Решение № 2-1671/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 2-1671/2017

INCLUDEPICTURE "../../../../../../../WINWORD/RUSSIA1.PCX" \* MERGEFORMAT К делу №2-1671/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск «11» августа 2017 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Тунгел А.Ю.,

при секретаре Попко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к садоводческому некоммерческому товариществу «Строитель», з/лица: отдел надзорной деятельности Ейского района Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю, администрация Ейского городского поселения Ейского района о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Ейский межрайонный прокурор обратился с иском к ответчику и просит обязать садоводческое некоммерческое товарищество «Строитель» (ОГРН <***>) устранить допущенные нарушения пожарной безопасности, а именно: иметь в наличии противопожарный водоем (резервуар) с площадками для установки пожарной техники, с возможностью забора воды насосами и организацией подъезда не менее 2 пожарных автомобилей, в соответствии с требованиями ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 5.9, 8.5 СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» (приняты и введены в действие Постановлением Госстроя РФ от 10.09.1997 № 18-51) (ред. от 12.03.2001), п. 5.9 СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», утвержденные Приказом Минрегиона РФ от 30.12.2010 № 849; иметь в наличии две прицепные пожарные мотопомпы и помещение для их хранения в соответствии с требованиями п. 5.9 СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» (приняты и введены в действие Постановлением Госстроя РФ от 10.09.1997 N 18-51) (ред. от 12.03.2001 п. 5.9 СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», утвержденные Приказом Минрегиона РФ от 30.12.2010 № 849; установить звуковую сигнализацию для оповещения людей на случай пожара.

Заочным решением Ейского городского суда от 16.07.2014 года исковые требования прокурора удовлетворены.

Определением Ейского городского суда от 12.07.2017 года, заочное решение отменено.

Прокурор в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований. Полагает, что нормы пожарной безопасности не изменились и должны соблюдаться.

Представитель ответчика, действующий на основании доверенности ФИО1 с исковыми требованиями не согласен, так как для выполнения требований прокуратуры необходимо выделить земельный участок, однако в собственности СНТ «Строитель» каких-либо земельных участков не имеется, земельные участки из которых состоит СНТ распределены между его членами. В случае вынесения решения об удовлетворения исковых требований прокурора, оно будет заведомо не исполнимо. СНТ «Строитель» является некоммерческой организацией и каких-либо денежных средств для исполнения указанных требований, которое требует значительных денежных средств у СНТ не имеется. Считает, что к выполнению требований прокурора должна быть привлечена администрация Ейского городского поселения Ейского района.

Представитель ОНД Ейского района ФИО2 считает исковые требования подлежащими удовлетворению, проверка проведена, выявлены нарушения требований пожарной безопасности. Соблюдение требований пожарной безопасности обязательны и не содержат исключений.

Представитель администрации Ейского городского поселения Ейского района просит вынести решение на усмотрение суда. В соответствии со ст. 38 ФЗ «О садоводческих товариществах», органы государственной власти оказывают содействие в обеспечении пожарной безопасности, посредством создания комиссий по контролю за выполнением требований законодательства, в состав которых входят представители садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления и не имеет отношения к выделению земельных участков.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Ейской межрайонной прокуратурой совместно с отделом надзорной деятельности Ейского района Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в деятельности СНТ «Строитель», в ходе которой выявлены нарушения в указанной сфере.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ садоводческих, огороднических и, дачных некоммерческих объединен граждан» садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

В соответствии со ст. 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные прав, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Статьей 49 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено (что юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Правоспособность юридического лица возникает в момент его создания.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «Пожарной безопасности» (далее - Федеральный Закон № 69) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества государства от пожаров; требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст.3 Федерального закона № 69 система обеспечения пожарной безопасности представляет собою совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного и иного характера, направленных на борьбу пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положениями ст. 37 данного Федерального закона № 69 предусмотрено, что руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В статье 38 Федерального закона № 69 предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом том числе, руководители организаций, лица, в установленном порядке, назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности должностные лица в пределах их компетенции.

Противопожарное оснащение садоводческих товариществ осуществляется на основании Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (далее Технический регламент), а также Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме».

Правила противопожарного режима в РФ (далее Правила противопожарного режима в РФ), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390, содержат требования Пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения Пожарной безопасности (п. 1 Правил).

Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях Пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ) установлено, что объектом защиты от пожара является продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре (ст. 2); каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (ст. 5); пожарная безопасность городских округов обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности органами местного самоуправления.

Как следует из содержания ст.ст. 1,38 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом в соответствии с действующим законодательством несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности - специальных условий социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным Государственным органом.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В силу п. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга.

При таких обстоятельствах, суд считает, что иск Ейского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению.

Доводы, приводимые представителем СНТ «Строитель» не могут является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, так как мероприятия, которые требует выполнить прокурор, связаны с безопасностью граждан.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

Обязать садоводческое некоммерческое товарищество «Строитель» (ОГРН <***>) устранить допущенные нарушения пожарной безопасности, а именно:

- иметь в наличии противопожарный водоем (резервуар) с площадками для установки пожарной техники, с возможностью забора воды насосами и организацией подъезда не менее 2 пожарных автомобилей;

- иметь в наличии две прицепные пожарные мотопомпы и помещение для их хранения;

- установить звуковую сигнализацию для оповещения людей на случай пожара.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ейский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме, то есть с 16 августа 2017 года.

Председательствующий