Решение № 2-2057/2017 2-2057/2017 ~ М-1936/2017 М-1936/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 2-2057/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 декабря 2017 года г. Миллерово

Ростовской области

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Мишель Г.Б.,

при секретаре Серединой Н.Н.,

с участием представителя истца помощника Миллеровского межрайонного прокурора Соломенцева М.Ю.,

представителя ответчика Администрации Миллеровского района ФИО1,

представителя ответчика МБОУ Туроверовская ООШ ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Миллеровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Миллеровского района, МБОУ Туроверовская ООШ, третье лицо: МУ «Управление образования Миллеровского района» об обязании обеспечить финансирование мероприятий по восстановлению целостности ограждения территории образовательной организации, а также его установку,

УСТАНОВИЛ:

Миллеровский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Миллеровский районный суд Ростовской области с исковым заявлением к Администрации Миллеровского района, МБОУ Туроверовская ООШ, третье лицо: МУ «Управление образования Миллеровского района» об обязании обеспечить финансирование мероприятий по восстановлению целостности ограждения территории образовательной организации, а также его установку, утверждая, что во исполнение приказа прокурора Ростовской области от 09.08.2017 № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних» Миллеровской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об образовании, а также противодействия терроризму на территории Миллеровского района.

По результатам проверки установлено, что в силу пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с пунктами 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, а также приоритет мер его предупреждения.

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

На основании пункта 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в вышеуказанной деятельности относится к вопросам местного значения муниципального района.

Пунктом 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 № 189, установлено, что территория общеобразовательной организации должна быть ограждена и озеленена. Отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару.

Одними из основных принципов обеспечения безопасности, согласно пунктам 1, 3, 4 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» являются соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности, а также приоритет предупредительных мер в целях ее обеспечения.

В соответствии с пунктами 1.12 и 1.13 устава МБОУ Туроверовская ООШ (далее - Устав) учредителем образовательной организации, а также собственником ее имущества является муниципальное образование «Миллеровский район» (далее - Учредитель).

Согласно пункту 6.2 Устава финансовое обеспечение оказания муниципальных услуг в сфере образования осуществляется путем предоставления образовательной организации субсидий на выполнение муниципального задания, сформированного и утвержденного Учредителем, в том числе на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования, обеспечение дополнительного образования детей организациях за счет средств субвенций областного бюджета, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек.

В рамках проведенной межрайонной прокуратурой в августе 2017 года проверки исполнения образовательными организациями законодательства об образовании, а также противодействии терроризму установлено, что частично отсутствует ограждение по периметру территории, прилегающей к МБОУ Нагольненская СОШ, МБОУ Туроверовская ООШ, а также МБОУ Мальчевская СОШ, в связи с чем начальнику МУ «Управление образования Миллеровского района» внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании, выразившихся в ненадлежащем контроле за состоянием готовности образовательных организаций к новому учебному периоду 2017-2018 годов.

Данное представление рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем, по состоянию на 28.11.2017 нарушения не устранены, что также нашло отражение в информации прокуратуры Ростовской области от 28.09.2017 №, направленной в межрайонную прокуратуру.

В ходе выездной проверки установлено, что по периметру территории МБОУ Туроверовская ООШ, расположенного по адресу: <адрес>, частично отсутствует ограждение общей протяженностью ориентировочно 50 метров.

Бездействие Администрации Миллеровского района, также МБОУ Туроверовская ООШ, выразившееся в непринятии мер к оборудованию надлежащего ограждения территории образовательной организации, способствует бесконтрольному пребыванию и передвижению по ее территории транспорта и граждан и противоречит требованиям действующего законодательства, ставит под угрозу жизнь и здоровье детей, обучающихся в данной школе, и иных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно части 2 вышеуказанной статьи прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В связи с изложенным, с учетом измененных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д.72), истец просил суд: обязать Администрацию Миллеровского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства для оборудования ограждения территории МБОУ Туроверовская ООШ, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать МБОУ Туроверовская ООШ в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать ограждение территории по периметру образовательной организации.

В судебном заседании помощник Миллеровского межрайонного прокурора Соломенцев М.Ю. исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Миллеровского района Ростовской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, о чем подала соответствующее заявление, в котором отразила, что ответчик исковые требования Миллеровского межрайонного прокурора об обязании обеспечить финансирование мероприятий по восстановлению целостности ограждения территории образовательной организации, а также его установку признает в полном объеме, последствия признания иска ей разъяснены и поняты (л.д.73).

Представитель ответчика МБОУ Туроверовская ООШ ФИО2 в судебном заседании исковые требования так же признал в полном объеме, о чем подал соответствующее заявление, в котором отразил, что ответчик исковые требования Миллеровского межрайонного прокурора об обязании обеспечить финансирование мероприятий по восстановлению целостности ограждения территории образовательной организации, а также его установку признает в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и поняты (л.д.74).

Представитель третьего лица ФИО3 в судебном заседании не возражал против принятия признания иска ответчиками, поскольку оно совершено добровольно, последствия признания иска представителям ответчиков разъяснены.

Суд принимает признание ответчиками иска, так как это не противоречит закону, не нарушает охраняемых законом прав и интересов третьих лиц, совершенно представителями ответчиков добровольно, в рамках имеющихся у них полномочий, последствия признания иска им известны, о чем отражено в заявлениях (л.д.73,74).

На основании ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Миллеровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Миллеровского района, МБОУ Туроверовская ООШ, третье лицо: МУ «Управление образования Миллеровского района» об обязании обеспечить финансирование мероприятий по восстановлению целостности ограждения территории образовательной организации, а также его установку, удовлетворить в полном объеме.

Обязать Администрацию Миллеровского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства для оборудования ограждения территории МБОУ Туроверовская ООШ, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать МБОУ Туроверовская ООШ в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать ограждение территории по периметру образовательной организации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в месячный срок, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме будет изготовлено 29.12.2017 года, после чего может быть получено сторонами.

Судья Миллеровского районного суда

Ростовской области Г.Б. Мишель

Решение в окончательной форме

изготовлено 29.12.2017 года.