Решение № 2А-579/2017 2А-579/2017~М-503/2017 М-503/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 2А-579/2017

№ 2а-579/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13.09.2017 г. г. Лесозаводск

Лесозаводский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Вечерской Г.Н.

при секретаре Сабановой М.П.

с участием административного истца ФИО1

представителя административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение административного ответчика от 07.04.2017 г. № 11-14/1475, обязать зарегистрировать её супруга Д. по месту жительства: ххххххх, и взыскать судебные расходы в размере 23 300 руб.

В судебном заседании ФИО1 от взыскания судебных расходов отказалась.

В обоснование заявленных требований ФИО1 ссылается на то, что 14.03.1985 г. на основании ордера, выданного Лесозаводской КЭЧ, она (ФИО1) совместно с членами семьи (3 человека) была вселена в служебное жилое помещение в 2-комнатную квартиру общей площадью 46.6 кв.м., в т.ч. жилой 26.8 кв.м., расположенную по адресу: ххххххх. 09.04.1996 г. она (ФИО1) расторгла брак с М., и 08.12.2006 г. вступила в новый брак с Д.. В настоящее время она (административный истец) является гражданским персоналом МО РФ, состоит в трудовых отношениях с войсковой частью № 92910, её трудовой стаж в Минобороны России по состоянию на 01.03.2017 г. составлял 25 лет. По месту её жительства зарегистрированы: невестка М., и внучка М.. 01.03.2017 г. она (ФИО1) обратилась к административному ответчику с заявлением о регистрации её супруга Д. как члена семьи в предоставленной ей служебной квартире. При этом, также предоставила письменное заявление от совершеннолетнего члена ее семьи - невестки М. о согласии зарегистрировать её (административного истца) супруга в указанной квартире. 30.04.2017 г. она (ФИО1) получила письменное решение административного ответчика от 07.04.2017 г., согласно которого ей было отказано в регистрации по месту жительства её супруга Д. по причине того, что при его регистрации общая площадь на одного члена семьи составит менее учетной нормы (12 кв.м.) утвержденной решением Городской Думы муниципального образования г. Лесозаводск и Лесозаводский район от 02.06.2005 г.. В письме от 02.05.2017 г. административный ответчик для разрешения заявления просил её (ФИО1) направить копии правоустанавливающих документов на квартиру. 08.06.2017 г. она повторно направила заявление о регистрации по месту жительства ее супруга приложив копию ордера на вселение как правоустанавливающий документ. Повторное заявление административный ответчик получил 14.06.2017 г., однако от регистрации супруга уклонился.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал, в дополнении пояснил, что в настоящее время ФИО1 трудовые отношения с Министерством Обороны РФ не прервала, является гражданским персоналом. Квартира была предоставлена ФИО1 на основании ордера, который являлся единственным документом на вселение.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представитель по доверенности ФИО3 представила письменные возражения, согласно которых, с требованиями административного истца она не согласна, по следующим основаниям. При обращении ФИО1 в 5 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» с заявлением о регистрации по месту жительства своего супруга Д., ею не были представлены к заявлению документы, подтверждающие трудовые отношения с войсковой частью, а также правоустанавливающий документ на занимаемое жилое помещение. 07.04.2017 г. ФИО1 было отказано в регистрации супруга в занимаемом жилом помещении в связи с тем, что в соответствии с требованиями с. 70 ЖК РФ наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. Учетная норма жилого помещения в г. Лесозаводске составляет 12 кв.м.. Соответственно при прописке другого гражданина учетная норма составит менее учетной норма на состав семьи 4 человека. Общая площадь спорного жилого помещения составляет 47,14 кв.м. 27.04.2017 в адрес 5 отдела поступило заявление о повторном рассмотрении документов о регистрации супруга в данном жилом помещении. Сотрудником отдела были запрошены правоустанавливающие документы на занимаемое жилое помещение, чтобы принять правильное решение. 08.06.2017 в адрес 5 отдела от ФИО1 поступило письмо с приложенным служебным ордером от 14.03.1985, выданным на М. Жилое помещение, расположенное по адресу: ххххххх отнесено к служебному жилищному фонду и находится на балансе Министерства обороны РФ, предоставлялось М. на основании служебного ордера от 14.03.1985 г. ФИО1 была вселена в спорное жилое помещение как член семьи нанимателя. Согласно поквартирной карточки наниматель М. 23.05.1995 снялся с регистрационного учета и выехал из занимаемого жилого помещения, в связи с чем договор найма считается расторгнутым со дня выезда. Брак между М. и М. был расторгнут. В случае прекращения семейных отношений между нанимателем жилого помещения специализированного жилищного фонда и членом его семьи право пользования жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя не сохраняется. Действующий Жилищный кодекс РФ не предоставляет самостоятельного права членам семьи, лица получившего служебное жилое помещение, пользования этим помещением, поскольку их права производны от права лица, которое получило служебное помещение. Из телефонного разговора с ФИО1 было установлено, что она является гражданским персоналом Министерства обороны Российской Федерации. 07.07.2017 в адрес административного истца было направлено письмо, в котором было сообщено, что истец в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 18.07.2014 № 485 имеет право на получение служебного жилого помещения и для оформления служебного договора необходимо представить соответствующий пакет документов, перечень которого был перечислен в письме. ФИО1 не обращалась за оформление договора на данное служебное жилое помещение.

