТА выездной проверки установлено, что на объекте, расположенном по адресу: <> система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре подлежит капитальному ремонту (замене) в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности, так как эксплуатация указанной системы осуществляется более 10 лет (акт приемки технических средств сигнализации в эксплуатацию от ДАТА); автоматическая установка пожарной сигнализации подлежит капитальному ремонту (замене) в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности, так как эксплуатация указанной системы осуществляется более 10 лет (акт приемки технических средств сигнализации в эксплуатацию от ДАТА); при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты не обеспечил ежегодное проведений испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке, с внесением информации о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; отсутствует дублирование сигнала на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, вынесено предписание об устранении нарушений указанных обязательных требований №-П/ПВП, установлен срок исполнения до ДАТА (л.д. 7-10).

ДАТА АО «РусГидро ФИО1» в адрес ОНД и ПР по г. Саяногорску, Бейскому и Алтайскому районам направлено сообщение о мероприятиях по устранению выявленных нарушений с обоснованием продления сроков предписания до ДАТА, содержащее сведения о разработке проектной и сметной документации на монтаж эвакуационного освещения (л.д. 11,12).

ДАТА АО «РусГидро ФИО1» прокурору <адрес> направлено сообщение, содержащее сведения о том, что нарушения пожарной безопасности не устранены: не произведен капитальный ремонт (замена) автоматической установки пожарной сигнализации в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности, так как эксплуатация указанной системы осуществляется более 10 лет; не произведен капитальный ремонт (замена) системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности, так как эксплуатация указанной системы осуществляется более 10 лет; отсутствует дублирование сигнала на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации; не обеспечено ежегодное испытание средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке, с внесением информации о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (л.д. 14-17).

Сообщением ОНДПР по г. Саяногорску, Бейскому и Алтайскому районам УНДПР ГУ МЧС России по Республике Хакасия от ДАТА № также подтверждается неисполнение АО «РусГидро ФИО1» пунктов 1-4 предписания №-П/ПВП от ДАТА со сроком исполнения до ДАТА, содержащее просьбу о принятии мер прокурорского реагирования (л.д. 5-6).

В судебном заседании установлено, что ДАТА специалистом по закупкам подготовлена аналитическая записка на услуги по проектированию систем пожарно-охранной сигнализации, оповещения и управления людей при пожаре на объектах заказчика. ДАТА заключен договор с ИП ФИО6 на выполнение проектных работ.

На объекте «Сойотка» имеется действующая, работоспособная пожарная сигнализация, которая введена в эксплуатацию ДАТА, по договору возмездного оказания услуг № от ДАТА проходит ежемесячное техническое обслуживание.

В соответствии с актом проверки работоспособности средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений от ДАТА установлено, что АУПС находится в работоспособном состоянии: отсутствует исполнительная документация, истек срок эксплуатации установленного оборудования, уровень звука не соответствует СП 3.13130.2009.

ДАТА протоколом обследования систем противопожарной защиты (СППЗ), выданным ТП ФИО7 выданы рекомендации: эксплуатируемые средства обеспечения пожарной безопасности здания, в текущем состоянии не соответствует требованиям нормативной документации - рекомендуется ремонт.

27.092023 заключен договор № возмездного оказания услуг между АО «ЦСО СШГЭС» и Хакасским республиканским отделением ВДПО на услуги по техническому обслуживанию огнетушителей, пожарных кранов, их частичной замене и поставке огнетушителей.

В соответствии с условиями договора ХРО ВДПО составлен акт на списание огнетушителей с истекшим сроком эксплуатации от ДАТА. ДАТА поставлены новые огнетушители (ТН № от ДАТА, счет № от ДАТА).

ДАТА ХРО ВДПО составлен акт проверки водопроводной сети на водоотдачу, с резолюцией: наружные пожарные краны расход воды на нужды пожаротушения обеспечивают.

ДАТА ХРО ВДПО составлен протокол проверки внутреннего противопожарной водопровода на водоотдачу.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора <адрес> в суд с настоящим исковым заявлением в соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что требования по пожарной безопасности на объекте, расположенном по адресу: <> не выполнены: не произведен капитальный ремонт (замена) системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности, так как эксплуатация указанной системы осуществляется более 10 лет (акт приемки технических средств сигнализации в эксплуатацию от ДАТА); не произведен капитальный ремонт (замена) автоматической установки пожарной сигнализации в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности, так как эксплуатация указанной системы осуществляется более 10 лет (акт приемки технических средств сигнализации в эксплуатацию от ДАТА; не проведено ежегодное испытание средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке, с внесением информации о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; на объекте отсутствует дублирование сигнала на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, что не оспаривалось представителем ответчика в ходе судебного разбирательства.

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, доказательств выполнения требований пожарной безопасности ответчиком не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из того, что работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств является обязательным мероприятием и мерой по обеспечению пожарной безопасности, а также для сохранения жизни и здоровья работников и посетителей объекта, расположенного по адресу: <>

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Принимая во внимание, что решение может быть исполнено только ответчиком, в решении должен быть установлен срок, в течение которого должно быть выполнено решение суда.

Возлагая на ответчика АО «РусГидро ФИО1» обязанность организовать на объекте, расположенном по адресу: <> проведение капитального ремонта (замену) системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности; капитального ремонта (замену) автоматической установки пожарной сигнализации в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности; ежегодного испытания средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке, с внесением информации о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; организовать на объекте наличие дублирование сигнала на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, суд учитывает продолжительное нарушение ответчиком требований пожарной безопасности, что установлено в октябре 2023 года, в связи с чем, в целях обеспечения пожарной безопасности на объекте, расположенном по адресу: <> полагает возможным установить ответчику срок для исполнения решения в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 194- 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «РусГидро ФИО1» (<>) о возложении обязанности устранить допущенные нарушения удовлетворить.

Обязать акционерное общество «РусГидро ФИО1» в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу организовать на объекте, расположенном по адресу: <>» проведение капитального ремонта (замену) системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности; капитального ремонта (замену) автоматической установки пожарной сигнализации в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности; ежегодного испытания средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке, с внесением информации о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; организовать на объекте наличие дублирование сигнала на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.Н. Шоршун

Резолютивная часть решения объявлена 24.12.2024.

Решение в окончательной форме составлено 16.01.2025.