Решение № 2А-259/2020 2А-259/2020~М-104/2020 М-104/2020 от 13 апреля 2020 г. по делу № 2А-259/2020

Дело №2а-259/2020

УИД 32RS0028-01-2019-000255-24


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2020 г. г. Стародуб

Стародубский районный суд Брянской области в составе

председательствующего – судьи Сухарьковой Е.В.,

при секретаре Суседько Ю.Н.,

с участием представителя административного истца Ляшенко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Стародубского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Стародубского района Брянской области (административный истец) обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что 28 февраля 2020 г. при проверке соблюдения законодательства о противодействии терроризму, установлено, что при открытии сайтов с URL-адресами: «https://obnalcard.com/topic/203-scheta-dlya-obnala-kupit-debetovye-karty-prodazha-debetovyh-kart-atm/», «https://darkmoney.de/debetovye-karty23/debetovye-karty-rf-210942/», «https://migalki.in/forum/threads/kornej-debetovye-karty-na-dannye-dropov-skany.28328/» появляется информация об оказании услуг по продаже и обналичиванию банковских карт.

В ходе осмотра были сделаны снимки экрана (скриншоты), которые распечатаны на принтере. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничений на передачу, копирование и распространение информации отсутствует.

Поскольку распространение указанной информации нарушает права неопределенного круга лиц, противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя, нарушает права и законные интересы Российской Федерации, устанавливающей обязательные для исполнения требования о противодействии терроризму, прокурор просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресами: «ht???://obnalcard.com/topic/203-scheta-dlya-obnala-kupit-debetovye-karty-prodazha-debetovyh-kart-atm/», «https://darkmoney.de/debetovye-karty23/debetovye-karty-rf-210942/», «https://migalki.in/forum/threads/kornej-debetovye-karty-na-dannye-dropov-skany.28328/» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций включить сайты с указанными адресами в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Стародубского района Брянской области Ляшенко Н.А. поддержал заявленные требования в части признания информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта c URL-адресами:«https://obnalcard.com/topic/203-scheta-dlya-obnala-kupit-debetovye-karty-prodazha-debetovyh-kart-atm/»,https://darkmoney.de/debetovye-karty23/debetovye-karty-rf-210942/», «https://migalki.in/forum/threads/kornej-debetovye-karty-na-dannye-dropov-skany.28328/» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, просил обратить решение к немедленному исполнению.

Сведений о регистрации указанных сайтов на территории Российской Федерации и о владельцах указанных сайтов судом не установлено, в связи с чем ответчик, зарегистрированный на территории РФ, судом не установлен.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, в суд поступили возражения на административное заявление, в которых содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя и пояснения о том, что сайт «https://obnalcard.com/topic/203-scheta-dlya-obnala-kupit-debetovye-karty-prodazha-debetovyh-kart-atm/», не открывается, какая-либо информация отсутствует, сайт «https://migalki.in/forum/threads/kornej-debetovye-karty-na-dannye-dropov-skany.28328/»не работает, домен migalki.in доступен к регистрации.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание также не явился, сведения о причинах неявки суду не представлены.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее- Федеральный закон №149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ ?в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (п. 1). Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п. 6).

Как следует из положений п. 5 ст. 15 названного Федерального закона, ?передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Материалами дела подтверждается, что 28 февраля 2020 г. прокуратурой Стародубского района Брянской области было проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму, при этом были открыты открытии страниц сайтов URL-адресами:«https://obnalcard.com/topic/203-scheta-dlya-obnala-kupit-debetovye-karty-prodazha-debetovyh-kart-atm/»,https://darkmoney.de/debetovye-karty23/debetovye-karty-rf-210942/», «https://migalki.in/forum/threads/kornej-debetovye-karty-na-dannye-dropov-skany.28328/». URL-адресом :«https://obnalcard.com/topic/203-scheta-dlya-obnala-kupit-debetovye-karty-prodazha-debetovyh-kart-atm/» не открывается, в связи с чем установить какая в нем содержится информация в настоящее время не представляется возможным.

