Постановление № 5-58/2017 от 29 марта 2017 г. по делу № 5-58/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 марта 2017 года г. Белая Калитва

Судья Белокалитвинского городского суда Ростовской области Корнев В.А., с участием помощника Белокалитвинского городского прокурора Ефремовой Т.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.20 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ГБПОУ РО «Белокалитвинский казачий кадетский профессиональный техникум имени Героя Советского союза ФИО1.»

У С Т А Н О В И Л:

Белокалитвинским городским прокурором 8 февраля 2017 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.20 ч.1 КРФобАП, в отношении ГБПОУ РО «Белокалитвинский казачий кадетский профессиональный техникум имени Героя Советского союза ФИО1.», т.к. ГБПОУ РО «БККПТ» допущено осуществление медицинской деятельности при отсутствии лицензии, полученной в установленном законом порядке,

В судебном заседании директор ГБПОУ РО «БККПТ» ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что в настоящее время нарушение закона устранено.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно лицензии на осуществление образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Региональной службой по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области, ГБПОУ РО «Белокалитвинский казачий кадетский профессиональный техникум имени Героя Советского союза ФИО1.» вправе оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования, указанным в приложении к настоящей лицензии.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно ч.3 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-Ф8, организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области физической культуры и спорта и дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области искусств, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

Вместе с тем в штатное расписание БГПОУ РО «БККПТ» включена должность медицинского работника (медицинской сестры) для проведения предрейсовых осмотров при отсутствии у образовательной организации лицензии на медицинскую деятельность, что является нарушением п. 15 ч. 3 ст. 28, ч. 3 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст. 46 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В силу п.46 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность (за исключением деятельности, осуществляемой медицинскими и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.

Понятие медицинской деятельности содержится в Положении о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденном постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291.

Пункт 3 данного Положения устанавливает, что медицинскую деятельностьсоставляют работы (услуги) по Перечню согласно приложению, которыевыполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной(в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скоройспециализированной), паллиативной медицинской помощи, оказаниимедицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведениимедицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических; мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

Видами медицинских осмотров являются:

предсменные, предрейсовые медицинские осмотры, проводимые перед началомрабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и(или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний,препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного,наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такогоопьянения (пункт 4 части 2 статьи 46 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах здоровья граждан в Российской Федерации");

послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся по окончаниирабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и(или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процессана состояние здоровья работников, острого профессионального заболевания илиотравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсическогоопьянения (пункт 5 части 2 статьи 46 указанного Федерального закона).

Таким образом, деятельность по проведению медицинских осмотров является лицензируемой.

Факт осуществления деятельности без лицензии подтверждается штатным расписанием ГБПОУ РО «БККПТ» на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным директором ДД.ММ.ГГГГ, приказом о принятии на работу М.Т.Г. от ДД.ММ.ГГГГ №-к медицинской сестрой на 0,25 ставки, объяснением директора ГБПОУ РО «БККПТ» ФИО2

Таким образом судьей установлено, что ГБПОУ РО «БККПТ» допущено осуществление медицинской деятельности при отсутствии лицензии, полученной в установленном законом порядке, и в действиях юридического лица ГБПОУ РО «БККПТ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ медицинская сестра М.Т.Г. уволена, т.е. осуществление деятельности без лицензии прекращено.

При назначении наказания судья учитывает характер правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Руководствуясь ст. 14.2, ст. 29.1-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо ГБПОУ РО «Белокалитвинский казачий кадетский профессиональный техникум имени Героя Советского союза ФИО1.» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней.

Судья Корнев В.А.