Изучив материалы дела, заслушав административного истца и её представителя, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 5 ст. 100 ЖК РФ, к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные ст. 65, ч. 3-4 ст. 67, 69 настоящего Кодекса о договоре социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Как следует из материалов дела, на основании талона к ордеру от 14.05.1985 г. выданного Лесозаводской КЭЧ, М. с семьёй, состоящей из 4 человек, предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: ххххххх.

Из свидетельства о расторжении брака следует, что брак между М. и М. расторгнут 09.04.1996 году, актовая запись № хх, после которого М. присвоена фамилия – ФИО1.

08.12.2006 г. ФИО1 заключила брак с Д., о чем ОЗАГС администрации Лесозаводского городского округа Приморского края составлена запись акта о заключении брака № хх.

В соответствии со справкой от 01.03.2017 г. № 292, выданной командиром в/ч 92910 Ю., трудовой стаж ФИО1 по состоянию на 01.03.2017 г. составляет 25 лет 4 дня.

Из поквартирной карточки усматривается, что по адресу ххххххх, зарегистрированы ФИО1 с 17.04.1996 г., жена сына – Д. с 04.11.2003 г., внучка – М. с 04.11.2003г.. М. снят с регистрационного учета 23.05.1995 г.

Согласно заявлению истицы, ФИО1 01.03.2017 г. на имя начальника 5 отделения г. Уссурийска ФГКУ «Востокрегионжилье» обратилась с заявлением о регистрации по место её жительства её супруга Д., с приложением согласия М. и ордера на жильё.

Из ответа начальника 5 отдела г. Уссурийск ФГКУ «Востокрегионжилье» ФИО4 от 07.04.2017 г. следует, что поскольку при прописке другого гражданина учетная норма на одного члена семьи составит менее учетной нормы, утвержденной решением Городской Думы муниципального образования г. Лесозаводск и Лесозаводский район от 02.06.2005 г., т.е. 48 кв.м. на состав семьи 4 человек, зарегистрировать Д. не представляется возможным.

Указанное оспариваемое бездействие, выраженное в отказе зарегистрировать супруга административного истца Д. в жилом помещении по адресу: ххххххх, суд считает незаконным по следующим основаниям.

Согласно ч. 5 ст. 50 ЖК РФ, учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии с утвержденной решением Городской Думы муниципального образования г. Лесозаводска и Лесозаводский район от 02.06.2005 г. учетная норма составляет 12 кв.м. на 1 человека.

Согласно абзацу 2 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», в соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом, не имеет значение, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (ч. 5 ст. 50 ЖК РФ).

Кроме того, изначально указанное жилое помещение предоставлялось на состав семьи, состоящей из 4 человек.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение принятое административным ответчиком об отказе в регистрации по месту жительства административного истца ее супруга Д. незаконное и необоснованное.

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания бездействия незаконным, орган, совершивший оспоренное бездействие, обязан устранить допущенные нарушения и восстановить права и законные интересы административного истца.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, - удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации зарегистрировать Д. по месту жительства по адресу: ххххххх.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Лесозаводский районный суд Приморского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 18.09.2017 г.

Судья Г.Н. Вечерская