При открытии страницы сайта с URL-адресом «https://migalki.in/forum/threads/kornej-debetovye-karty-na-dannye-dropov-skany.28328/ в судебном заседании установлено, что сайт заблокирован, доменное имя свободно.

Вместе с тем в судебном заседании также установлено, что при открытии страницы сайта с URL-адресом https://darkmoney.de/debetovye-karty23/debetovye-karty-rf-210942/» появляется информация о продаже дебетовых карт, обналичивании денежных средств для физических и юридических лиц.

Посещение указанного сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений, либо предупреждений об ограничении к его доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста либо профессии, что установлено при просмотре в судебном заседании указанного сайта.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. №2124-1 «О средствах массовой информации» ?не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В силу ст. 1 Федерального закона от 6 марта 2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон №35-ФЗ) правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Согласно ст. ст. 2, 3 указанного Федерального закона установлен приоритет мер по предупреждению терроризма, выявлению и устранению причин у условий, способствующих совершению террористических актов.

За осуществление террористической деятельности в Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность в соответствии со ст. ст. 205-205.5 УК РФ.

Кроме того, статьей 174 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за совершение финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом, заведомо приобретенными другими лицами преступным путем, в целях придания правомерного вида владению, пользованию и распоряжению указанными денежными средствами или иным имуществом.

Также изготовление, приобретение, хранение, транспортировка в целях использования или сбыта, а равно сбыт поддельных платежных карт, распоряжений о переводе денежных средств, документов или средств оплаты (за исключением случаев, предусмотренных ст. 186 УК РФ), а также электронных средств, электронных носителей информации, технических устройств, компьютерных программ, предназначенных для неправомерного осуществления приема, выдачи, перевода денежных средств, влечет уголовную ответственность по ст. 187 УК РФ.

Таким образом, вышеприведенными правовыми нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, которые могут оказать негативное влияние на нравственное, духовное, психическое и физическое развитие, здоровье, жизнь несовершеннолетних, а также распространение информации прямо или косвенно, связанной с террористической деятельностью.

Суд считает, что нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации, связанной с осуществлением деятельности по оказанию услуг по изготовлению, продаже и обналичиванию денежных средств способствует совершению гражданами преступлений, а также способствует уклонению от контроля в сфере противодействия экстремизму и терроризму, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Статьей 9 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ ?в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п.п. 2 п. 5 ст. 15.1 данного Федерального закона основаниями для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, ?решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Порядок ограничения доступа к сайтам, при наличии на страницах сайтов в сети «Интернет» запрещенной информации, определен постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 г. №1101 «О единой автоматизированной системе» Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-коммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 9 указанного постановления Правительства РФ Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Полномочия по созданию, формированию и ведению указанного реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения, утвержденного постановлением Правительства от 16 марта 2009 г. №228.

При таких обстоятельствах заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению в отношении страницы сайта с URL-адресом https://darkmoney.de/debetovye-karty23/debetovye-karty-rf-210942/».

В отношении страниц с URL-адресами: «https://obnalcard.com/topic/203-scheta-dlya-obnala-kupit-debetovye-karty-prodazha-debetovyh-kart-atm/», «https://migalki.in/forum/threads/kornej-debetovye-karty-na-dannye-dropov-skany.28328/», требования удовлетворению не подлежат, поскольку в судебном заседании установлено, что в настоящее время на указанных сайтах отсутствует какая-либо информация.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 177-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Стародубского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить частично.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице сайта c URL-адресом https://darkmoney.de/debetovye-karty23/debetovye-karty-rf-210942/», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда является основанием для включения указателя страницы сайта с URL-адресом https://darkmoney.de/debetovye-karty23/debetovye-karty-rf-210942/» в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение суда подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Сухарькова

Мотивированное решение изготовлено 16 апреля 2020 г.